本站訊 “大江東去幾千里，庾嶺南來(lái)第一州”。在嶺南北麓，贛江源頭之一的“世界鎢都”江西省大余縣今年喜訊頻傳。

    滿載著黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)贛南原中央蘇區(qū)的殷殷關(guān)懷，帶著贛南振興發(fā)展的蓬勃希望，近日，國(guó)家部委聯(lián)合調(diào)研組深入大余縣調(diào)研贛南振興發(fā)展工作，研究支持贛南等原中央蘇區(qū)加快振興發(fā)展的政策和舉措。

    經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)土資源部、財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)第三批資源枯竭城市名單的通知》中，大余縣被確定為全國(guó)第三批資源枯竭城市。這是困境所在，同時(shí)，也是挑戰(zhàn)所在。

    歷史機(jī)遇意味著大余從此將在宏觀政策、項(xiàng)目建設(shè)、中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金等方面得到更多的優(yōu)惠和扶持。

    舊光環(huán)的陣痛

    大余縣是我國(guó)最早發(fā)現(xiàn)黑鎢礦、最早組織勘探、最早規(guī)模開采、地質(zhì)研究成果最豐富的一個(gè)縣，一直被譽(yù)為中國(guó)鎢業(yè)的“開山鼻祖”。在為全市乃至全省全國(guó)作出貢獻(xiàn)的同時(shí)，也面臨著資源逐步枯竭的嚴(yán)峻形勢(shì)，經(jīng)專家測(cè)算大余地下礦藏只能維持１５年左右開采，并且經(jīng)過(guò)百年多的開采已經(jīng)積累了諸多矛盾和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡、失業(yè)人口日益增多、生態(tài)環(huán)境慘遭破壞、基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重受損、地質(zhì)災(zāi)害事故頻發(fā)、社會(huì)維穩(wěn)壓力加大、接替產(chǎn)業(yè)發(fā)展乏力等方面。

    雖然大余縣黑鎢開采具有一百多年的歷史，但時(shí)至今日，眾多中小鎢企業(yè)的鎢產(chǎn)品加工仍處于初級(jí)產(chǎn)品階段，依然在為別人做嫁衣，雖為馳名中外的“世界鎢都”，但鎢產(chǎn)品出口至今還是空白。

    據(jù)悉，該縣在沿３２３國(guó)道的四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)布具了四個(gè)工業(yè)園區(qū)，但外資企業(yè)出口外匯年收入還不足一千萬(wàn)美元。企業(yè)規(guī)模小，創(chuàng)匯能力不足，使該縣雖二度申報(bào)成立外匯支局，但均未得到上級(jí)批準(zhǔn)。制約外匯服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新的同時(shí)，也影響了該縣外向型經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

    由于縣內(nèi)中小微型企業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)品附加值低、抵押品不足、財(cái)務(wù)管理不規(guī)范等原因，銀行流動(dòng)資金貸款特別是項(xiàng)目貸款需求不同程度的受到了制約，從而導(dǎo)致資金大量外流。據(jù)調(diào)查測(cè)算，２０１０年和２０１１年大余縣銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)余額存貸比分別為４８．９％和４７．５６％，資金外流分別達(dá)１２．３２億元和１１億元。

    跳出“山外”看優(yōu)勢(shì)

    如何策應(yīng)蘇區(qū)振興發(fā)展和科學(xué)繪制資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型、跨越發(fā)展，應(yīng)該說(shuō)大余縣有其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。

    區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)。大余縣古稱南安，位于江西省西南端，贛、粵、湘三省交匯處，素有江西“南大門”之稱，是歷史上溝通中原與嶺南的要沖和中原通廣州往日本、東南亞的“海上絲綢之路”。交通便利，贛粵高速和３２３國(guó)道橫穿縣境，通過(guò)該縣的贛韶鐵路即將建成通車。
 
    政策機(jī)遇優(yōu)勢(shì)。“十二五”時(shí)期是大余縣策應(yīng)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、海西經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、對(duì)接長(zhǎng)珠閩的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，同時(shí)，國(guó)家對(duì)資源枯竭型城市的政策扶持和國(guó)家有關(guān)部委對(duì)贛南等原中央蘇區(qū)加快振興發(fā)展的政策和措施更為大余創(chuàng)造新優(yōu)勢(shì)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式帶來(lái)了千載難逢的“福音”。

    礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)。縣內(nèi)儲(chǔ)藏鎢、鉬、錫、稀土等２０多種礦產(chǎn)資源，其中鎢礦以其質(zhì)量好、品位高而著稱于世，目前保有儲(chǔ)量２０萬(wàn)（金屬）噸，占全省的二分之一。同時(shí)百年的開采歷史也使該縣擁有了一大批有色金屬采選加工的熟練工人，目前，湘、粵、滇、蒙等省自治區(qū)都活躍著他們的身影。

    地理生態(tài)優(yōu)勢(shì)。在被列為省級(jí)生態(tài)試點(diǎn)縣和江西省首批“低碳經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)縣”之后，目前又被正式命名為第七批“國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)”。該縣積極為幸福指數(shù)注入綠色原動(dòng)力，著力打造生態(tài)園林城市，營(yíng)造融自然山水景觀和古城文脈格局于一體的園林城市特色，綠地率為３８．６％，森林覆蓋率達(dá)７７％。

    人文傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)。大余是“先行教化”的“儒雅之邦”， 人文薈萃。蘇東坡、湯顯祖等許多歷代名人在此留下了數(shù)以千計(jì)的不朽詩(shī)篇。同時(shí)，大余還是革命老根據(jù)地之一，毛澤東、朱德等老一輩無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家曾多次到此從事革命活動(dòng)。項(xiàng)英、陳毅等在梅嶺一帶堅(jiān)持了三年艱苦卓絕的游擊戰(zhàn)，陳毅留下了氣壯山河的《贛南游擊詞》和《梅嶺三章》。

    磁場(chǎng)帶動(dòng)市場(chǎng)

    在新的歷史時(shí)期如何調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，用戰(zhàn)略性發(fā)展眼光提出戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)型思路正考驗(yàn)著庾嶺人。

    大余縣創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，打造中國(guó)黑鎢研發(fā)中心和深加工基地。對(duì)在部分領(lǐng)域掌握和開發(fā)支撐鎢產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的核心技術(shù)和關(guān)鍵成果的科研院所或?qū)＜矣韶?cái)政專項(xiàng)基金予以重獎(jiǎng)，或以專利、技術(shù)成果入股鎢龍頭企業(yè)，公司上市后擁有一定比例股權(quán)。前期可依托國(guó)內(nèi)鎢業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)的研發(fā)能力，建立鎢業(yè)研究開發(fā)中心，在鎢業(yè)整合基礎(chǔ)上建立企業(yè)技術(shù)研究中心，后期目標(biāo)以鎢產(chǎn)業(yè)集聚、資源循環(huán)利用為抓手，以延伸鎢產(chǎn)業(yè)鏈為主線，以高品質(zhì)鎢硬質(zhì)合金等為主要目標(biāo)，打造全國(guó)生態(tài)型鎢產(chǎn)業(yè)深加工基地。

    “大余目前有四大工業(yè)園區(qū)，具有較強(qiáng)的承載能力，但問(wèn)題在于缺乏高科技、附加值高和產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)的高新技術(shù)企業(yè)。”在大余調(diào)研的一位專家如此點(diǎn)評(píng)。

    同時(shí)，提升旅游附加值，營(yíng)造粵港澳地區(qū)旅游休閑觀光的后花園，以獨(dú)具特色的風(fēng)光和人文歷史底蘊(yùn)，吸引眾多八方來(lái)客。大余縣做足旅游大縣這篇文章，不僅要引進(jìn)來(lái)，還得留得住。打造境內(nèi)以生態(tài)旅游為主的綠色之旅、以古文化為主的經(jīng)典之旅、以世界鎢都為主的獵奇之旅、以南方紅軍三年游擊戰(zhàn)爭(zhēng)紀(jì)念館為主的紅色之旅。同時(shí)開發(fā)旅游休閑產(chǎn)品，開發(fā)具有客家飲食文化的傳統(tǒng)特色食品、綠色食品、營(yíng)養(yǎng)食品，發(fā)展錫、鎢、銅等有色金屬工藝品。

    該縣以花為媒，建設(shè)南北花卉苗木交易大市場(chǎng)。大余有“中國(guó)花木之鄉(xiāng)”、“中國(guó)瑞香之鄉(xiāng)”等諸多美譽(yù)，花卉苗木在國(guó)內(nèi)外享有盛名，還曾在中國(guó)花卉博覽會(huì)、香港花卉展及昆明世博會(huì)多次獲獎(jiǎng)。目前已形成全國(guó)最大的金邊瑞香生產(chǎn)基地，并初步形成２．６萬(wàn)畝以紅豆杉、桂花、竹柏為主的苗木基地建設(shè)。“萬(wàn)事俱備，只欠東風(fēng)”，以本地花卉為基礎(chǔ)，以南北方花卉為補(bǔ)充建立起南北方花卉苗木交易的“橋梁”已勢(shì)在必行。

    騰“籠”換“鳥”，大余縣建設(shè)粵港澳地區(qū)綠色食品供應(yīng)的大基地。在整合鎢業(yè)資源，做精工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)上，用有限的土地資源規(guī)劃出多個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，建設(shè)以商品蔬菜、肉鴨、橙柚、甜玉米、巴西菇、竹蓀、蘆筍等“禽花菜果”為特色的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)帶和天然綠色無(wú)公害蔬菜示范園。

    “大余擁有豐富的資源和自身優(yōu)勢(shì)，一、二、三產(chǎn)業(yè)都有在國(guó)內(nèi)外盛名的產(chǎn)品，依托生態(tài)、客家和紅色等文化資源，舉辦跨地區(qū)多層次、不拘形式的鎢業(yè)發(fā)展論壇、稀有金屬文化產(chǎn)品展銷會(huì)、苗木花卉展覽會(huì)或農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)，并以此促進(jìn)區(qū)域服務(wù)貿(mào)易和物流，這是一舉多得的好事”。國(guó)家有關(guān)部委調(diào)研組一負(fù)責(zé)人深入調(diào)研后無(wú)不觸景生情感慨道。

    尋找金融杠桿的支點(diǎn)

    大余縣地方金融機(jī)構(gòu)贛南振興發(fā)展和資源枯竭轉(zhuǎn)型兩大機(jī)遇與挑戰(zhàn)面前，敢于突破傳統(tǒng)思維，尋求上級(jí)部門政策支持，創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品和方式，與轉(zhuǎn)型振興經(jīng)濟(jì)無(wú)縫對(duì)接，同時(shí)，這也是當(dāng)前該縣金融部門義不容辭的義務(wù)和責(zé)任。

    據(jù)了解，大余縣政府積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)資源枯竭城市轉(zhuǎn)型發(fā)展項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的支持力度，尋求上級(jí)行的政策及專項(xiàng)信貸支持，涉及產(chǎn)業(yè)升級(jí)和轉(zhuǎn)型發(fā)展項(xiàng)目爭(zhēng)取不受貸款規(guī)模限制，并在貸款審批、利率等方面給予特殊優(yōu)惠。并積極協(xié)助有關(guān)部門爭(zhēng)取國(guó)家開發(fā)銀行資源枯竭城市可持續(xù)發(fā)展專項(xiàng)貸款。此外，對(duì)縣內(nèi)礦山、環(huán)保治理等項(xiàng)目由農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等政策性金融予以配套資金支持。

    同時(shí)，該縣積極為企業(yè)服務(wù)搭建平臺(tái)。根據(jù)國(guó)家深化金融體制改革，完善金融組織結(jié)構(gòu)，形成國(guó)有銀行與地方金融機(jī)構(gòu)互為補(bǔ)充的金融體系框架，大余縣積極創(chuàng)造條件引進(jìn)和發(fā)展地方金融機(jī)構(gòu)；推動(dòng)金融創(chuàng)新，使資金供應(yīng)與經(jīng)濟(jì)總量上升相適應(yīng)；完善和發(fā)展保險(xiǎn)市場(chǎng)，開拓新險(xiǎn)種；發(fā)展面向中小微型企業(yè)的多層次融資擔(dān)保體系；發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資，加強(qiáng)對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的金融支持。

    大余縣還積極發(fā)展資本市場(chǎng)，拓寬企業(yè)融資渠道。大力促進(jìn)企業(yè)股份制改革，積極培育上市公司資源。按照資本市場(chǎng)發(fā)展的基本方針，正陸續(xù)出臺(tái)企業(yè)梯次上市扶持政策和規(guī)劃。

    人們常說(shuō)歷史不能忘記，特別是為共和國(guó)成立而作出重大犧牲的贛南原中央蘇區(qū)人民和為之作出重要貢獻(xiàn)的老工業(yè)基地，我們更不能忘記。作為地處贛南原中央蘇區(qū)，同時(shí)又具有百年鎢礦開采歷史的大余縣，為策應(yīng)蘇區(qū)振興發(fā)展，正按照科學(xué)繪制的資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型規(guī)劃，努力實(shí)現(xiàn)著跨越發(fā)展。大余，迎來(lái)了她新的曙光。（贛州金融網(wǎng)）