各縣（市、區(qū)）、贛州開發(fā)區(qū)財(cái)政局、金融辦及相關(guān)單位：

    為深入貫徹落實(shí)國務(wù)院《支持小型和微型企業(yè)發(fā)展的金融、財(cái)稅政策措施》（即“新國九條”）和《 贛州市人民政府關(guān)于金融支持中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》（贛市府發(fā)[2010]47號）等文件精神，市政府將在各縣（市、區(qū)）銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)中，推進(jìn)小微企業(yè)貸款服務(wù)中心建設(shè)，并逐步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸服務(wù)，進(jìn)一步緩解小微企業(yè)融資難問題。為此，就加強(qiáng)對小微企業(yè)融資擔(dān)保服務(wù)有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

    一、高度重視小微企業(yè)融資擔(dān)保工作

    近年來，我市小微企業(yè)發(fā)展迅速，對于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、培育財(cái)源稅源等方面發(fā)揮了積極作用，是促進(jìn)社會就業(yè)、改善民眾生活和保持社會穩(wěn)定的重要推動力，已成為推動我市經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)、穩(wěn)定、快速發(fā)展的重要力量。推動小微企業(yè)健康發(fā)展，既是實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)在活力的必然要求，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，推動贛州加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要途徑。但是，小微企業(yè)融資難、融資貴問題，一直是制約其發(fā)展的“瓶頸”。因此，各地各部門要在千方百計(jì)引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對小微企業(yè)的信貸支持力度的基礎(chǔ)上，高度重視小微企業(yè)融資擔(dān)保工作，為小微企業(yè)融資提供優(yōu)惠、便利、高效的擔(dān)保服務(wù)，切實(shí)降低小微企業(yè)的融資成本。

    二、不斷健全融資擔(dān)保服務(wù)機(jī)構(gòu)

    當(dāng)前，各縣（市、區(qū)）均初步建立了信用擔(dān)保體系，一是省信用擔(dān)保公司各縣（市、區(qū)）分公司，二是部分縣（市、區(qū)）財(cái)政出資設(shè)立的地方國有擔(dān)保公司，三是由民間資本投資設(shè)立的商業(yè)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)。近些年，這些擔(dān)保機(jī)構(gòu)積極開展業(yè)務(wù)，為小微企業(yè)融資擔(dān)保做出了積極貢獻(xiàn)。對照新時期服務(wù)小微企業(yè)的新要求，要進(jìn)一步建立健全融資擔(dān)保服務(wù)機(jī)構(gòu)，特別是要加強(qiáng)政策性國有擔(dān)保機(jī)構(gòu)和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)的建設(shè)，并逐步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸辦事機(jī)構(gòu)，財(cái)政出資的國有擔(dān)保公司原則上每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所都應(yīng)設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)和服務(wù)機(jī)制，具體負(fù)責(zé)咨詢、受理等工作。暫時未設(shè)立國有擔(dān)保公司的地方，一方面要爭取地方黨委政府領(lǐng)導(dǎo)支持，抓緊設(shè)立國有擔(dān)保公司；另一方面，各地財(cái)政部門要積極協(xié)調(diào)省信用擔(dān)保公司駐地方分公司，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)。

    三、積極提供優(yōu)質(zhì)融資擔(dān)保服務(wù)

   （一）強(qiáng)化政銀保合作。貫徹落實(shí)好《關(guān)于推動金融機(jī)構(gòu)與信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)合作的指導(dǎo)意見》，進(jìn)一步強(qiáng)化政府部門、銀行機(jī)構(gòu)、擔(dān)保公司的合作，合理擴(kuò)大信用擔(dān)保倍數(shù)，合理實(shí)行差別利率，建立擔(dān)保資金銀行托管制度。引導(dǎo)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)對符合條件的擔(dān)保公司授信。依托行業(yè)協(xié)會、企業(yè)共同體和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，組織小微企業(yè)組成聯(lián)保體，約定聯(lián)保責(zé)任，明確分保額度，由銀行業(yè)機(jī)構(gòu)對聯(lián)保體實(shí)行綜合授信。

   （二）完善風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。由各級財(cái)政出資設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，完善風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，對擔(dān)保機(jī)構(gòu)、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)當(dāng)年新增小微企業(yè)貸款形成的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行補(bǔ)償。各縣級政策性國有擔(dān)保公司的擔(dān)保業(yè)務(wù)應(yīng)向小微企業(yè)重點(diǎn)傾斜，擔(dān)保費(fèi)用按最低標(biāo)準(zhǔn)的50%收取。大力支持民營資本進(jìn)入擔(dān)保領(lǐng)域，由受益財(cái)政對涉小微企業(yè)擔(dān)保貸款新增額的1%給予財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，扶持商業(yè)性融資擔(dān)保公司發(fā)展，鼓勵和引導(dǎo)商業(yè)性融資擔(dān)保公司為小微企業(yè)貸款業(yè)務(wù)提供擔(dān)保，擔(dān)保利率給予優(yōu)惠。

   （三）探索創(chuàng)新信用擔(dān)保方式。積極開展除擔(dān)保貸款以外的其他項(xiàng)目擔(dān)保，比如合同履約擔(dān)保、招投標(biāo)擔(dān)保、信用證擔(dān)保等。積極探索由信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)向銀行申請授信額度和打包貸款的新型擔(dān)保模式，積極發(fā)展倉單質(zhì)押等擔(dān)保信貸業(yè)務(wù)。積極探索小微企業(yè)法人代表或大股東個人資產(chǎn)連帶責(zé)任擔(dān)保、聯(lián)戶擔(dān)保、經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體擔(dān)保等多種新型保證方式。

  贛州市財(cái)政局      贛州市金融工作辦公室

二〇一二年二月八日