專家建議積極穩(wěn)妥推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)基金保值增值

      國(guó)務(wù)院總理溫家寶7月4日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署2011年度中央預(yù)算執(zhí)行等審計(jì)查出問題整改工作，聽取全國(guó)社會(huì)保障資金審計(jì)情況匯報(bào)。

    從審計(jì)情況看，2011年18項(xiàng)社會(huì)保障資金收入2.84萬億元，比2005年增長(zhǎng)3.13倍；支出2.11萬億元，增長(zhǎng)3倍；年末累計(jì)結(jié)余3.11萬億元，增長(zhǎng)4.35倍。

    審計(jì)表明，各項(xiàng)社會(huì)保障資金總體安全，基金運(yùn)行平穩(wěn)。社會(huì)保障體系不斷完善，收支規(guī)模不斷擴(kuò)大，為穩(wěn)定公眾消費(fèi)預(yù)期，保障社會(huì)和諧穩(wěn)定，發(fā)揮了重要作用。

    社保資金缺口問題一直是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。近日有媒體報(bào)道，有專家推算并預(yù)測(cè)，我國(guó)養(yǎng)老金缺口到2013年將達(dá)到18.3萬億元。而日前，人社部又首次提及，隨著經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展及人均壽命的延長(zhǎng)，推遲退休年齡是一種必然趨勢(shì)。兩則消息招致廣泛熱議。6月18日，《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表《我們的養(yǎng)老金怎么了》一文否認(rèn)，養(yǎng)老金虧空不會(huì)達(dá)到上述規(guī)模。

    專家指出，從全國(guó)社會(huì)保障資金審計(jì)情況看，2011年末累計(jì)結(jié)余3.11萬億元有力的回應(yīng)了社保資金巨大缺口問題。當(dāng)前，雖然一些地方和單位社會(huì)保障工作存在政策執(zhí)行不到位、管理不夠規(guī)范和違紀(jì)違規(guī)等問題。不過，目前，社會(huì)各界都在為結(jié)余巨額養(yǎng)老金如何保值增值而想出路。建議積極穩(wěn)妥推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)基金保值增值。

    中國(guó)證監(jiān)會(huì)主席郭樹清日前在陸家嘴論壇上表示，養(yǎng)老金需要資本市場(chǎng)來保值增值。

    清華大學(xué)就業(yè)與社會(huì)保障研究中心主任楊燕綏表示，養(yǎng)老金是鎖定賬戶的長(zhǎng)期積累資金，保值是必需的，這就需要其把一部分投資到股市，股市雖然有風(fēng)險(xiǎn)，但是從長(zhǎng)期來看，股市的收益率還是比較高的。

    中國(guó)社科院世界社會(huì)保障中心主任鄭秉文預(yù)計(jì)，到“十二五”期末，我國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的規(guī)模將達(dá)5萬億元。“十二五”期間，養(yǎng)老金的投資運(yùn)營(yíng)體制改革將基本完成、投資運(yùn)營(yíng)框架初步成型。

    國(guó)務(wù)院6月27日批轉(zhuǎn)的《社會(huì)保障“十二五”規(guī)劃綱要》提出，“十二五”要擴(kuò)大全國(guó)社會(huì)保障基金規(guī)模，充實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略儲(chǔ)備。積極穩(wěn)妥推進(jìn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營(yíng)。通過完善國(guó)有股減轉(zhuǎn)持相關(guān)政策、做好國(guó)有上市公司追溯部分的國(guó)有股份劃轉(zhuǎn)工作和擴(kuò)大彩票發(fā)行等渠道，進(jìn)一步加大對(duì)全國(guó)社會(huì)保障基金的支持力度，充實(shí)全國(guó)社會(huì)保障基金。