最近一段時(shí)期以來(lái)，幾乎是全國(guó)市場(chǎng)的豬肉價(jià)格普遍走低，盡管有些地方政府采取了啟動(dòng)“豬肉儲(chǔ)備，消化‘過(guò)剩生豬’”等不少的積極應(yīng)對(duì)措施，以調(diào)節(jié)市場(chǎng)，試圖保護(hù)農(nóng)民飼養(yǎng)生豬的積極性。但是，誠(chéng)惶誠(chéng)恐的養(yǎng)豬農(nóng)戶(hù)中還是出現(xiàn)了降存欄、停上圈、宰母豬的無(wú)奈現(xiàn)象。

　　而恰恰是前年開(kāi)始起，國(guó)家出臺(tái)了能繁育母豬保險(xiǎn)政策保障措施，意在保護(hù)我國(guó)起起伏伏、上上下下的生豬市場(chǎng)，給“忐忑不安”的養(yǎng)豬戶(hù)們一顆心理“定心丸”。市場(chǎng)是無(wú)情的，有情的人文政策遇上了無(wú)情的豬市重挫，市場(chǎng)疲軟下行現(xiàn)象，使人們面對(duì)這樣一個(gè)問(wèn)題：那些曾經(jīng)作為穩(wěn)定苗豬供應(yīng)措施的能繁母豬保險(xiǎn)，是“暫停推行”，還是繼續(xù)向前走？

　　“母豬保險(xiǎn)”是向后轉(zhuǎn)，還是向前走？面對(duì)市場(chǎng)的持續(xù)低迷，農(nóng)民養(yǎng)豬的出路在哪里？作為政府相關(guān)部門(mén)該做出應(yīng)時(shí)性的解答，幫助他們解疑釋惑。對(duì)業(yè)界有些“取消能繁母豬保險(xiǎn)”、“暫停能繁母豬保險(xiǎn)”的說(shuō)法要及時(shí)疏導(dǎo)，以免誤導(dǎo)市場(chǎng)，誤導(dǎo)輿論，產(chǎn)生不良的社會(huì)影響。

　　為此，我們就有必要澄清有關(guān)能繁母豬保險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)問(wèn)題。

　　是“長(zhǎng)期惠民政策，還是權(quán)宜之計(jì)”？政府出臺(tái)能繁母豬保險(xiǎn)的政策，是建立在扎實(shí)的調(diào)查研究基石之上，結(jié)合我國(guó)市場(chǎng)消費(fèi)實(shí)情與相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，兼顧生產(chǎn)者、消費(fèi)者以及國(guó)內(nèi)外總需求的共同利益，是民心工程中的一項(xiàng)長(zhǎng)期惠民政策措施，不是單單為激勵(lì)生豬市場(chǎng)發(fā)展的養(yǎng)豬政策，更不是權(quán)宜之計(jì)。

　　在論及能繁母豬保險(xiǎn)問(wèn)題時(shí)，南京市發(fā)改委日前對(duì)此表示的一段評(píng)說(shuō)言之有理：“母豬保險(xiǎn)”是一項(xiàng)長(zhǎng)期惠民和穩(wěn)定市場(chǎng)的舉措，短期的市場(chǎng)波動(dòng)不會(huì)動(dòng)搖“母豬保險(xiǎn)”，把眼前的生豬過(guò)剩歸結(jié)于“母豬保險(xiǎn)”，顛倒了因果關(guān)系，也混淆了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的性質(zhì)和目的。

　　是“‘保險(xiǎn)’財(cái)產(chǎn)，還是‘保險(xiǎn)’市場(chǎng)”？能繁母豬保險(xiǎn)，隸屬于財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)的農(nóng)業(yè)類(lèi)政策性保險(xiǎn)，財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)是指投保人根據(jù)合同約定，向保險(xiǎn)人交付保險(xiǎn)費(fèi)，保險(xiǎn)人按保險(xiǎn)合同的約定對(duì)所承保的財(cái)產(chǎn)及其有關(guān)利益因自然災(zāi)害或意外事故造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任的保險(xiǎn)。這是財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)的基本概念。作為對(duì)能繁母豬的保險(xiǎn)概念來(lái)說(shuō)，投保主體就是母豬，是政府扶持、保障能繁母豬的政策性行為，所以，無(wú)論是就投保主體還是財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)概念，都是對(duì)進(jìn)入財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)的能夠繁育母豬實(shí)施理賠等保險(xiǎn)行為，不可能外延對(duì)這個(gè)時(shí)期生豬及其豬肉市場(chǎng)附帶有保險(xiǎn)責(zé)任，因此，此險(xiǎn)種就是“保險(xiǎn)”能繁母豬本身，不是對(duì)生豬及其豬肉市場(chǎng)實(shí)行保險(xiǎn)。

　　現(xiàn)在豬肉市場(chǎng)持續(xù)疲軟不振狀態(tài)，不是母豬的責(zé)任，則完全不應(yīng)該因此而對(duì)形成保險(xiǎn)關(guān)系、在保險(xiǎn)期內(nèi)的能繁母豬施行“停止保險(xiǎn)”或“取消保險(xiǎn)”。能繁母豬參與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，消除了農(nóng)民對(duì)母豬病死的擔(dān)心，但農(nóng)民養(yǎng)母豬，是為了更大的賺頭、更可觀的增收，不可能為了1000元的保本理賠而去擴(kuò)大養(yǎng)豬。母豬繁育增加，源于下游養(yǎng)殖戶(hù)的旺盛需求，而整個(gè)市場(chǎng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警不足。這一切都是市場(chǎng)信息不對(duì)稱(chēng)造成的，非“母豬保險(xiǎn)”之過(guò)。

　　是“朝令夕改，還是持之以恒”？我們通常都說(shuō)發(fā)展要有政策的“連續(xù)性、穩(wěn)定性”，作為一項(xiàng)長(zhǎng)期惠民，利國(guó)利民的民心政策，既不能“走走停停、斷斷續(xù)續(xù)”，也不能“邊做邊改，朝令夕改”。

　　國(guó)家推行實(shí)施的能繁母豬保險(xiǎn)同是一項(xiàng)保障性的農(nóng)村政策，也是一項(xiàng)保障市場(chǎng)供應(yīng)，發(fā)展城鄉(xiāng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期政策，不應(yīng)該因?yàn)槭袌?chǎng)價(jià)格波動(dòng)而取消或削弱此項(xiàng)政策的連續(xù)性。能繁母豬保險(xiǎn)完全應(yīng)該持之以恒，“朝令夕改”使不得。

　　作為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種之一的能繁育母豬保險(xiǎn)是一種財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)，保的是農(nóng)民因自然災(zāi)害和禽畜疾病帶來(lái)的損失，是在“保母豬”，不是“保市場(chǎng)”。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)并非市場(chǎng)調(diào)節(jié)手段，而是一種意外損失保險(xiǎn)，目的是幫助農(nóng)民抗擊自然風(fēng)險(xiǎn)和意外災(zāi)害的能力。種養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)高，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)起到穩(wěn)定市場(chǎng)、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的作用。政府運(yùn)用財(cái)政補(bǔ)貼維護(hù)農(nóng)民利益，作為一種制度設(shè)計(jì)，只能加強(qiáng)和完善，不能取消和弱化。

　　在市場(chǎng)不景氣，肉價(jià)朝低走的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，我們還是應(yīng)該看到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的未來(lái)，朝著市場(chǎng)新需求的方向走，在生豬市場(chǎng)這樣的“老問(wèn)題”上，不要總是趟“肉貴養(yǎng)母豬”、“肉賤殺豬婆”、“一哄而上”、“一哄而下”的渾水怪圈，繞來(lái)繞去，原地踏步。政府的能繁母豬保險(xiǎn)政策就是要幫助養(yǎng)豬戶(hù)走出這樣的怪圈，不再像以往那樣反反復(fù)復(fù)地趟渾水泥潭。

　　新華日?qǐng)?bào)報(bào)道說(shuō)，南京市從去年開(kāi)始對(duì)能繁母豬保險(xiǎn)，每頭母豬保費(fèi)60元，其中農(nóng)民繳納12元，其余由各級(jí)政府承擔(dān)，一旦發(fā)生母豬病死，農(nóng)民可獲理賠1000元。去年一年，南京已對(duì)1.2萬(wàn)多頭母豬實(shí)施了保險(xiǎn)，總共發(fā)生病死1000多頭，理賠108萬(wàn)元。這里的做法無(wú)疑是對(duì)保障發(fā)展母豬養(yǎng)殖業(yè)的有力提振。

　　總而言之，在當(dāng)下的低迷市場(chǎng)背景里，能繁母豬保險(xiǎn)政策停不得，松不得。這樣就能使農(nóng)民朋友樹(shù)立信心，調(diào)整措施，保障存欄，調(diào)優(yōu)質(zhì)量。對(duì)母豬種群提純復(fù)壯，精選良種，引導(dǎo)生豬市場(chǎng)良性發(fā)展，為改善提升人民生活質(zhì)量提供更加優(yōu)質(zhì)化的物質(zhì)保障。

　　能繁育母豬保險(xiǎn)，事關(guān)著消費(fèi)市場(chǎng)，關(guān)乎著民生大計(jì)。我們殷切希望，并且大聲疾呼：“母豬保險(xiǎn)”向前走，莫停步！