??? 發(fā)展環(huán)境是區(qū)域發(fā)展的最大品牌和最大優(yōu)勢。我省正處在工業(yè)化快速推進、經(jīng)濟快速發(fā)展的關鍵時期。獨特優(yōu)美的自然生態(tài)環(huán)境，日益完善的基礎設施和工業(yè)基礎，對內(nèi)對外開放的有利條件，是我省發(fā)展的優(yōu)勢所在。同時，面臨嚴峻的國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢和激烈的競爭挑戰(zhàn)，要實現(xiàn)全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，實現(xiàn)江西崛起新跨越的戰(zhàn)略目標，必須不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，努力創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境。

??? 一、創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境是實現(xiàn)江西崛起新跨越的關鍵

??? 1. 牢固樹立發(fā)展環(huán)境是第一競爭力的理念。在經(jīng)濟全球化的新形勢下，國際產(chǎn)業(yè)分工格局廣泛深刻調(diào)整。資源配置全球化，資本、技術、人才等生產(chǎn)要素的全球流動，國際市場競爭日益加劇，優(yōu)勢資源和生產(chǎn)要素加速向發(fā)展環(huán)境最優(yōu)區(qū)域聚集，發(fā)展環(huán)境成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的關鍵因素，成為區(qū)域第一競爭力。誰能創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境，誰就能夠贏得經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢，掌握經(jīng)濟競爭主動權(quán)。世界經(jīng)濟發(fā)展和競爭的新特點，為我省在相對薄弱的基礎上充分利用全球資源實現(xiàn)跨越發(fā)展、后來居上提供了難得的機遇。這不僅是應對當前國際金融危機，變壓力為動力、化危機為生機、變經(jīng)濟波動期為發(fā)展機遇期的關鍵舉措，也是保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重要保證。全省上下特別是各級領導干部要牢固樹立發(fā)展環(huán)境是第一競爭力的理念，把創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境作為促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展的關鍵舉措和迫切任務。

??? 2. 以提高機關效能為突破口，促進發(fā)展環(huán)境的全面優(yōu)化。創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境必須解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、擴大開放、深化改革，全面落實科學發(fā)展觀。要把創(chuàng)建最優(yōu)政務環(huán)境作為創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境的重中之重，深化政府管理體制改革、轉(zhuǎn)變政府職能、提高機關效能，清除阻礙科學發(fā)展的體制機制障礙，把政府職能轉(zhuǎn)變到營造最優(yōu)發(fā)展環(huán)境、搞好宏觀調(diào)控、提供優(yōu)質(zhì)服務上來。通過營造良好的政策環(huán)境，增強招商引資的吸引力和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的內(nèi)在動力；通過營造良好的法制、社會、文化環(huán)境和公平競爭的市場環(huán)境，為項目投資、企業(yè)成長、全民創(chuàng)業(yè)、聚精會神干事業(yè)提供有力的制度保障和良好的社會氛圍。

??? 3. 創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境的目標要求。要通過全省上下的努力，使我省的發(fā)展環(huán)境對內(nèi)具有凝聚力、對外具有吸引力，在中部地區(qū)乃至全國最優(yōu)。突出表現(xiàn)為項目投資審批時間最短，商務活動最為便捷高效，政府和公共服務的系統(tǒng)配套最為周全，企業(yè)的投資回報率最高，成為招商引資、招才引智最具吸引力的地區(qū)。吸引國內(nèi)外優(yōu)勢資本、優(yōu)秀人才、先進技術向江西聚集，大幅度提高我省自主創(chuàng)新能力和核心競爭力，加快產(chǎn)業(yè)升級和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展速度和質(zhì)量的大幅度躍升。

??? 二、創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)高效的政務和服務環(huán)境

??? 4. 提高項目審批效率。減少審批項目、減少審批環(huán)節(jié)、減少審批時間。省直部門現(xiàn)保留的行政許可事項至少壓縮 30% ，精簡或委托、下放給下級部門實施；投資項目審批事項至少壓縮 30% ，改變審批方式，變審批為核準、備案；單項行政審批時間在各自現(xiàn)有承諾的時限基礎上至少壓縮 30% 。通過改革審批流程和方式，使項目審批時間大幅度縮短，審批效率在中部乃至全國最高。

??? 5. 下放項目審批權(quán)限。將投資總額 3000 萬美元以下的國家鼓勵類、允許類外商投資企業(yè)和臺港澳僑投資企業(yè)的合同、章程審批權(quán)下放到省級開發(fā)區(qū)和縣 ( 市、區(qū) ) 。將對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記權(quán)下放到各設區(qū)市。省發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、工商、稅務、海關、檢驗檢疫、國土、環(huán)保、外匯管理部門相關審批權(quán)限，凡國家法律法規(guī)未禁止下放的，配套下放。

??? 6. 建立重大產(chǎn)業(yè)項目、重點企業(yè)服務 “ 綠色通道 ” 。對省、市重大產(chǎn)業(yè)項目和重點企業(yè)實行特事特辦。建立以政府為主導的 “ 一站式 ” 、 “ 保姆式 ” 綜合服務體系。對重大產(chǎn)業(yè)項目實行由主要負責人牽頭的聯(lián)席審批制，為投資企業(yè)無償提供咨詢代理、專業(yè)代理等服務，在最短時間內(nèi)辦理辦結(jié)。

??? 7. 建立健全行政服務中心。沒有建立行政服務中心的市、縣，要抓緊建立；已建立的，要完善工作職能，優(yōu)化審批和辦事程序，強化服務功能。部門行政審批事項、行政審批人員集中到專設的行政審批處室，行政審批處室再集中到行政服務中心。政府審批和服務項目，要進入行政服務中心集中公開辦理，限時辦結(jié)，最大程度為投資者、企業(yè)和群眾提供便利。

??? 8. 全面推行政務公開，加快電子政務建設。除涉密和特殊要求的事項外，政府信息及其他政務事項通過多種形式對社會公開。盡快建立省、市、縣三級聯(lián)網(wǎng)的全省電子政務網(wǎng)絡，相關政務信息、審批信息、處罰信息等及時在網(wǎng)上公開。加快推行網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察制度，增強政務工作的透明度和公正性，進一步提高辦事效率，加強社會監(jiān)督。

??? 9. 進一步提高海關、稅務、檢驗檢疫服務效率。實行擔保通關，在企業(yè)提供銀行等金融機構(gòu)擔保的前提下，采取先放后稅等快速通關措施；出口退稅等事項辦理要在遵守有關規(guī)定的前提下快速辦理，力爭使辦結(jié)時間在全國最短。努力降低生產(chǎn)企業(yè)物流成本，爭取鐵路部門對 “ 包量運輸、運價下浮 ” 政策的支持。充分利用 “ 泛珠三角 ”、“ 長三角 ”、“ 海西區(qū)域 ”檢驗檢疫合作協(xié)議平臺，擴大我省中小企業(yè)勞動密集型加工產(chǎn)品、低風險農(nóng)副產(chǎn)品出口免予檢驗、直通放行范圍。積極為我省農(nóng)產(chǎn)品直接出口創(chuàng)造條件，做好服務。強化口岸各部門互動協(xié)作，實現(xiàn)跨部門、跨地區(qū)、跨行業(yè)的信息數(shù)據(jù)共享與交換，加快口岸物流速度，形成通關、貿(mào)易、物流為一體的電子政務和電子商務體系。