2012年6月29日，當(dāng)《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》正式出臺(tái)的消息傳來，江西人民歡欣鼓舞、贛南群眾感懷在心——黨中央、國(guó)務(wù)院始終在關(guān)注著贛南等原中央蘇區(qū)的發(fā)展，始終把贛南等原中央蘇區(qū)人民群眾的冷暖放在心上。

　　當(dāng)年血與火的戰(zhàn)場(chǎng)，如今滿目蒼翠、生機(jī)勃勃，已非昔日模樣。可贛南人民與黨的深厚情誼與信任，卻始終不變、越加深厚。“擁護(hù)共產(chǎn)黨”、“永遠(yuǎn)跟黨走！”昔日中央蘇區(qū)人民群眾立下的錚錚誓言，今天依然在贛南大地回蕩。這是一個(gè)無比堅(jiān)定的信念！無論距離有多遠(yuǎn)，無論時(shí)間有多長(zhǎng)，這個(gè)信念都深深扎根在淳樸的贛南鄉(xiāng)親們心上。

　　俯瞰贛南，群山逶迤、碧水環(huán)繞，恰似黨和人民心相連、情相依。而一幅更美、更動(dòng)人的圖畫，正在贛鄱大地徐徐展開——在黨中央、國(guó)務(wù)院的關(guān)心支持下，發(fā)揚(yáng)革命傳統(tǒng)，爭(zhēng)取更大光榮的贛南人民，一定能在省委、省政府的帶領(lǐng)下，與全省干部群眾一起創(chuàng)造出更偉大的發(fā)展業(yè)績(jī)，描繪出更加美好的錦繡長(zhǎng)卷。

　　殷切的關(guān)懷 不竭的動(dòng)力

　　這份深情，從當(dāng)年中央蘇區(qū)紅軍踏上萬里長(zhǎng)征第一步起，就如同一顆種子，深深地種在了老百姓的心上。

　　這份深情，跨越70多個(gè)年頭的時(shí)空——從贛南到陜北，從陜北到西柏坡，再?gòu)奈靼仄碌奖本L(fēng)雨不改、歷久彌新。

　　一個(gè)個(gè)珍貴的歷史片段永遠(yuǎn)鐫刻在贛南人民的心坎上——

　　1951年8月，中央人民政府南方老革命根據(jù)地訪問總團(tuán)暨中央分團(tuán)所屬第一、四、五分隊(duì)及文工隊(duì)300余人，在贛州進(jìn)行了為期20多天的訪問活動(dòng)。臨別時(shí)，總團(tuán)長(zhǎng)、內(nèi)務(wù)部部長(zhǎng)謝覺哉向贛南人民贈(zèng)送了毛澤東主席的親筆題詞：“發(fā)揚(yáng)革命傳統(tǒng)，爭(zhēng)取更大光榮。” 

　　1972年12月，受“文革”影響下放江西新建縣勞動(dòng)的鄧小平同志得知即將回北京工作時(shí)，向中央申請(qǐng)“要到曾經(jīng)工作過的贛南去走一走、看一看”。在贛南考察期間，鄧小平同志高興地說：“應(yīng)該說，現(xiàn)在比過去好了很多，解放后大家做了很多工作，取得了很大成就。”

　　1996年9月，江澤民同志深入贛南考察?？疾旖Y(jié)束時(shí)，江澤民在贛南賓館向江西省和贛州地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)干部作了重要講話，他強(qiáng)調(diào)：“在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，老區(qū)人民跟著黨、艱苦卓絕，前赴后繼，為了中國(guó)革命的勝利，付出了巨大的犧牲，作出了重大貢獻(xiàn)，形成了光榮傳統(tǒng)。我們?nèi)魏螘r(shí)候都不能忘了老區(qū)人民。我們要把老區(qū)的精神和傳統(tǒng)世世代代傳下去，永遠(yuǎn)發(fā)揚(yáng)光大。”

　　胡錦濤同志十分關(guān)心贛南人民的生產(chǎn)生活。2003年8月，胡錦濤在深入贛南考察工作時(shí)，“老區(qū)如何實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)”、“老區(qū)人民如何更好地致富”，是他最關(guān)心的問題。他殷殷叮囑當(dāng)?shù)馗刹浚?ldquo;一定要堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良革命傳統(tǒng)，真心愛民，一心為民，誠(chéng)心富民，走出一條能夠加快農(nóng)村發(fā)展、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民致富的發(fā)展道路，讓老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好地發(fā)展起來，讓老區(qū)人民的生活越來越好。”

　　70多年來，周恩來、胡耀邦、李鵬、李瑞環(huán)、曾慶紅、吳官正等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人或是先后來到贛南，或是在各種場(chǎng)合表達(dá)出對(duì)贛南人民群眾的關(guān)心與關(guān)愛。

　　第十七屆中共中央政治局常委會(huì)的中央領(lǐng)導(dǎo)同志——胡錦濤、吳邦國(guó)、溫家寶、賈慶林、李長(zhǎng)春、習(xí)近平、李克強(qiáng)、賀國(guó)強(qiáng)、周永康，都先后到贛南考察工作或?qū)M南發(fā)展作出重要指示。

　　此外，先后來到贛南指導(dǎo)工作的中央領(lǐng)導(dǎo)同志還有：劉云山、劉延?xùn)|、李源潮、徐才厚、孟建柱、阿不來提·阿不都熱西提、李兆焯、陳宗興、布赫、張思卿等。

　　來自中南海關(guān)切的目光，始終注視著贛南。贛南干部群眾的心坎上，始終真切感受著來自黨中央、國(guó)務(wù)院的殷殷關(guān)懷和殷切期望。他們將這份沉甸甸的、特殊的關(guān)懷，化為支援國(guó)家建設(shè)的無私與熱情，化為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的激情與動(dòng)力。

　　盡管戰(zhàn)爭(zhēng)的創(chuàng)傷嚴(yán)重影響著贛南振興發(fā)展的步伐，盡管在國(guó)家改革開放的大格局中，贛南經(jīng)濟(jì)在政策、區(qū)位的雙重劣勢(shì)下漸漸進(jìn)入追趕者的行列，但贛南人民艱苦奮斗、勇于奉獻(xiàn)的作風(fēng)沒有變，埋頭苦干、奮發(fā)有為的精神沒有變。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，贛南作為農(nóng)業(yè)大區(qū)，在戰(zhàn)爭(zhēng)創(chuàng)傷遠(yuǎn)未恢復(fù)的情況下，又無私地向國(guó)家輸送大量農(nóng)副產(chǎn)品，為國(guó)家建設(shè)和工業(yè)化發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。據(jù)測(cè)算，通過工農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格“剪刀差”，僅糧食、生豬、油料、甘蔗和竹木，贛南廣大農(nóng)民就為城市和工業(yè)提供了1785億元的“積累”。

　　2011年，贛州市生產(chǎn)總值達(dá)1335.98億元，是1949年的602倍、1978年的115倍；財(cái)政收入達(dá)到1950年的1290倍、1978年的144倍。今天的贛南，工業(yè)主導(dǎo)發(fā)展的格局初步形成，農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入了欣欣向榮的新階段，開放型經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，人民生活水平逐步提高。

　　特殊的困難 特殊的支持

　　“讓老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好地發(fā)展起來，讓老區(qū)人民的生活越來越好。”胡錦濤總書記考察贛南工作時(shí)的重要指示，溫暖著江西人民的心，也進(jìn)一步增強(qiáng)了贛南人民加快發(fā)展的責(zé)任感和堅(jiān)定信心。

　　溫家寶總理對(duì)贛州的發(fā)展十分關(guān)心。2008年，江西遭遇百年難遇的雨雪冰凍災(zāi)害，使正處于上市高峰的贛州臍橙出現(xiàn)了“銷售難”問題。溫家寶總理作出專門批示：“盡快恢復(fù)供電，迅速解決贛州臍橙銷售問題。”

　　歷屆省委、省政府高度重視贛南等原中央蘇區(qū)的人民福祉和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　改革開放之初，省委、省政府就提出了“南門北港”的發(fā)展思路，并以此為先導(dǎo)，將全省對(duì)外開放進(jìn)程一步步向前推進(jìn)。贛南群眾勇當(dāng)打造全省發(fā)展“南大門”的排頭兵，在贛粵閩邊界貿(mào)易中，通過“大路不通走小路，小路不通走山路，旱路不通走水路，白天不通走夜路”的方式，傳統(tǒng)的邊界貿(mào)易迅速?gòu)?fù)蘇和壯大。

　　1983年，面對(duì)全省尤其是贛南生態(tài)環(huán)境惡化、水土流失嚴(yán)重的現(xiàn)狀，省委、省政府又開創(chuàng)性地展開了“山江湖工程”建設(shè)。

　　近年來，省委、省政府以建設(shè)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)為龍頭,積極探索加快崛起之路，制定了“科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位趕超、綠色崛起”的發(fā)展思路，構(gòu)筑了“龍頭昂起、兩翼齊飛、蘇區(qū)振興、綠色崛起”的區(qū)域發(fā)展格局，確定了建設(shè)富裕和諧秀美江西的奮斗目標(biāo)。

　　然而，在戰(zhàn)爭(zhēng)創(chuàng)傷嚴(yán)重、自然資源稟賦差、區(qū)位偏僻封閉等綜合因素影響下，今天的贛南等原中央蘇區(qū)，仍面臨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后、財(cái)政收支矛盾突出、交通能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)差層次低、各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后等突出問題和特殊困難。以贛南等原中央蘇區(qū)為重點(diǎn)的南部地區(qū)呈現(xiàn)出較大發(fā)展差距，是全省人均收入水平最低、發(fā)展任務(wù)最重、貧困程度最深的區(qū)域。

　　以贛州市為例，數(shù)字顯示：2011年，贛州市人均主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)只有全國(guó)平均水平的三到四成，人均生產(chǎn)總值只有全省平均水平的61.4%，人均財(cái)政收入只有全省平均水平的58.4%。

　　站在全省的角度看——不加快贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展，富裕江西無從談起。不加快贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展，直接影響江西全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。不加快贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展，鄱陽(yáng)湖流域生態(tài)安全和秀美江西建設(shè)將無從談起。

　　贛南等原中央蘇區(qū)在發(fā)展中遇到的特殊困難，得到了中央領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注。2011年底以來，吳邦國(guó)、溫家寶、習(xí)近平、李克強(qiáng)、周永康等中央領(lǐng)導(dǎo)同志先后就贛南中央蘇區(qū)發(fā)展問題多次作出重要批示，指出：“贛南蘇區(qū)是中央革命根據(jù)地的主體，為中國(guó)革命作出了重大貢獻(xiàn)和巨大犧牲。由于種種原因，贛南蘇區(qū)目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展依然滯后，人民生活仍然比較困難。如何進(jìn)一步幫助和支持贛南蘇區(qū)發(fā)展，使這里與全國(guó)同步進(jìn)入小康社會(huì)，使蘇區(qū)人民過上富裕、幸福的生活，應(yīng)當(dāng)高度重視和深入研究；應(yīng)予特別支持。”這既是對(duì)贛南的關(guān)心，也是對(duì)江西的關(guān)愛。

　　國(guó)家發(fā)改委相關(guān)人士介紹：“《意見》制定中，之所以把贛南作為政策支持重點(diǎn)，主要有三個(gè)考慮：一是在原中央蘇區(qū)范圍內(nèi)，贛南的歷史地位最重要、作出的貢獻(xiàn)最大、付出的犧牲最多。二是目前贛南在原中央蘇區(qū)范圍內(nèi)，貧困程度最深、發(fā)展水平最為落后。三是中央領(lǐng)導(dǎo)的批示非常明確，均要求重點(diǎn)支持贛南原蘇區(qū)的振興發(fā)展。”

　　“關(guān)于原中央蘇區(qū)的整體發(fā)展問題，我們會(huì)再會(huì)同有關(guān)部門和地方抓緊編制贛粵閩原中央蘇區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)原中央蘇區(qū)振興發(fā)展。”

　　用贛南老百姓的話說：“《意見》的出臺(tái)，是中央在支持贛南振興發(fā)展上開出的政策‘小灶’。”

　　感人的深情 恒久的守望

　　翻閱歷史，“中華蘇維埃共和國(guó)”與“中華人民共和國(guó)”，一脈相承、血脈相連。而今天的贛南，也依然與北京有著割舍不斷的情結(jié)。多年來，國(guó)家部委在政策、項(xiàng)目、資金上給予贛南經(jīng)濟(jì)發(fā)展巨大的支持，把黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)江西尤其是贛南人民的關(guān)心、關(guān)愛落到實(shí)處。

    自1992年以來，先后有公安部、財(cái)政部等51個(gè)中央機(jī)關(guān)和國(guó)家部委到瑞金“尋根問祖”、續(xù)寫“紅色家譜”，并在教育、技改、扶貧、信息和計(jì)劃項(xiàng)目等領(lǐng)域給老區(qū)人民以巨大的幫助。

    以國(guó)土資源部為例——

    25年前，國(guó)土資源部（原地礦部）向贛州派出第一屆扶貧團(tuán)。從此，國(guó)土資源部滿懷著對(duì)贛南革命老區(qū)人民的深情厚誼，踐行著“贛南老區(qū)不脫貧，扶貧絕不脫鉤”的承諾，先后在贛州地區(qū)實(shí)施了近千個(gè)扶貧項(xiàng)目，直接幫助20.7萬貧困群眾走上了富裕之路。

    去年年底，中央領(lǐng)導(dǎo)同志先后對(duì)支持贛南蘇區(qū)發(fā)展作出重要批示后，在國(guó)家發(fā)改委牽頭下，各有關(guān)部委緊急行動(dòng)起來。令人矚目的是，這項(xiàng)工作的開展，各方思路高度一致、行動(dòng)快速高效——

    今年1月中旬，國(guó)家發(fā)改委就《贛南蘇區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查報(bào)道》提出的政策建議征求有關(guān)部門意見，并研究制定了《意見》起草推進(jìn)工作的整體方案；

    3月31日，國(guó)家發(fā)改委召開了由中組部、中央黨史研究室、全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委、財(cái)政部等42個(gè)部門和單位以及江西、福建、廣東省有關(guān)負(fù)責(zé)同志參加的工作啟動(dòng)會(huì)；

    4月10日至16日，由42個(gè)國(guó)家部委、149人組成的國(guó)家部委聯(lián)合調(diào)研組就支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展問題在江西省調(diào)研。在國(guó)家部委聯(lián)合調(diào)研組組長(zhǎng)、國(guó)家發(fā)改委副主任杜鷹帶領(lǐng)下，調(diào)研組共分12個(gè)小組分別深入江西省贛南、吉安、撫州等地的原中央蘇區(qū)所在地，仔細(xì)調(diào)研當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生情況。

    5月24日，《意見》（征求意見稿）正式送中央和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門、江西省人民政府和福建、廣東兩省發(fā)改委征求意見。

    6月29日，經(jīng)國(guó)務(wù)院批復(fù)，《意見》正式出臺(tái)。

    作為一項(xiàng)區(qū)域性的國(guó)家戰(zhàn)略，從工作初步啟動(dòng)，到6月29日國(guó)務(wù)院正式批復(fù)并出臺(tái)《意見》，前后竟不到半年時(shí)間——這需要怎樣誠(chéng)摯的情感，才能催生出如此快捷的效率？

    國(guó)家發(fā)改委副主任杜鷹的話，說出了調(diào)研組同志們的共同愿望：“《意見》的制定，就是要在盡可能短的時(shí)間內(nèi)，使贛南蘇區(qū)的面貌發(fā)生比較大的變化，幫助贛南與全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)。”

    聯(lián)合調(diào)研工作中，這些來自北京的同志進(jìn)一步加深了對(duì)蘇區(qū)的了解，進(jìn)一步升華了對(duì)蘇區(qū)人民的感情。一路上，國(guó)家部委聯(lián)合調(diào)研組受到地方群眾的熱烈歡迎。調(diào)研組每到一處，淳樸的當(dāng)?shù)厝罕姸枷虍?dāng)年迎接紅軍一樣，從家里端出茶水、米酒、紅薯干和雞蛋，熱情地接待自己的親人，向他們熱切地表達(dá)著加快發(fā)展、脫貧致富的強(qiáng)烈愿望。調(diào)研組成員、中國(guó)人民銀行研究局副巡視員王宇說，在贛南調(diào)研的這些日子里，一個(gè)最突出的感受就是，這里的老百姓雖然很窮很苦，但他們的精神面貌很好，對(duì)黨的感情依然像當(dāng)年那樣真摯。

    而贛南的廣大群眾，也在《意見》的迅速出臺(tái)中，再度感受到黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)蘇區(qū)持續(xù)70多個(gè)年頭的牽掛與關(guān)愛。上猶縣紅軍遺孀田六鳳的話，也代表了贛南人民的心聲：“國(guó)家部委聯(lián)合調(diào)研組4月初來上猶調(diào)研，才過了兩個(gè)多月，就出臺(tái)了《若干意見》。黨中央沒有忘記我們。我相信，贛南人民的明天一定會(huì)越來越好！”

    這是一份恒久而堅(jiān)定的守望。這份守望，不僅是因?yàn)橄嗤?、?jiān)定的信念，更有著魚水一般的深情。 (記者 何寶慶 實(shí)習(xí)生 朱俊林)