●人物檔案：

李揚，于1981年、1984年、1989年分別獲安徽大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、中國人民大學(xué)經(jīng)濟學(xué)學(xué)士、碩士、博士學(xué)位。1998至1999年，為美國哥倫比亞大學(xué)訪問學(xué)者。

現(xiàn)任中國社科院黨組成員、副院長。中國社會科學(xué)院首批學(xué)部委員。研究員，博士生導(dǎo)師。曾任中國人民銀行貨幣政策委員會委員。2011年被評為國際歐亞科學(xué)院院士。中國金融學(xué)會副會長。中國財政學(xué)會副會長。中國國際金融學(xué)會副會長。中國城市金融學(xué)會副會長。曾5次獲得“孫冶方經(jīng)濟科學(xué)”著作獎和論文獎。已出版專著、譯著23部，發(fā)表論文400余篇，主編大型金融工具書6部。主持國際合作、國家及部委以上研究項目40余次。

■《若干意見》實質(zhì)是發(fā)展的規(guī)劃

近日，中國社會科學(xué)院副院長李揚在北京接受了記者采訪。

對于《國務(wù)院關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》（以下簡稱《若干意見》）的出臺，李揚說：“這對贛州的長期發(fā)展將起到非常好的推動作用，對我們整個國家的經(jīng)濟發(fā)展也具有非常重要的意義。”

李揚說，贛南等原中央蘇區(qū)為中國革命和國家建設(shè)作出了重大貢獻，它的發(fā)展問題如今上升到國家層面，既有政治因素，也有經(jīng)濟發(fā)展的因素。新中國已經(jīng)成立60余年，我們不能容忍為新中國的建立和發(fā)展作出重大貢獻和犧牲的老區(qū)還處于比較落后的狀況中。研究區(qū)域發(fā)展問題，一般都要確立一個比較優(yōu)勢的分析框架。在不同的發(fā)展階段，以不同的技術(shù)條件為基礎(chǔ)，在不同的國際國內(nèi)環(huán)境下，一個地區(qū)的經(jīng)濟優(yōu)勢是會發(fā)生變化的。在過去的情況下，贛州的發(fā)展優(yōu)勢不明顯，而現(xiàn)在則開始顯現(xiàn)出優(yōu)勢。正是這些優(yōu)勢，使得贛州具備了比周邊地區(qū)、較全國的平均水平發(fā)展得快一些的客觀條件。在這個意義上，李揚認(rèn)為：“《若干意見》的精髓，不是簡單地扶貧，不是簡單地‘輸血’，而是立足于贛州的比較優(yōu)勢，使之在今后的發(fā)展速度比全國快一些。我以為，如果對《若干意見》的認(rèn)識還停留在國家對贛州進行‘扶貧’的層面上，贛州未來的發(fā)展就是有限的。”

李揚指出：“《若干意見》的精髓是發(fā)展規(guī)劃。”李揚解釋說，《若干意見》出臺后，贛南現(xiàn)在發(fā)展的優(yōu)勢將逐步顯現(xiàn)。首先，現(xiàn)在，贛州正大規(guī)模推動城市化，而且是在新的科技條件下，網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)條件下，在整個交通運輸網(wǎng)絡(luò)進一步向農(nóng)村、邊遠地區(qū)延伸的情況下推進的。這樣看，贛南便具有更好的后發(fā)優(yōu)勢，可以采取更先進的技術(shù)手段，更成熟的發(fā)展方式，完成跨越式發(fā)展。其次，贛南過去因交通不便，經(jīng)濟發(fā)展慢，受到污染較少。在其他經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)曾經(jīng)為了獲得經(jīng)濟高增長率，造成了很嚴(yán)重的污染，在新的發(fā)展階段上，贛南就顯示出獨特的發(fā)展優(yōu)勢。眾所周知，現(xiàn)在全世界都在追求綠色發(fā)展。這意味著，在未來30年的綠色發(fā)展中，贛南占據(jù)著不可比擬的有利地位。再次，贛南雖然比較偏僻，但是人力資源的積累還是比較好的，勞動力的平均教育水平在周邊地區(qū)居于前列。這也是未來新發(fā)展的主要優(yōu)勢之一。在很多方面，贛南都具有比較優(yōu)勢。

■發(fā)展金融，首先發(fā)展實體經(jīng)濟

《若干意見》的出臺，為贛南蘇區(qū)振興發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)。下一步，李揚認(rèn)為：“贛南發(fā)展更要依靠市場的力量。”

李揚說，我們現(xiàn)在實行的是社會主義市場經(jīng)濟體制，這意味著，要發(fā)展，要依靠市場的力量。而市場的力量，主要是靠金融的運行予以動員、組織和潤滑的。循著這樣的邏輯關(guān)系，贛南顯然需要把金融放在比過去更加重要的位置上來?！度舾梢庖姟窞橼M南金融發(fā)展出臺了一些優(yōu)惠政策，提出了發(fā)展目標(biāo)，贛南要抓好落實，做好對接。

“我覺得，發(fā)展金融業(yè)，要吸引金融資源聚集于贛南，首先必須大力發(fā)展實體經(jīng)濟。” 李揚進一步解釋道，我們通常所說的資金，一般可分為兩類，一類資金是政策性的、財政性資金。一類是市場化資金。政策性的資金是由政策決定的。比如說《若干意見》里，有一些投入是中央財政直接安排的，支持贛南土坯房改造、飲用水條件改造、電網(wǎng)改造等，基本上用的是國家財政的資金。這些資金投入的特點是，國家安排投到哪里就投到哪里，并且就在那里落地生根。而金融資金則不同，它是市場化的，一個地區(qū)必須顯示出有利可圖，顯示出比其他區(qū)域更高的收益，它才會流過去，聚集在那里并扎下根。所以，贛南必須創(chuàng)造條件，創(chuàng)造吸引金融性資金愿意流過去、留下來的條件。這些條件千頭萬緒，歸根結(jié)底就是實體經(jīng)濟的發(fā)展。換言之，要發(fā)展金融業(yè)，要吸引金融資源，首先要做的是發(fā)展實體經(jīng)濟，要讓金融業(yè)覺得有用武之地，才能吸引并留住金融資源。

■發(fā)展金融，還要優(yōu)化金融生態(tài)

李揚接著分析道，要想讓金融業(yè)在贛州的發(fā)展中發(fā)揮更為積極的作用，第二件事情是營造良好的金融生態(tài)。

李揚指出，近年來，由他領(lǐng)導(dǎo)的中國社科院的一個團隊一直在對全國600余個城市的金融生態(tài)及其變化進行跟蹤研究分析。決定金融生態(tài)的因素有上百種，擺在前幾位的主要有兩條。第一條是信用，要有一個健康的信用文化氛圍。信用文化是金融的生命線。因為，在本質(zhì)上，金融業(yè)經(jīng)營的對象就是信用。第二條，公正的法律環(huán)境，要求一旦出現(xiàn)金融的糾紛，地方政府能秉公處理，使投資人和貸款人的利益得到保護。李揚說，贛州的金融生態(tài)，近年來一直在改善。

“我覺得，有了這些條件之后，贛州發(fā)展金融業(yè)的基本環(huán)境就具備了。”李揚認(rèn)為：“贛南革命根據(jù)地的信用基礎(chǔ)是沒有問題的。為了未來的發(fā)展，地方政府應(yīng)當(dāng)將良好的信用傳統(tǒng)提到更高的制度水平上，提到關(guān)乎未來發(fā)展成敗的高度上。”

■著力發(fā)展服務(wù)贛州的金融機構(gòu)

“所謂金融發(fā)展，就是創(chuàng)造讓別人的錢能進得來、出得去的環(huán)境。”李揚說。

李揚說，吸引金融資源，有一點必須注意。金融機構(gòu)特別是那種總分行式的金融機構(gòu)，在贛州設(shè)分支并不一定都是好事情。它也可能是一個抽血機。某些外來金融機構(gòu)的分支在當(dāng)?shù)匚沾婵?00，結(jié)果貸款只給20。算起賬來，當(dāng)?shù)貙嶋H損失了80的存款?，F(xiàn)在很多落后地區(qū)正面臨這樣的局面。如何讓這種情況不發(fā)生呢？還是要發(fā)展實體經(jīng)濟，地方上的經(jīng)濟發(fā)展，實體經(jīng)濟有依托，金融生態(tài)比較好，金融資源就趨之若鶩，上述存貸比就可能有利于贛州。“說到根本上，吸引外來資金，還是要把自己的事做好。”

李揚指出，對于那些本土化的金融機構(gòu)，不宜推動它們在本土之外過多發(fā)展業(yè)務(wù)。中國不缺到處跑的金融機構(gòu)，缺少的是扎扎實實服務(wù)當(dāng)?shù)亍⒗侠蠈崒嵲旄Ｒ环降慕鹑跈C構(gòu)。比較一下中國金融體系和國外金融體系，其中一個重要的區(qū)別就是，國外有很多機構(gòu)根本就不往大里做、不往外面發(fā)展，而只是埋頭做實、埋頭做強。中國的機構(gòu)則不然，一開口，就要做500強，就要走出中國，沖向世界。這種傾向不能鼓勵，更不能助長。“如果贛州想出臺政策鼓勵金融機構(gòu)發(fā)展的話，建議出臺政策鼓勵金融機構(gòu)留在贛州，不鼓勵金融機構(gòu)走出贛州。要鼓勵小的金融機構(gòu)扎根于贛州。政府的優(yōu)惠政策，應(yīng)向這類機構(gòu)集中。”（特派記者吳迪）