人民網(wǎng)北京7月10日電（記者 曹華）人民網(wǎng)北京7月10日電（記者 曹華）今天，中國銀監(jiān)會四位女司局長做客人民網(wǎng)與廣大網(wǎng)友互動(dòng)交流。在談到銀行業(yè)服務(wù)"三農(nóng)"的問題時(shí)，中國銀監(jiān)會合作金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管部主任姜麗明透露，截止今年5月末，我國新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)已經(jīng)組建了817家，機(jī)構(gòu)的80%的貸款投向“三農(nóng)”和小企業(yè)。

姜麗明表示，近年來，銀監(jiān)會堅(jiān)定不移地落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于農(nóng)村金融工作的戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求，采取了一系列創(chuàng)新舉措，取得了積極成效。

一是，系統(tǒng)性地推動(dòng)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)體制機(jī)制改革。銀監(jiān)會確立了“強(qiáng)存量、引增量、建機(jī)制”的工作思路，全力打造適應(yīng)我國“三農(nóng)”發(fā)展要求的農(nóng)村金融組織體系。以有效發(fā)揮農(nóng)村信用社支農(nóng)主力軍作用為出發(fā)點(diǎn)，全面深化農(nóng)村信用社改革。

姜麗明介紹，改革以來，一共新增加的資本是3672億，按照8%的資本出資率所對應(yīng)的12.5的信貸擴(kuò)張的倍數(shù)來算的話，釋放出來的信貸是4.6萬億。在此基礎(chǔ)上，銀監(jiān)會也大力推進(jìn)支農(nóng)服務(wù)的機(jī)制建設(shè)，廣泛開展了農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)模式的創(chuàng)新，全面激發(fā)了農(nóng)村信用社7.8萬個(gè)網(wǎng)點(diǎn)，70多萬員工的潛能。到2011年末，農(nóng)村信用社的貸款余額達(dá)到了6.7萬億，6.7萬億比改革前是增長了3.8倍，涉農(nóng)貸款達(dá)到了4.7萬億，農(nóng)戶貸款是2.4萬億。

銀監(jiān)會還批準(zhǔn)農(nóng)業(yè)銀行來擴(kuò)大“三農(nóng)”金融事業(yè)部的試點(diǎn)，探索商業(yè)運(yùn)作也服務(wù)“三農(nóng)”的一個(gè)有效模式。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行來拓寬它的業(yè)務(wù)范圍，增強(qiáng)政策性服務(wù)的能力，允許郵政儲蓄銀行發(fā)放小額貸款，來促進(jìn)郵政儲蓄資金回流農(nóng)村，特別是銀監(jiān)會按照低門檻、嚴(yán)監(jiān)管的工作原則，積極穩(wěn)妥地培育了村鎮(zhèn)銀行等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，到今年5月末，新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)已經(jīng)組建了817家，機(jī)構(gòu)的80%的貸款投向“三農(nóng)”和小企業(yè)，成為我國農(nóng)村金融領(lǐng)域一個(gè)新的生力軍，而且有效激活了農(nóng)村金融市場。

二是，針對性地加強(qiáng)涉農(nóng)信貸的監(jiān)管引領(lǐng)。堅(jiān)決貫徹“有保有壓”的方針，明確提出了涉農(nóng)貸款“兩個(gè)不低于”的工作要求，并連續(xù)三年實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)，確保了涉農(nóng)信貸投放的持續(xù)增長；緊跟國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，引導(dǎo)加大糧食生產(chǎn)、農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技推廣等方面信貸支持力度；適應(yīng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求，指導(dǎo)加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社的金融服務(wù)。

截至2011年末，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款余額達(dá)到14.6萬億元，比年初增長2.7萬億元，比上年同期多增1000億元，高于各項(xiàng)貸款平均增速8.8個(gè)百分點(diǎn)。

三是，開創(chuàng)性地開展金融服務(wù)均等化建設(shè)。以解決落后地區(qū)和弱勢群體的金融服務(wù)不足問題為出發(fā)點(diǎn)，在全國范圍內(nèi)開展服務(wù)均等化建設(shè)，使金融業(yè)改革發(fā)展的成果真正惠及貧困地區(qū)廣大農(nóng)民。引導(dǎo)優(yōu)化機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)布局，在農(nóng)村地區(qū)增設(shè)網(wǎng)點(diǎn)，累計(jì)解決了1249個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的金融機(jī)構(gòu)空白問題；實(shí)施“兩機(jī)兩點(diǎn)包村包片”戰(zhàn)略，通過流動(dòng)服務(wù)和定時(shí)定點(diǎn)服務(wù)等靈活方式，累計(jì)解決了708個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的金融服務(wù)空白問題，實(shí)現(xiàn)了全國金融服務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋；開展專項(xiàng)信貸支持工程，對農(nóng)村婦女、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、下崗職工等弱勢群體量身定做金融產(chǎn)品，解決資金困難。

今年，銀監(jiān)會按照國務(wù)院“穩(wěn)增長、控物價(jià)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”的要求，還啟動(dòng)了“金融服務(wù)進(jìn)村入社區(qū)”、“陽光信貸”和“富民惠農(nóng)金融創(chuàng)新”三大工程，進(jìn)一步提高農(nóng)村金融產(chǎn)品的契合度和農(nóng)村金融服務(wù)的便利度。