記者獲悉,一個旨在支持中小企業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)小組正在籌備過程中,這個正部級單位的組長由張德江副總理親自擔任,小組成員囊括了工信部、發(fā)改委、財政部、國稅總局、銀監(jiān)會、商務(wù)部等六大部委的“一把手”。

　　工信部總工程師朱宏任表示,協(xié)調(diào)小組的辦公地點將設(shè)在工信部。他同時指出,國務(wù)院常務(wù)會議已經(jīng)原則通過了《國務(wù)院關(guān)于進一步促進中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》（以下簡稱《意見》）。據(jù)了解,該《意見》就是近來屢見報端的“中小企業(yè)扶持政策”。

　　工信部中小企業(yè)司巡視員狄娜表示,該《意見》即將頒布出臺。前述工信部官員也向本報透露,該《意見》9月份就會出臺,屆時國務(wù)院會召開新聞發(fā)布會。

　　本報記者了解到,國家財稅部門正在研究制定針對中小企業(yè)的優(yōu)惠政策,擬在原來小型微利企業(yè)享受20%優(yōu)惠稅率的基礎(chǔ)上,再降低兩個點到18%。另外針對中小企業(yè)融資難問題,財稅部門可能會對給中小企業(yè)提供資金支持的擔保企業(yè)在營業(yè)稅和所得稅上實施稅收優(yōu)惠。

　　副總理掛帥

　　據(jù)接觸協(xié)調(diào)小組前期籌備工作的消息人士稱,中小企業(yè)工作異常復(fù)雜,鑒于以往政策措施落實得并不理想,所以成立協(xié)調(diào)小組這個議事機構(gòu)。

　　據(jù)該人士介紹,由主管工業(yè)的副總理掛帥便于充分發(fā)揮該機構(gòu)的協(xié)調(diào)功能,而大部分的具體工作則由相關(guān)部門承擔,因為《意見》匯總了十多個部委的建議,真正貫徹落實也必須靠他們。朱宏任也證實:“工信部會同國家發(fā)改委等19個部門,進行了文件的起草工作。”

　　中小企業(yè)協(xié)會會長李子彬認為,經(jīng)過幾次政府機構(gòu)改革,涉及中小企業(yè)管理的部門包括工信部中小企業(yè)司、農(nóng)業(yè)部鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局、國家工商管理總局個體私營經(jīng)濟監(jiān)督管理司等等,這些部門管理中小企業(yè)的出發(fā)點和角度各不相同,有區(qū)隔、重疊,也有空白（相關(guān)報道見本報8月1日《國務(wù)院本月擬頒中小企業(yè)扶持政策》）。

　　據(jù)本報記者了解,國務(wù)院下屬的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)還有南水北調(diào)工程建設(shè)委員會、國家扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組、國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組等20多個,這些國務(wù)院議事協(xié)調(diào)機構(gòu)同樣由總理、副總理、國務(wù)委員或秘書長擔任領(lǐng)導(dǎo),將辦事機構(gòu)設(shè)在相關(guān)部門內(nèi),具體工作則由相關(guān)部門或單設(shè)辦事機構(gòu)承擔。

　　扶持新政

　　本報記者獨家獲悉,國家財稅部門正在研究制定針對中小企業(yè)的優(yōu)惠政策,擬放寬小型微利企業(yè)的條件,現(xiàn)行規(guī)定“年度應(yīng)納所得稅額不超過30萬元”,可能會把門檻上調(diào)至50萬元,所得稅的稅率也會從目前的20%降到18%,以便讓更多的小企業(yè)受益,減輕它們的負擔。

　　據(jù)悉,工信部和國稅總局正在聯(lián)合醞釀中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)減免營業(yè)稅和所得稅的細則,而今年3月份兩部委剛剛發(fā)文“要求對符合條件的擔保機構(gòu)免征三年營業(yè)稅”。

　　《意見》還指出,鼓勵各地建立小企業(yè)貸款風(fēng)險補償基金,對金融機構(gòu)小企業(yè)貸款按增量給予適度補助。知情人士向本報透露,監(jiān)管部門研究制定更為長效的呆壞賬補償金機制,擬對給小企業(yè)放貸的銀行給予20%-30%不等的補償。

　　為緩解中小企業(yè)融資難,銀證部門和交易商協(xié)會正在起草關(guān)于降低短期融資門檻的條文,擬將現(xiàn)行規(guī)定的發(fā)行主體的信用評級從A-降至BBB,同時也在研究建立全國統(tǒng)一的應(yīng)收賬款憑證化的制度,中小企業(yè)可以通過應(yīng)收賬款憑證抵押貸款。

　　此外,銀監(jiān)會等部門要求進一步加強對各商業(yè)銀行擴大中小企業(yè)金融服務(wù)的引導(dǎo)和支持,大力支持小銀行的發(fā)展,擬定降低新設(shè)立小銀行的審批門檻、降低中小銀行在外地設(shè)立分支機構(gòu)門檻等措施。

　　　已獲原則通過

　　列席8月19日國務(wù)院常務(wù)會議的朱宏任表示,《意見》已獲國務(wù)院原則通過。據(jù)介紹,該《意見》由工信部中小企業(yè)司負責(zé)起草,工信部會同國家發(fā)改委等19個部門開始起草工作。

　　“這項工作從今年4月初就開始了,先后經(jīng)過十多個調(diào)研組的調(diào)研,通過召開部門、行業(yè)、地方專家和中小企業(yè)的座談會,同時借鑒了國務(wù)院辦公廳、中央政策研究室、國務(wù)院研究中心等各方面的調(diào)研成果,另外還吸取了兩會代表和委員的建議,最終形成了《意見》。”朱宏任說。

　　朱宏任透露,國家發(fā)改委也起草了一份關(guān)于促進民間投資的文件,原打算和《意見》同時上會,但國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)考慮到兩個文件的核心和基點都是非公經(jīng)濟和中小企業(yè),有很多重合的地方,因此決定把重合的地方抽出來,放到《意見》中,讓《意見》先上會。

　　據(jù)朱宏任介紹,《意見》分8個部分,共29條,媒體上報道了前六個方面,沒有報道后兩個,七是針對中小企業(yè)當前存在的不足,提升中小企業(yè)的管理水平,八是加強工作協(xié)調(diào)和統(tǒng)計監(jiān)測。

　　狄娜表示,《意見》雖然已經(jīng)原則通過了,但工信部還需要會同有關(guān)部門進一步修改、細化,加以完善。