昨日，人力資源和社會保障部(以下簡稱人社部)副部長胡曉義在國新辦新聞發(fā)布會上指出，《關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》正在征求各地政府的意見，預(yù)計會在今年“十一”之前啟動試點(diǎn)。

　　胡曉義同時指出，規(guī)范國企高管薪酬的相關(guān)文件已經(jīng)基本完成了起草工作，并將于近期發(fā)布實施。一位參與文件制定的專家告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，該制度有望于9月出臺。

　　新聞發(fā)布·養(yǎng)老保險

　　國家財政支付全部新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金

　　胡曉義昨日表示，《關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》正在征求各地政府的意見，可能會在今年“十一”之前啟動。

　　胡曉義稱，與老農(nóng)保“自己繳費(fèi)、自我儲蓄”的模式相比，新農(nóng)保采取個人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助和政府補(bǔ)貼相結(jié)合的籌資模式。其中，中央財政對地方進(jìn)行的補(bǔ)助將直接補(bǔ)貼到農(nóng)民頭上。

　　在支付結(jié)構(gòu)上，新農(nóng)保分為基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金兩部分。其中，基礎(chǔ)養(yǎng)老金將由國家財政全部支付。“我認(rèn)為它是繼取消農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)直補(bǔ)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等一系列惠農(nóng)政策之后，又一項重大的惠農(nóng)政策。”胡曉義表示。

　　“我國農(nóng)民從來沒享受過這么大的實惠。”人社部新聞發(fā)言人尹成基此前也曾表示，今年新農(nóng)保試點(diǎn)要覆蓋全國10%縣市。

　　同時，基本醫(yī)療保障制度的覆蓋面也將進(jìn)一步擴(kuò)大。胡曉義稱，今年的目標(biāo)是使城鎮(zhèn)職工和居民參加醫(yī)保的人數(shù)達(dá)到3.9億，將基本醫(yī)療保障制度的覆蓋面擴(kuò)大到超過12億人。他表示，“為了實現(xiàn)這個目標(biāo)，國務(wù)院決定今年在全國所有的城市推進(jìn)居民基本醫(yī)療保險制度。”

　　胡曉義還表示，今年上半年，中央財政還安排了429億元專項補(bǔ)助資金，用于解決破產(chǎn)企業(yè)退休人員參加醫(yī)保的問題。加上去年已經(jīng)安排的80億，一共安排了509億資金解決歷史遺留問題。

　　新聞發(fā)布·天價薪酬

　　分兩步走規(guī)范國企高管薪酬

　　日程表同樣排在下個月的，可能還有國企高管薪酬制度的發(fā)布。

　　“高管限薪”并不是新鮮的話題。在7月25日舉行的人社部第二季度的新聞發(fā)布會上，尹成基曾表示，去年以來，人社部已會同國資委、財政部等部門開展相關(guān)討論，并將建立國企高管薪酬與業(yè)績掛鉤的機(jī)制。

　　昨日，胡曉義闡述了該制度的“五不原則”：市場調(diào)節(jié)和政府監(jiān)管相結(jié)合，不能錯位;激勵與約束相統(tǒng)一，不能偏廢;短期激勵與長期激勵相兼顧，不能近視;負(fù)責(zé)人薪酬增長與職工工資增長相協(xié)調(diào)，不能懸殊;完善薪酬制度與規(guī)范補(bǔ)充保險、職務(wù)消費(fèi)等相配套，不能單一。

　　胡曉義同時稱，該文件已經(jīng)基本完成了起草工作，將于近期發(fā)布實施。一位參與文件制定的專家向記者表示，該文件將可能于9月出臺，但他并未透露具體內(nèi)容。

　　國資委此前的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2008年央企高管的平均收入為53.1萬元人民幣，與員工薪酬相比，差距在10~12倍之間。

　　人社部勞動工資研究所研究員狄煌向記者指出，民營企業(yè)和私營企業(yè)由于更多按照市場化模式進(jìn)行運(yùn)作，其高管與員工的薪酬差距相對較大;相較而言，國企高管與員工的薪酬差距較小，按照我國的規(guī)定，應(yīng)在10~12倍之間。

　　但根據(jù)某民間機(jī)構(gòu)的調(diào)查，證券、能源型國企的高管薪酬仍高于平均水平。前不久，中海油掌門人傅成玉被曝年薪高達(dá)1400多萬元，日薪4萬元。對此，傅成玉曾回應(yīng)道，作為上市公司，高管的薪酬應(yīng)由董事會決定。

　　狄煌認(rèn)為，與民企相比，國企擁有較豐富的行政資源，企業(yè)運(yùn)作和人才選拔模式也并非完全按照市場化運(yùn)行，因此，即使國企能夠取得更大的經(jīng)濟(jì)效益，其高管薪酬也不能一味地向民企看齊。

　　對于規(guī)范國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬的具體實施步驟，胡曉義表示將分兩步走，即先規(guī)范中央企業(yè)高管人員的薪酬，然后再指導(dǎo)地方政府來規(guī)范地方國有企業(yè)高管人員的薪酬。

　　新聞發(fā)布·就業(yè)情況

　　95%返鄉(xiāng)農(nóng)民工春節(jié)后回城就業(yè)

　　同時參加發(fā)布會的人社部就業(yè)促進(jìn)司副司長******則談到了就業(yè)問題。他在回答媒體提問時表示，今年一季度，我國城鎮(zhèn)失業(yè)人員由去年年底的886萬上升到915萬，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.3%。******還透露，2009年春節(jié)以后，有95%的返鄉(xiāng)農(nóng)民工回到城里就業(yè)。中國的民營企業(yè)吸納了90%以上的勞動者就業(yè)，已經(jīng)成為中國勞動者就業(yè)的一個主渠道。

　　他還表示，今年第二季度的失業(yè)率也保持在4.3%，但登記失業(yè)的人數(shù)下降了9萬人。同時，7月初大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)率為68%，加上去年以來未就業(yè)的大學(xué)生，共有約300萬高校畢業(yè)生未實現(xiàn)就業(yè)。