同志們：

　　新年伊始，我們就召開(kāi)全省發(fā)展提升年活動(dòng)總結(jié)暨開(kāi)展集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)突出問(wèn)題活動(dòng)電視電話(huà)會(huì)議，充分表明省委、省政府對(duì)集中整治活動(dòng)的高度重視。這次會(huì)議主要是對(duì)2011年全省發(fā)展提升年活動(dòng)進(jìn)行總結(jié)，表彰先進(jìn)，部署全省集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)突出問(wèn)題活動(dòng)。

　　剛才，尚勇書(shū)記通報(bào)了全省發(fā)展提升年活動(dòng)的開(kāi)展情況。從通報(bào)情況看，在過(guò)去一年里，全省各級(jí)機(jī)關(guān)按照《江西省開(kāi)展發(fā)展提升年活動(dòng)實(shí)施方案》要求，結(jié)合各自實(shí)際，采取有力舉措，認(rèn)真查找并切實(shí)解決機(jī)關(guān)服務(wù)中存在的突出問(wèn)題，辦事效能和服務(wù)水平得到顯著提升。省委、省政府對(duì)發(fā)展提升年活動(dòng)中的先進(jìn)單位和個(gè)人進(jìn)行了通報(bào)表彰。受蘇榮書(shū)記委托，我代表省委、省政府向受到表彰的先進(jìn)單位和個(gè)人表示熱烈祝賀！向?yàn)閮?yōu)化發(fā)展環(huán)境作出積極貢獻(xiàn)的全省廣大干部職工表示衷心感謝并致以新年的祝福！

　　為鞏固近年來(lái)機(jī)關(guān)效能建設(shè)成果，提升服務(wù)水平，針對(duì)當(dāng)前干部作風(fēng)和機(jī)關(guān)效能等方面存在的突出問(wèn)題，省委、省政府下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境若干問(wèn)題的決定》，決定今年在全省開(kāi)展集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)突出問(wèn)題活動(dòng)。這次活動(dòng)的《實(shí)施方案》已經(jīng)印發(fā)，剛才智勇同志作了簡(jiǎn)要說(shuō)明，下面我再講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

　　一、充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展集中整治活動(dòng)的重要性和緊迫性

　　今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是我省全面落實(shí)省第十三次黨代會(huì)精神的關(guān)鍵一年。在全省集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)突出問(wèn)題，對(duì)進(jìn)一步優(yōu)化江西發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，具有十分重要的意義。

?。ㄒ唬╅_(kāi)展集中整治活動(dòng)，是培育競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)、建設(shè)富裕和諧秀美江西的迫切需要。省第十三次黨代會(huì)提出建設(shè)富裕和諧秀美江西，實(shí)現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)，我們既面臨重大戰(zhàn)略機(jī)遇，也面臨諸多挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。隨著國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，全國(guó)各地爭(zhēng)先發(fā)展的態(tài)勢(shì)更加凸顯、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，我們面臨不進(jìn)則退、慢進(jìn)也是退的嚴(yán)峻局面。環(huán)境是最大的品牌，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)從根本上來(lái)說(shuō)是發(fā)展環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)，干部作風(fēng)是決定發(fā)展環(huán)境的關(guān)鍵因素。良好的干部作風(fēng)能激發(fā)和凝聚各方面的智慧和力量，形成強(qiáng)大的發(fā)展合力。我們開(kāi)展集中整治活動(dòng)，就是要解決當(dāng)前干部作風(fēng)中影響發(fā)展環(huán)境的突出問(wèn)題，進(jìn)一步改進(jìn)干部作風(fēng)，提升行政服務(wù)質(zhì)量，保持行政審批效率全國(guó)領(lǐng)先，努力為建設(shè)富裕和諧秀美江西營(yíng)造更加優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。

?。ǘ╅_(kāi)展集中整治活動(dòng)，是密切聯(lián)系群眾、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的必然要求。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和社會(huì)利益格局的深刻調(diào)整，人民群眾不僅希望生活更加富裕幸福，而且希望干部更有公心廉行。干部作風(fēng)正則干群和，干群和則社會(huì)穩(wěn)。我省干群關(guān)系總體上是和諧的，人民群眾對(duì)身邊的干部總體上是滿(mǎn)意的。但也有少數(shù)干部群眾觀(guān)念淡薄，辦事不顧群眾利益和意愿，對(duì)待群眾態(tài)度蠻橫，服務(wù)群眾漫不經(jīng)心甚至百般刁難。一些地方干群關(guān)系之所以緊張，一個(gè)重要的原因是少數(shù)干部作風(fēng)存在問(wèn)題；有些地方社會(huì)風(fēng)氣不夠好，也與當(dāng)?shù)馗刹孔黠L(fēng)有直接關(guān)系。我們開(kāi)展集中整治活動(dòng)，就是要切實(shí)解決當(dāng)前干部作風(fēng)中損害群眾利益、破壞干群關(guān)系、影響社會(huì)穩(wěn)定的突出問(wèn)題，使各級(jí)干部真正做到思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，在群眾中樹(shù)立可親可敬的良好形象，以黨群干群關(guān)系的和諧帶動(dòng)和促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

?。ㄈ╅_(kāi)展集中整治活動(dòng)，是鞏固提升機(jī)關(guān)效能年、創(chuàng)業(yè)服務(wù)年、發(fā)展提升年成效的重要舉措。我省自2009年以來(lái)，連續(xù)三年分別開(kāi)展了機(jī)關(guān)效能年、創(chuàng)業(yè)服務(wù)年、發(fā)展提升年活動(dòng)，收到了良好效果。我們要清醒地看到，廣大干部的作風(fēng)主流是好的，但發(fā)展環(huán)境仍然是影響江西發(fā)展的重要因素，干部作風(fēng)仍然是影響發(fā)展環(huán)境的突出問(wèn)題。特別是少數(shù)機(jī)關(guān)和干部工作作風(fēng)中的“庸、懶、散”問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)中的“假、浮、蠻”問(wèn)題，為政不廉的“私、奢、貪”問(wèn)題，以及行政審批中的低效率等問(wèn)題還比較突出。這些問(wèn)題影響壞、危害大，與我們面臨的競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)、嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和艱巨任務(wù)不相適應(yīng)，與干部在人民群眾中應(yīng)有形象不相符合。我們開(kāi)展集中整治活動(dòng)，就是要努力解決這些問(wèn)題，進(jìn)一步提升機(jī)關(guān)辦事效能和服務(wù)水平，努力營(yíng)造中部地區(qū)乃至全國(guó)一流的發(fā)展環(huán)境。

　　二、采取有力措施確保集中整治活動(dòng)取得實(shí)效

　　前不久省委、省政府下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境若干問(wèn)題的決定》，以及省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)的《全省集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)突出問(wèn)題活動(dòng)實(shí)施方案》，對(duì)這次活動(dòng)提出了明確要求，各地各部門(mén)要緊密結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)，確保集中整治活動(dòng)取得實(shí)效。

?。ㄒ唬﹫?jiān)持自上而下強(qiáng)力推進(jìn)與群眾有序參與相結(jié)合，形成集中整治的濃厚氛圍。各地各部門(mén)要自上而下進(jìn)行廣泛深入動(dòng)員，充分做好思想發(fā)動(dòng)工作。要結(jié)合各自實(shí)際情況和工作職能，認(rèn)真制定切實(shí)可行的活動(dòng)方案，建立有效的工作機(jī)制，為集中整治順利開(kāi)展提供制度保證。要通過(guò)新聞媒體、政府網(wǎng)站、內(nèi)部簡(jiǎn)報(bào)、櫥窗專(zhuān)欄等，反映整治動(dòng)態(tài)，宣傳正面典型，曝光突出問(wèn)題，針砭不良風(fēng)氣，營(yíng)造濃厚氛圍。要堅(jiān)持開(kāi)門(mén)整治，面向群眾大力宣傳這次活動(dòng)的目的意義和部署安排，充分調(diào)動(dòng)群眾參與集中整治的積極性。各地各部門(mén)要敞開(kāi)群眾參與整治的渠道，向社會(huì)公布整治活動(dòng)工作電話(huà)、電子信箱等聯(lián)系方式，利用民聲通道、領(lǐng)導(dǎo)熱線(xiàn)、領(lǐng)導(dǎo)信箱等，接受群眾投訴和舉報(bào)，廣泛收集干部作風(fēng)問(wèn)題的線(xiàn)索和信息。要自覺(jué)接受群眾監(jiān)督，特別是執(zhí)法機(jī)關(guān)、窗口單位、服務(wù)行業(yè)更要采取有效形式接受監(jiān)督，查擺問(wèn)題向群眾征求意見(jiàn)，整改措施向群眾公開(kāi)承諾，整改成效接受群眾公開(kāi)評(píng)議，有條件的單位和部門(mén)應(yīng)進(jìn)行群眾滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)，不達(dá)標(biāo)的要進(jìn)行“補(bǔ)課”。

?。ǘ﹫?jiān)持學(xué)習(xí)教育與加強(qiáng)干部管理相結(jié)合，切實(shí)增強(qiáng)廣大干部服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)發(fā)展的自覺(jué)性。廣大干部要自覺(jué)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，通過(guò)學(xué)習(xí)增強(qiáng)推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、駕馭復(fù)雜局面、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、維護(hù)和諧穩(wěn)定的能力。要學(xué)習(xí)黨中央關(guān)于加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)、踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)等一系列重要精神，增強(qiáng)黨性觀(guān)念和宗旨意識(shí)，樹(shù)立正確的世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)和權(quán)力觀(guān)、利益觀(guān)、政績(jī)觀(guān)；學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》、《公務(wù)員法》及有關(guān)法律法規(guī)，增強(qiáng)遵紀(jì)守法、廉潔從政、依法行政意識(shí)，以黨的紀(jì)律和黨性原則約束規(guī)范自己的言行；運(yùn)用本單位、本系統(tǒng)干部作風(fēng)正反兩方面典型，開(kāi)展有針對(duì)性的教育活動(dòng)，引導(dǎo)廣大干部把心思傾注在干事創(chuàng)業(yè)上，把本領(lǐng)體現(xiàn)在服務(wù)發(fā)展上。要嚴(yán)格執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》、《公務(wù)員法》等干部管理法律法規(guī)，完善內(nèi)部規(guī)章制度，把從嚴(yán)要求貫穿于干部日常管理的全過(guò)程。要認(rèn)真執(zhí)行民主生活會(huì)、談心談話(huà)、述職述廉、個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告，以及誡勉談話(huà)和函詢(xún)制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正干部作風(fēng)方面的苗頭性問(wèn)題。要完善干部績(jī)效考評(píng)機(jī)制，形成正確的政績(jī)導(dǎo)向。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要承擔(dān)起干部管理監(jiān)督的應(yīng)有責(zé)任，既要堅(jiān)持原則、敢抓敢管，又要以身作則、率先垂范，以好班長(zhǎng)帶出好班子，以好班子帶出好隊(duì)伍。

　（三）堅(jiān)持自查自糾與加強(qiáng)督促檢查相結(jié)合，確保干部作風(fēng)各類(lèi)問(wèn)題得到有效解決。廣大干部要自覺(jué)對(duì)照《決定》及《實(shí)施方案》指出的突出問(wèn)題，開(kāi)展嚴(yán)肅、認(rèn)真的自我查擺，找準(zhǔn)、認(rèn)清存在的突出問(wèn)題。要深刻剖析根源，制定整改措施，明確整改時(shí)限，認(rèn)真加以整改。在自查自糾的基礎(chǔ)上，采取全面檢查、隨機(jī)抽查、重點(diǎn)督查、明察暗訪(fǎng)以及電子監(jiān)察平臺(tái)實(shí)時(shí)監(jiān)控、發(fā)展環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)監(jiān)督測(cè)評(píng)等方法，了解和掌握各地各部門(mén)集中整治的成效。要嚴(yán)格追究問(wèn)責(zé)，對(duì)在集中整治中行動(dòng)遲緩、措施不力，馬虎應(yīng)付、敷衍了事，有過(guò)不問(wèn)、有錯(cuò)不糾，導(dǎo)致部門(mén)和單位作風(fēng)問(wèn)題得不到有效整改、干部職工發(fā)生嚴(yán)重違法亂紀(jì)問(wèn)題的，除嚴(yán)肅查處直接責(zé)任人外，還要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和管理部門(mén)的責(zé)任。對(duì)作風(fēng)惡劣、嚴(yán)重?fù)p害發(fā)展環(huán)境、影響極壞的典型案例和問(wèn)題，堅(jiān)決公開(kāi)處理，并在新聞媒體公開(kāi)曝光，真正以解決問(wèn)題的實(shí)際成效取信于民。

?。ㄋ模﹫?jiān)持集中整治與完善長(zhǎng)效機(jī)制相結(jié)合，著力鞏固和深化干部作風(fēng)建設(shè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的成果。既要在關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上集中整治突出問(wèn)題，堅(jiān)決糾正不正之風(fēng)，又要堅(jiān)持標(biāo)本兼治，更加注重抓源頭、打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)，著力在建章立制、完善體系上下功夫。要對(duì)集中整治中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真梳理，對(duì)反復(fù)出現(xiàn)的問(wèn)題多從規(guī)律性上找原因，對(duì)普遍出現(xiàn)的問(wèn)題多從制度上找原因。要認(rèn)真總結(jié)推廣集中整治活動(dòng)中的先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)做法，并形成制度。從我省情況看，要重點(diǎn)抓好以下工作：鞏固行政審批制度改革成果，進(jìn)一步提高行政審批效率；加強(qiáng)行政服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提高公共服務(wù)水平；完善行政執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制等，提高依法行政水平；加強(qiáng)公共資源交易平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)秩序，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境；加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理，著力健全權(quán)力制約和監(jiān)督機(jī)制；完善預(yù)決算管理，規(guī)范“三公”經(jīng)費(fèi)支出；充分運(yùn)用科技手段，加快建立集行政審批、政務(wù)公開(kāi)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)服務(wù)、舉報(bào)投訴、公共資源交易等多種功能的網(wǎng)上綜合政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，等等。

　　三、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)開(kāi)展集中整治活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)

　　各地各部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)好省委辦公廳、省政府辦公廳下發(fā)的《實(shí)施方案》，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，明確要求，扎實(shí)推進(jìn)，努力使集中整治活動(dòng)達(dá)到預(yù)期效果。

?。ㄒ唬┮呶煌苿?dòng)。集中整治活動(dòng)是一項(xiàng)事關(guān)全局的重要工作。各地各部門(mén)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)和辦事機(jī)構(gòu)，黨政領(lǐng)導(dǎo)班子是集中整治的責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓。各地各部門(mén)不僅要抓好本級(jí)的整治活動(dòng)，而且要加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)整治活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和督導(dǎo)，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的格局。要把集中整治活動(dòng)與日常工作緊密結(jié)合起來(lái)，周密部署，以集中整治活動(dòng)促進(jìn)日常工作開(kāi)展。

?。ǘ┮纬珊狭?。集中整治活動(dòng)是涉及多個(gè)部門(mén)的綜合性工作，各相關(guān)職能部門(mén)要各負(fù)其責(zé)、齊抓共管，形成合力。各級(jí)集中整治領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要健全工作機(jī)制、嚴(yán)明工作紀(jì)律、把握工作進(jìn)度，確保領(lǐng)導(dǎo)到位、措施到位、責(zé)任到位。各級(jí)集中整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)活動(dòng)的具體組織實(shí)施、綜合指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)行為和問(wèn)題。組織部門(mén)要加強(qiáng)干部管理、教育、考核和監(jiān)督。宣傳部門(mén)要加大宣傳力度，強(qiáng)化輿論監(jiān)督，營(yíng)造濃厚氛圍。

　（三）要結(jié)合實(shí)際。各地各部門(mén)要緊密聯(lián)系各自實(shí)際，本著有什么問(wèn)題就解決什么問(wèn)題、什么問(wèn)題突出就著力整治什么問(wèn)題的原則，突出工作重點(diǎn)，體現(xiàn)各自特色。要堅(jiān)持進(jìn)度服從質(zhì)量，特別是問(wèn)題較多、情況復(fù)雜的地方和單位，要深入自查自糾、強(qiáng)化監(jiān)督整改。贛州、上饒、撫州、宜春等地以及省委政研室等部門(mén)已經(jīng)開(kāi)展相關(guān)整治活動(dòng)，有的已經(jīng)取得階段性成效。這些地方和部門(mén)要結(jié)合落實(shí)全省集中整治活動(dòng)的要求，本著因地制宜的原則，注重鞏固既有成果、查找薄弱環(huán)節(jié)、完善制度措施，為全省開(kāi)展整治活動(dòng)提供有益經(jīng)驗(yàn)。

　　同志們，在全省開(kāi)展集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)突出問(wèn)題活動(dòng)意義重大。全省上下一定要按照省委、省政府的決策部署，通過(guò)認(rèn)真開(kāi)展集中整治活動(dòng)，進(jìn)一步提升各級(jí)機(jī)關(guān)的服務(wù)效能，轉(zhuǎn)變廣大干部的工作作風(fēng)，不斷優(yōu)化全省的發(fā)展環(huán)境，為建設(shè)富裕和諧秀美江西作出新的更大貢獻(xiàn)，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開(kāi)！

    （2012年1月4日）