在迎接黨的十八大召開之際，《國務(wù)院關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》（以下簡稱《若干意見》）正式出臺，全省人民歡欣鼓舞?！度舾梢庖姟返某雠_，是江西省繼鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)之后，又一國家重要區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，是江西發(fā)展史上的又一件大事，標(biāo)志著贛南等原中央蘇區(qū)的振興發(fā)展從此翻開了嶄新的一頁。為緊緊抓住中央高度重視革命老區(qū)發(fā)展的歷史性機遇，我們要進一步理清思路，強化舉措，加倍努力，主動作為，加快贛南等原中央蘇區(qū)的振興發(fā)展，加速江西的崛起步伐，確保老區(qū)人民與全國一道同步實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)。為此，我們省委黨校第40期中青班第四小組學(xué)員，認真收集和研讀了相關(guān)研究資料，并赴福建省的福州、廈門、泉州和江西省的瑞金、上猶等地考察、座談、訪問，對全面推進贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展初步形成了如下的思考和建議。

　　在全國發(fā)展戰(zhàn)略中抓重點、顯特色

　　贛南等原中央蘇區(qū)區(qū)位條件獨特，礦產(chǎn)資源豐富，生態(tài)優(yōu)勢明顯，發(fā)展?jié)摿薮蟆！度舾梢庖姟诽岢鲆掩M南等原中央蘇區(qū)建設(shè)成為全國革命老區(qū)扶貧攻堅示范區(qū)，全國稀有金屬產(chǎn)業(yè)基地、先進制造業(yè)基地和特色農(nóng)產(chǎn)品深加工基地，重要的區(qū)域性綜合交通樞紐，我國南方地區(qū)重要的生態(tài)屏障，紅色文化傳承創(chuàng)新區(qū)。置身于全國區(qū)域經(jīng)濟競相發(fā)展的背景下，贛南等原中央蘇區(qū)應(yīng)借助歷史、文化、地域、資源等特色優(yōu)勢，準確把握發(fā)展定位，尤其要注重打造“一平臺+三區(qū)”。

　　打造蘇區(qū)精神的傳承和傳播平臺。在革命戰(zhàn)爭年代，贛南等原中央蘇區(qū)人民發(fā)揚不怕犧牲、頑強拼搏的精神，為中國革命作出了巨大的貢獻。在當(dāng)前，蘇區(qū)精神與井岡山精神、長征精神、延安精神等一樣，是建設(shè)社會主義核心價值體系的不竭源泉。在推動贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展中，不僅要繼續(xù)傳承以“堅定信念、求真務(wù)實、一心為民、清正廉潔、艱苦奮斗、爭創(chuàng)一流、無私奉獻”為主要內(nèi)涵的蘇區(qū)精神，還要打造向全國推廣蘇區(qū)精神的教育傳播平臺。比如，創(chuàng)辦中央蘇區(qū)瑞金干部學(xué)院，建設(shè)蘇區(qū)干部好作風(fēng)紀念園、毛澤東長岡鄉(xiāng)調(diào)查紀念園和瑞金、興國、古田全國公務(wù)員職業(yè)道德培訓(xùn)基地，等等，把蘇區(qū)精神列入全國公務(wù)員職業(yè)道德培訓(xùn)的重要內(nèi)容，擴大蘇區(qū)精神的影響力和感染力。

　　打造紅色文化和客家文化的創(chuàng)新區(qū)。紅色文化和客家文化是贛南文化的重要內(nèi)容，充分發(fā)揮這些獨特優(yōu)勢，既可弘揚以愛國主義為核心的民族精神，為培育社會主義核心價值體系起到積極作用，又可提升贛南等原中央蘇區(qū)文化軟實力，促進地方經(jīng)濟發(fā)展。為此，應(yīng)鼓勵各類投資主體以多種形式進入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，比如，以紅色文化為題材，建立紅色文化原創(chuàng)基地，創(chuàng)作一批既有市場效益又有社會效益的文藝作品；舉辦中國紅色文化和客家文化旅游節(jié)，建立全國紅色藝術(shù)品交易中心，大力發(fā)展具有紅色文化和客家文化特色的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，建設(shè)國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地，形成產(chǎn)業(yè)群，等等，讓贛南等原中央蘇區(qū)的紅色文化旅游、客家文化旅游發(fā)展成為國家旅游發(fā)展的創(chuàng)新示范項目。

　　打造生態(tài)文明和綠色發(fā)展試驗區(qū)。贛南等原中央蘇區(qū)是贛江、撫河、閩江、東江的源頭地區(qū)，是重要的水源地和生態(tài)屏障，直接影響長江中下游、珠江、東江及閩江地區(qū)流域的生態(tài)安全。目前，贛州主要河流的國控、省控、市控監(jiān)測斷面水質(zhì)達標(biāo)率均超過90%，環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率為100%，集中式飲用水源地水質(zhì)達標(biāo)率為100%，森林覆蓋率達76.25%，為生態(tài)文明建設(shè)和綠色崛起打下了扎實的基礎(chǔ)。為促進經(jīng)濟社會發(fā)展與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，我們應(yīng)進一步加強贛南等原中央蘇區(qū)的生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護，通過加大水源保護和流域污染治理力度，進行東江、贛江源頭生態(tài)補償、生態(tài)保護與修復(fù)試點，抓好節(jié)能減排，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，既推進贛南等原中央蘇區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，又鞏固國家南部地區(qū)的生態(tài)屏障，探索出一條全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的新路子。

　　打造全國革命老區(qū)扶貧攻堅示范區(qū)。我國已經(jīng)確定了以區(qū)域發(fā)展帶動扶貧開發(fā)、以扶貧開發(fā)促進區(qū)域發(fā)展的新思路。因贛南貧困地區(qū)集中、貧困人口多、貧困程度深，對探索連片扶貧攻堅具有典型示范意義。借助黨中央、國務(wù)院支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展和江西區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展籌劃新格局的機會，我們要積極探索區(qū)域發(fā)展與扶貧開發(fā)統(tǒng)籌推進的新路子，為全國、全省打好扶貧攻堅戰(zhàn)，帶領(lǐng)老區(qū)人民脫貧致富奔小康積累經(jīng)驗、提供示范。

　　形成與周邊區(qū)域發(fā)展的合作互動

　　贛南等原中央蘇區(qū)是東南沿海地區(qū)的直接腹地，是我國東部地區(qū)向中西部地區(qū)延伸的重要通道，處于海峽西岸經(jīng)濟區(qū)、珠三角經(jīng)濟區(qū)、鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)、長株潭城市群等國家重點發(fā)展區(qū)域的結(jié)合點。這意味著贛南等原中央蘇區(qū)的發(fā)展可以在更大范圍整合經(jīng)濟資源，在更高層面調(diào)整經(jīng)濟布局，實現(xiàn)國家區(qū)域戰(zhàn)略對接，加速形成中部地區(qū)崛起新的增長極?！度舾梢庖姟穼M南等原中央蘇區(qū)的戰(zhàn)略定位包括重要的區(qū)域性綜合交通樞紐以及全國稀有金屬產(chǎn)業(yè)基地、先進制造業(yè)基地和特色農(nóng)產(chǎn)品深加工基地，江西省應(yīng)通過“一樞紐”和“三基地”建設(shè)，將贛南打造成江西對接周邊區(qū)域的“橋頭堡”。

　　大力構(gòu)建區(qū)域協(xié)作平臺，建立和不斷創(chuàng)新協(xié)作機制，實現(xiàn)與周邊區(qū)域的合作互動。比如，贛南等原中央蘇區(qū)可以與深圳合作共建“深圳特區(qū)與贛南蘇區(qū)產(chǎn)業(yè)園”，與香港合作共建“香港產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接區(qū)”；密切與鄱陽湖城市群、武漢城市圈、長株潭城市群、皖江城市帶的聯(lián)系，實行錯位發(fā)展，實現(xiàn)互利共贏；強化區(qū)域合作，推動基礎(chǔ)設(shè)施對接，打造區(qū)域性勞動力市場，構(gòu)建區(qū)域性旅游、物流、綠色農(nóng)產(chǎn)品大通道，建立區(qū)域多邊和雙邊聯(lián)合新機制。同時，立足贛南等原中央蘇區(qū)的產(chǎn)業(yè)特色，全方位、多層次承接國內(nèi)和國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。大力承接高端制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，鼓勵和引導(dǎo)相關(guān)產(chǎn)業(yè)向贛南等原中央蘇區(qū)整體轉(zhuǎn)移，快速形成產(chǎn)業(yè)集群；推動贛州開發(fā)區(qū)擴區(qū)增容，強化贛南等原中央蘇區(qū)的工業(yè)園區(qū)、出口加工區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)基地等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接平臺建設(shè)，提高園區(qū)產(chǎn)業(yè)配套能力。

　　構(gòu)建“一核兩翼三軸”的空間布局

　　贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展，不僅對全國，更對全省發(fā)展具有空間戰(zhàn)略意義。我們可以在贛南等原中央蘇區(qū)構(gòu)建“一核兩翼三軸”的空間布局，與“龍頭昂起、兩翼齊飛、蘇區(qū)振興、綠色崛起”的全省發(fā)展格局形成呼應(yīng)態(tài)勢。

　　構(gòu)建發(fā)展核心區(qū)。建設(shè)以贛州中心城市為主體，瑞金、龍南為次中心的贛南城市群，形成贛南等原中央蘇區(qū)發(fā)展核心區(qū)和對接周邊發(fā)達地區(qū)的重要支撐點。調(diào)整贛州中心城市行政區(qū)劃，完善城市功能，促進產(chǎn)業(yè)集聚，形成贛粵閩湘四省通衢的特大型、區(qū)域性、現(xiàn)代化中心城市；設(shè)立瑞金、龍南國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，等等。

　　推動兩翼發(fā)展。加快產(chǎn)業(yè)承接轉(zhuǎn)移步伐，形成吉安——撫州、龍巖——梅州兩翼齊飛的發(fā)展格局。把龍巖建成聯(lián)結(jié)閩東南地區(qū)的重要節(jié)點，把吉安建成聯(lián)結(jié)長株潭城市群的重要節(jié)點，把梅州建成聯(lián)結(jié)珠三角經(jīng)濟區(qū)的重要節(jié)點。

　　構(gòu)筑三條發(fā)展軸。沿贛龍鐵路、廈蓉高速和泉南高速打造贛州——瑞金——龍巖發(fā)展軸，向東延伸至廈門、泉州等海西經(jīng)濟區(qū)重點城市，向西延伸至長株潭乃至成渝地區(qū)和北部灣國際區(qū)域經(jīng)濟合作區(qū)，打通西南大通道，形成井岡山——泰和——興國——寧都——石城——寧化經(jīng)濟走廊；沿京九鐵路、大廣及贛粵高速打造吉安——贛州——龍南發(fā)展軸，連通廣州、深圳等珠三角核心區(qū)；沿鷹瑞汕鐵路、濟廣高速打造撫州——瑞金——梅州發(fā)展軸，連通鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)和長三角經(jīng)濟區(qū)。

　　推進區(qū)域內(nèi)各縣相互間的協(xié)作共進

　　《若干意見》為贛南等原中央蘇區(qū)各縣（市、區(qū)）協(xié)作共進指明了方向。各縣（市、區(qū)）必須明確三個共同目標(biāo)：一是富民強縣，各縣（市、區(qū)）既要借助中央對交通、能源、水利、產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)的扶持，又要根據(jù)本地優(yōu)勢發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，探索特色發(fā)展之路；二是安居樂業(yè)，要大力推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，大力推進新一輪扶貧開發(fā)，實施特殊困難群體優(yōu)撫工程、教育發(fā)展工程、衛(wèi)生惠民工程、社會保障工程等；三是優(yōu)化生態(tài)，要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建立生態(tài)補償機制，推進節(jié)能減排，加強生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護。

　　為實現(xiàn)贛南等原中央蘇區(qū)全面振興發(fā)展，全省上下都要統(tǒng)一認識，深入宣傳黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快革命老區(qū)發(fā)展的重要決定，深刻領(lǐng)會其精神，全方位營造推進贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的良好氛圍；要進一步解放思想，允許先行先試，特別是要處理好“輸血”與“造血”、經(jīng)濟建設(shè)與改善民生、發(fā)展工業(yè)與保護生態(tài)、眼前利益與長遠利益等幾對關(guān)系；要高位推進，特別是贛南等原中央蘇區(qū)各縣（市、區(qū)）應(yīng)成立本地振興規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組及規(guī)劃工作辦公室，全面部署并協(xié)調(diào)落實振興發(fā)展工作；要進一步做好人才開發(fā)和使用工作，以及中央政策、項目等實施的各項配套工作。（鐘青高）