為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見(jiàn)》，緊緊抓住重大歷史機(jī)遇，加快贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展，實(shí)現(xiàn)建設(shè)富裕和諧秀美江西的宏偉目標(biāo)，省委、省政府日前出臺(tái)了《關(guān)于貫徹落實(shí)〈國(guó)務(wù)院關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見(jiàn)〉的實(shí)施意見(jiàn)》。

　　實(shí)施意見(jiàn)指出，要全面把握《若干意見(jiàn)》的精神實(shí)質(zhì)和總體要求，充分認(rèn)識(shí)重大意義，深入貫徹指導(dǎo)思想，認(rèn)真遵循基本原則，準(zhǔn)確把握戰(zhàn)略定位，全面實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)。

　　實(shí)施意見(jiàn)要求，要強(qiáng)化組織保障措施，做到加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，省政府成立以省領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)、省直有關(guān)部門(mén)和有關(guān)設(shè)區(qū)市政府主要負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)與部際聯(lián)席會(huì)議對(duì)接，統(tǒng)籌解決《若干意見(jiàn)》實(shí)施中的重大問(wèn)題；明確工作責(zé)任，省直有關(guān)部門(mén)要按照責(zé)任分工要求，各司其職、各負(fù)其責(zé)，切實(shí)做好本系統(tǒng)貫徹實(shí)施工作，贛州、吉安、撫州市要抓緊制定具體實(shí)施方案，明確細(xì)化目標(biāo)任務(wù)和工作進(jìn)度，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位；做好匯報(bào)對(duì)接，各地各部門(mén)要對(duì)《若干意見(jiàn)》中涉及本部門(mén)的內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真研究和梳理，抓緊做好向國(guó)家有關(guān)部門(mén)和單位的匯報(bào)溝通銜接，爭(zhēng)取國(guó)家盡快制定有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和方案，細(xì)化政策措施，落實(shí)資金項(xiàng)目，全力爭(zhēng)取國(guó)家最大限度支持；開(kāi)展督促檢查，建立情況通報(bào)制度，推動(dòng)各項(xiàng)工作全面完成；廣泛宣傳引導(dǎo)，激發(fā)全省廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的自覺(jué)性和積極性，營(yíng)造有利于貫徹落實(shí)《若干意見(jiàn)》的良好環(huán)境。

　　基礎(chǔ)設(shè)施:爭(zhēng)取贛州機(jī)場(chǎng)2014年成兩岸直航點(diǎn)

　　根據(jù)實(shí)施意見(jiàn)，將編制贛州市綜合交通樞紐規(guī)劃，加快構(gòu)建綜合交通運(yùn)輸體系，加強(qiáng)與周邊城市和沿海港口城市的高效連接，把贛州建成我國(guó)重要的區(qū)域性綜合交通樞紐。

　　加快贛龍鐵路擴(kuò)能改造，力爭(zhēng)“十二五”中后期開(kāi)工建設(shè)昌吉贛鐵路客運(yùn)專(zhuān)線。

　　加快鷹瑞梅鐵路擴(kuò)能前期工作，爭(zhēng)取2015年前開(kāi)工建設(shè)。盡快啟動(dòng)吉安—建寧前期工作，推動(dòng)瑞金火車(chē)站升級(jí)為二等級(jí)。

　　改造擴(kuò)建贛州黃金機(jī)場(chǎng)，推動(dòng)航空口岸建設(shè)，爭(zhēng)取2014年成為兩岸空中直航點(diǎn)。加密贛州至北京、上海、廣州、成都等地航線，爭(zhēng)取新增贛州至香港、昆明等城市航線。

　　擴(kuò)建吉安井岡山機(jī)場(chǎng)，抓緊研究建設(shè)贛東南機(jī)場(chǎng)和瑞金通勤機(jī)場(chǎng)。

　　2015年實(shí)現(xiàn)縣縣通高速公路

　　加快推進(jìn)大廣高速公路贛州吉安繁忙路段擴(kuò)容改造工程，以及南昌—興國(guó)—贛縣、尋烏—全南、廣昌—建寧、撫州—金溪—資溪—光澤等高速公路建設(shè)，到2015年贛州、吉安、撫州實(shí)現(xiàn)縣縣通高速。加大國(guó)省道干線公路改造力度，實(shí)現(xiàn)縣縣通國(guó)道，重點(diǎn)推進(jìn)通縣二級(jí)公路建設(shè)。

　　加快贛江航道建設(shè)，結(jié)合梯級(jí)開(kāi)發(fā)，盡早實(shí)現(xiàn)贛州—吉安—峽江三級(jí)航道通航。加快建設(shè)贛州港，2017年前建成水西綜合貨運(yùn)碼頭。抓緊開(kāi)展贛粵運(yùn)河工程規(guī)劃研究工作。

　　爭(zhēng)取2015年縣縣用上天然氣

　　爭(zhēng)取瑞金電廠擴(kuò)建。加快推進(jìn)樟樹(shù)—吉安—贛州、泉州—贛州、揭陽(yáng)—贛州等成品油管道項(xiàng)目建設(shè)，加快贛州天然氣及成品油倉(cāng)儲(chǔ)基地建設(shè)。大力推進(jìn)天然氣管網(wǎng)工程，支持贛州、吉安、撫州中心城區(qū)壓縮天然氣加氣母站建設(shè)，爭(zhēng)取2015年縣縣用上天然氣。

　　“十二五”內(nèi)開(kāi)工建設(shè)贛州東（紅都）500千伏輸變電工程和撫州至贛州（紅都）500千伏線路。提高縣網(wǎng)供電保障能力，爭(zhēng)取到2015年，石城、崇義、安遠(yuǎn)等縣建成220千伏變電站。爭(zhēng)取建設(shè)武漢—南昌—贛州1000千伏特高壓交流工程。

　　盡快開(kāi)工建設(shè)上猶江引水工程和新干航電樞紐，2015年建成峽江水利樞紐。加快推進(jìn)廖坊灌區(qū)二期、章江、萬(wàn)安和南車(chē)灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，盡快完成病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，推進(jìn)病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固。

　　社會(huì)事業(yè):2013年全面完成校舍危房改造

　　實(shí)施意見(jiàn)指出，支持農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造、邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)農(nóng)村學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)，到2013年全面完成贛州市校舍危房改造，到2015年贛州、吉安、撫州三市基本解決小學(xué)、初中寄宿生住宿問(wèn)題。逐步提高農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，在集中連片特殊困難地區(qū)全面實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃。

　　實(shí)施意見(jiàn)指出，爭(zhēng)取國(guó)家支持盡快化解普通高中債務(wù)，在實(shí)施普通高中改造計(jì)劃等項(xiàng)目中對(duì)贛州、吉安、撫州傾斜。面向貧困地區(qū)定向招生專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃向贛州、吉安、撫州傾斜，擴(kuò)大部屬師范大學(xué)的招生規(guī)模，支持免費(fèi)師范畢業(yè)生到贛州、吉安、撫州中小學(xué)任教。對(duì)長(zhǎng)期在農(nóng)村基層工作的教師，在職稱評(píng)定等方面實(shí)行傾斜。

　　支持贛南師院更名為贛州師范大學(xué)。積極推動(dòng)國(guó)家有關(guān)部門(mén)和江西省共建江西理工大學(xué)，爭(zhēng)取共建東華理工大學(xué)，扶持稀土、鎢和鈾等優(yōu)勢(shì)特色學(xué)科建設(shè)。

　　加強(qiáng)客家文化、興國(guó)山歌等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)。推進(jìn)贛南客家圍屋申報(bào)世界文化遺產(chǎn)名錄。“十二五”期內(nèi)提前實(shí)現(xiàn)戶戶通廣播電視。在新聞出版資源配置上給予贛州傾斜，加強(qiáng)紅色出版史料的搶救、保護(hù)、傳承，支持贛州、吉安按市場(chǎng)化方式創(chuàng)辦客家出版社、井岡山出版社。

　　加強(qiáng)贛州市市級(jí)醫(yī)院建設(shè)

　　實(shí)施意見(jiàn)指出，要加強(qiáng)贛州市市級(jí)醫(yī)院建設(shè)，支持中心城區(qū)增設(shè)三級(jí)綜合醫(yī)院，建設(shè)兒童、腫瘤等專(zhuān)科醫(yī)院和市縣兩級(jí)中醫(yī)院、婦幼保健院，支持人口大縣建設(shè)三級(jí)綜合醫(yī)院，到2015年千人口病床數(shù)達(dá)到全省平均水平，2020年達(dá)到全國(guó)平均水平。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院職工周轉(zhuǎn)房建設(shè)和危房改造。

　　支持贛州市食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)中心和瑞金、龍南等區(qū)域性食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)，加強(qiáng)縣級(jí)食品藥品快檢室建設(shè)。

　　在人口計(jì)生方面，提高農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助和城鄉(xiāng)計(jì)劃生育家庭尤其是失獨(dú)家庭特別扶助標(biāo)準(zhǔn)，提高獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，支持建立計(jì)生女兒戶家庭特殊制度。全面開(kāi)展國(guó)家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查，爭(zhēng)取國(guó)家?guī)椭M南等原中央蘇區(qū)配備相關(guān)計(jì)生設(shè)備。

　　原中央蘇區(qū)每個(gè)縣城建設(shè)一所綜合性社會(huì)福利中心，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)一所敬老院。支持贛州區(qū)域性救災(zāi)減災(zāi)指揮中心和救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)、應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)。

　　生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù):優(yōu)先安排省級(jí)自然保護(hù)區(qū)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助

　　實(shí)施意見(jiàn)指出，贛南等原中央蘇區(qū)要扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。通過(guò)深入實(shí)施“一大四小”造林綠化工程，重點(diǎn)加快高速、國(guó)省道綠化步伐。加大長(zhǎng)江和珠江防護(hù)林工程以及濕地保護(hù)和恢復(fù)投入力度。支持自然保護(hù)區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、濕地公園等建設(shè)，優(yōu)先安排省級(jí)自然保護(hù)區(qū)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助。

　　同時(shí)，支持在贛江、撫河、東江源頭和重要區(qū)域設(shè)立省級(jí)森林公園，優(yōu)先設(shè)立城市型公園。支持打造森林旅游示范區(qū)，林業(yè)基本建設(shè)、林業(yè)重點(diǎn)工程、旅游發(fā)展基金等建設(shè)資金給予傾斜。森林資源保護(hù)先進(jìn)縣獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)優(yōu)先安排。

　　實(shí)施意見(jiàn)要求，加快贛州、吉安國(guó)家木材戰(zhàn)略儲(chǔ)備生產(chǎn)基地建設(shè)，開(kāi)展珍稀樹(shù)種培育與利用，率先在崇義、上猶、全南、寧都等縣開(kāi)展試點(diǎn)。加大贛州、吉安、撫州森林防火設(shè)施建設(shè)支持力度。

　　加大水土流失綜合治理力度，加強(qiáng)贛江、東江、撫河源頭保護(hù)，推動(dòng)贛江、東江源頭升級(jí)為國(guó)家級(jí)水資源保護(hù)區(qū)。

　　實(shí)施“漁民上岸”工程

　　實(shí)施意見(jiàn)要求，要加大生態(tài)移民搬遷、地質(zhì)災(zāi)害移民搬遷、易地扶貧搬遷支持力度，扶持贛州市居住在庫(kù)區(qū)水面木棚的農(nóng)民實(shí)施“漁民上岸”工程，“十二五”內(nèi)全面完成搬遷任務(wù)。

　　在環(huán)境治理和保護(hù)方面，支持城鎮(zhèn)污水處理廠和污水管網(wǎng)以及開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園、產(chǎn)業(yè)園污水處理設(shè)施建設(shè)，“十二五”末完成所有縣城生活污水管網(wǎng)體系建設(shè)。

　　實(shí)施意見(jiàn)強(qiáng)調(diào)，要加快贛州銅鋁有色金屬循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推進(jìn)資源再生利用產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展稀土綜合回收利用產(chǎn)業(yè)。支持贛州、井岡山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)施循環(huán)化改造，建設(shè)國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。

　　支持贛州開(kāi)展全國(guó)低碳城市試點(diǎn)，實(shí)施低碳農(nóng)業(yè)示范和碳匯造林工程。支持贛州申報(bào)全國(guó)節(jié)能減排財(cái)政政策綜合城市，爭(zhēng)取贛州、吉安、撫州列入國(guó)家再生資源回收體系建設(shè)試點(diǎn)城市。支持資源型城市可持續(xù)發(fā)展，爭(zhēng)取將贛州等列入國(guó)家資源枯竭型城市試點(diǎn)。

　　政策扶持：每年每縣可獲1000萬(wàn)元補(bǔ)助資金

　　實(shí)施意見(jiàn)要求，省級(jí)財(cái)政設(shè)立原中央蘇區(qū)振興專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金，每年安排贛州市18個(gè)縣（市、區(qū)）和吉安、撫州等原中央蘇區(qū)重點(diǎn)幫扶縣補(bǔ)助資金1000萬(wàn)元。

　　積極申報(bào)在中國(guó)福利彩票中發(fā)行即開(kāi)型“振興贛南等原中央蘇區(qū)”專(zhuān)項(xiàng)彩票。爭(zhēng)取中央財(cái)政安排專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助支持化解贛州市縣鄉(xiāng)村公益性債務(wù)，落實(shí)將公益性建設(shè)項(xiàng)目國(guó)債轉(zhuǎn)貸資金全部改為撥款。中央代地方政府發(fā)行的債券向贛州和吉安、撫州原中央蘇區(qū)傾斜。積極申報(bào)贛州為中國(guó)服務(wù)外包示范城市并享受稅收相關(guān)優(yōu)惠政策。

　　投資政策方面，中央在贛州安排的公益性建設(shè)項(xiàng)目，取消縣及縣以下和集中連片特困地區(qū)市級(jí)資金配套。在重大項(xiàng)目規(guī)劃布局、審批核準(zhǔn)、資金安排等方面對(duì)原中央蘇區(qū)給予傾斜，并納入重大項(xiàng)目綠色通道。落實(shí)國(guó)家有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)資金在安排贛州市公路、鐵路、民航、水利等項(xiàng)目時(shí)，提高投資補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)或資本金注入比例政策。

　　金融政策方面，鼓勵(lì)政策性銀行在國(guó)家許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，加大對(duì)贛南等原中央蘇區(qū)的信貸支持力度。鼓勵(lì)各商業(yè)銀行以更大力度支持原中央蘇區(qū)加快推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。支持國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行牽頭商業(yè)銀行擴(kuò)大信貸規(guī)模，重點(diǎn)支持昌吉贛客專(zhuān)等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并在贛州設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。

　　選派優(yōu)秀干部和技術(shù)人才掛職幫扶

　　鼓勵(lì)贛南等原中央蘇區(qū)企業(yè)申報(bào)省重點(diǎn)培育和發(fā)展出口名牌，在境外認(rèn)證、注冊(cè)等方面給予資金支持。在工業(yè)園區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地開(kāi)展規(guī)劃環(huán)評(píng)能評(píng)試點(diǎn)，簡(jiǎn)化項(xiàng)目環(huán)評(píng)能評(píng)審批程序。優(yōu)先安排申報(bào)國(guó)家和省財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)節(jié)能技改項(xiàng)目。

　　人才政策方面，落實(shí)好東部地區(qū)、中央國(guó)家機(jī)關(guān)和中央企事業(yè)單位與贛南等原中央蘇區(qū)干部交流工作。從省直機(jī)關(guān)選派優(yōu)秀干部和技術(shù)型人才掛職或駐點(diǎn)幫扶。積極銜接中央國(guó)家機(jī)關(guān)在瑞金設(shè)立干部教育培訓(xùn)基地。落實(shí)好國(guó)家重大人才工程和引智項(xiàng)目向原中央蘇區(qū)傾斜的政策，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到原中央蘇區(qū)基層工作。