本站訊 近年來(lái)，人行龍南縣支行因地因時(shí)制宜，積極主動(dòng)作為，靈活運(yùn)用人民銀行貨幣信貸政策，有效助推了龍南縣經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
   
    一、主要做法
   
   （一）廣泛宣傳，以求共識(shí)。

    當(dāng)貨幣信貸政策可能對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生影響時(shí)，尤其是在執(zhí)行“緊縮”或“穩(wěn)健”的貨幣政策時(shí)，正確解讀、廣泛宣傳貨幣信貸政策以求得共識(shí)十分重要。

    為此，人行龍南縣支行在上級(jí)行年度工作會(huì)議結(jié)束后，及時(shí)主動(dòng)向黨政領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，利用宣傳媒體，通過(guò)金融聯(lián)席會(huì)、分析會(huì)、政銀企座談會(huì)等形式，做好貨幣信貸政策的宣傳解釋?zhuān)貏e是對(duì)地方法人金融機(jī)構(gòu)合意信貸調(diào)控規(guī)劃的宣傳解釋?zhuān)匀〉美斫?，達(dá)成共識(shí)，較好地防止金融機(jī)構(gòu)將矛盾轉(zhuǎn)嫁給人民銀行。

   （二）因地制宜，適時(shí)引導(dǎo)。

    要有效實(shí)施信貸政策，必須充分考慮縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生態(tài)環(huán)境及人文特色等諸多相關(guān)因素，因時(shí)因地而為。

    人行龍南縣支行結(jié)合縣轄實(shí)際，每年出臺(tái)全縣金融支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)，根據(jù)國(guó)家和縣產(chǎn)業(yè)政策，加強(qiáng)窗口指導(dǎo)，引導(dǎo)信資金投向小微型企業(yè)和“三農(nóng)”等，嚴(yán)控“二高一資”企業(yè)的貸款。開(kāi)展銀企項(xiàng)目、產(chǎn)品推介與對(duì)接會(huì)，組織開(kāi)展企業(yè)信貸資質(zhì)輔導(dǎo)培育等。２０１１年因人民幣信貸規(guī)劃較緊，該行引導(dǎo)國(guó)有商業(yè)銀行開(kāi)展了外匯融資業(yè)務(wù)，當(dāng)年累放７０６９萬(wàn)美元，余額３６４０萬(wàn)元，填補(bǔ)了龍南縣外匯貸款的空白。

   （三）調(diào)研監(jiān)測(cè)，及時(shí)反饋。

    龍南縣支行在人民銀行貨幣信貸政策傳導(dǎo)體系中，起著上聯(lián)上級(jí)行，下接當(dāng)?shù)卣任⒂^主體，是這個(gè)系統(tǒng)中的基礎(chǔ)。

    因此，為提高貨幣信貸政策執(zhí)行的可行性和有效性，多年來(lái)，該支行根據(jù)人行總行“調(diào)研興行”的要求，積極組織開(kāi)展特色調(diào)研，據(jù)統(tǒng)計(jì)，近三年被上級(jí)行采用的信息達(dá)４８２篇，調(diào)研報(bào)告２１２篇，促進(jìn)了貨幣信貸政策的有效實(shí)施。

    ２００８年，該行在對(duì)龍南稀土優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)調(diào)研中，發(fā)現(xiàn)金融支持與該產(chǎn)業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)中的地位很不匹配，進(jìn)而引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)該產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信貸支持，目前稀土產(chǎn)業(yè)信貸總量達(dá)３．８２億元，居各產(chǎn)業(yè)之首，獲得了企業(yè)和政府的一致好評(píng)。

   （四）多方聯(lián)動(dòng)，形成合力。

    為了使貨幣信貸政策的貫徹落實(shí)擁有一個(gè)寬松環(huán)境，人行龍南縣支行與相關(guān)部門(mén)建立了多個(gè)平臺(tái)，促進(jìn)貨幣信貸政策在縣轄的有力實(shí)施。

    一是在政府的領(lǐng)導(dǎo)下，建立了縣轄金融改革、發(fā)展、穩(wěn)定聯(lián)席會(huì)議制度，研究、協(xié)調(diào)解決縣轄金融經(jīng)濟(jì)高度關(guān)聯(lián)的大事；二是建立了縣轄季度金融運(yùn)行情況分析會(huì)制度，政府經(jīng)濟(jì)綜合主管部門(mén)負(fù)責(zé)人均出席會(huì)議，以達(dá)信息共享；三是縣政府對(duì)有效執(zhí)行貨幣信貸政策的金融機(jī)構(gòu)實(shí)行財(cái)政正向激勵(lì)政策，將財(cái)政資金與有效信貸投入相掛鉤，據(jù)悉，近三年使得財(cái)政貼息１２４萬(wàn)元，建立信用擔(dān)?；穑梗叮叭f(wàn)元。

   （五）綜合評(píng)價(jià)，激勵(lì)鞭策。

    人行龍南縣支行根據(jù)貨幣信貸政策在縣域經(jīng)濟(jì)層面?zhèn)鲗?dǎo)和效應(yīng)的要求，建立了“龍南經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)信貸政策效果評(píng)價(jià)”、“龍南縣‘三農(nóng)’信貸政策效果評(píng)價(jià)”和“龍南縣綜合貨幣信貸政策效果評(píng)價(jià)”三個(gè)部分的評(píng)價(jià)考核指標(biāo)，分別對(duì)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行綜合考評(píng)，其中開(kāi)發(fā)區(qū)和“三農(nóng)”信貸效果按季考評(píng)，綜合評(píng)價(jià)按年考評(píng)，考評(píng)結(jié)果以公文形式在全縣通報(bào)，年度考評(píng)結(jié)果與財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤。

    近三年，龍南縣政府對(duì)有效執(zhí)行貨幣信貸政策的金融機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)金額達(dá)１８５萬(wàn)元,較好地調(diào)動(dòng)了貫徹落實(shí)貨幣信貸政策的積極性。

    二、主要成效

   （一）信貸總量不斷增加，支持作用持續(xù)提升。

    “十一五”期末，龍南縣轄金融機(jī)構(gòu)貸款余額２８．９６億元，比“十五”期末增加４．３７倍，年均增長(zhǎng)３４．３０％，貸存比也由“十五”期末的３３．４％，提高到“十一五”期末的５４．９５％，增加２１．５５個(gè)百分點(diǎn)，就在２０１１年執(zhí)行穩(wěn)健的貨幣信貸政策情況下，縣轄貸款亦達(dá)３２．９９億元，比上年增長(zhǎng)１３．９２％。

    在強(qiáng)勁的信貸支持推動(dòng)下，龍南縣的國(guó)民生產(chǎn)總值由“十五”期末的２４．２５億元增加到“十一五”期末的６０．１２億元，增長(zhǎng)了２．４８倍，年均增長(zhǎng)１９．９２％；２０１１年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值７５．１６億元，增長(zhǎng)１４％；財(cái)政收入由“十五”期末的２．５３億元增加到“十一五”期末的６．６０億元，增長(zhǎng)了２．６１倍，年均增長(zhǎng)２１．１５％，２０１１年實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入９．１億元，增長(zhǎng)３７．９％。

   （二）信貸結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，協(xié)調(diào)發(fā)展成效顯著。

    多年來(lái)，龍南縣金融部門(mén)根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和縣轄實(shí)際，不斷調(diào)整信貸投向，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

    據(jù)了解，在該行的全部貸款中，工業(yè)貸款、“三農(nóng)”貸款和個(gè)人及其它貸款占比由“十五”期末的３８．６１％、４５．４０％和１５．９９％，調(diào)整到“十一五”期末的４８．５５％、３３．６３％和１７．８２％；２０１１年，上述三項(xiàng)貸款又分別調(diào)整為４８．８８％、３４．５３％和１６．７９％。
信貸結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，促進(jìn)了縣轄經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整，經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)。龍南縣第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)在“十一五”期年均增速分別達(dá)８．０５％、２４．２％、２０．６％；三次產(chǎn)業(yè)比例結(jié)構(gòu)由“十五”期末的２３．３：４３．９：３２．８，調(diào)整到“十一五”期末的１３．８：５２．４：３３．８。２０１１年，龍南縣三次產(chǎn)業(yè)依次比上年增長(zhǎng)１．２％、１４．６％、１９．３％，產(chǎn)業(yè)比為１１．８３：５４．３１：３３．８６。

   （三）民生金融不斷發(fā)展，弱勢(shì)群體頗受實(shí)惠。

    一是農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式不斷豐富。尤其是２００９年人行龍南縣支行承擔(dān)起《農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新》試點(diǎn)任務(wù)以來(lái)，先后有“果園抵押貸款”、“農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款”、“農(nóng)戶(hù)大額信用貸款”、“龍頭超市企業(yè)+鄉(xiāng)村連鎖上貸下轉(zhuǎn)貸款”、“大學(xué)生村官貸款”等在省、市推廣。

    二是“三農(nóng)”貸款顯著增加。２０１０年底達(dá)９．７４億元，比２００５年增長(zhǎng)了３．２４倍；２０１１年達(dá)到１１．３９億元，比上年增長(zhǎng)１６．９４％，其中農(nóng)戶(hù)貸款（新口徑）１０．９３億元，增長(zhǎng)３７．７％。

    三是金融助推就業(yè)取得長(zhǎng)足進(jìn)展。龍南縣下崗再就業(yè)貸款由２００５年的４２萬(wàn)元，增加到２０１０年的１０１７萬(wàn)元，５年間增加了９７５萬(wàn)元，增長(zhǎng)了２４．２１倍。２０１１年又累計(jì)發(fā)放了３７８４萬(wàn)元，年底余額為４２４１萬(wàn)元。

    四是助學(xué)貸款穩(wěn)步推進(jìn)。“十一五”期間，人行龍南支行累計(jì)發(fā)放助學(xué)貸款２１０萬(wàn)元，資助１０５名貧困學(xué)生圓了大學(xué)夢(mèng)。２０１１年又發(fā)放助學(xué)貸款５０萬(wàn)元，資助１５名貧困學(xué)生上了大學(xué)。

    三、思考建議

    雖然龍南縣在實(shí)施貨幣信貸政策中取得了一定成效，但在實(shí)際中仍存在一些制約問(wèn)題。因此建議：

    一是要提升信貸政策的地位。貨幣政策具有法律地位，而信貸政策沒(méi)有法律制度安排；二要明確賦予人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)信貸政策管理職能；三要完善貨幣信貸政策執(zhí)行環(huán)境，明確賦予貨幣信貸管理的相關(guān)手段。（贛州金融網(wǎng)）