贛州、吉安、撫州市人民政府，人民銀行南昌中心支行、江西銀監(jiān)局、江西證監(jiān)局、江西保監(jiān)局：

    《關(guān)于金融支持和服務(wù)贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

江西省人民政府金融工作辦公室   

2012年9月26日       

關(guān)于金融支持和服務(wù)贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的意見

    為貫徹落實黨中央、國務(wù)院以及省委、省政府關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的決策部署，全力支持和服務(wù)贛南等原中央蘇區(qū)實現(xiàn)振興發(fā)展，特制定如下意見。

    一、大力支持贛州建設(shè)贛閩粵湘四省邊際區(qū)域性金融中心

   （一）支持贛州建設(shè)成為以稀土、鎢等戰(zhàn)略性資源產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，以加快推進新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為重點，集聚金融市場、金融機構(gòu)、金融人才和信息等金融資源的贛閩粵湘四省邊際區(qū)域金融中心。

   （二）支持協(xié)調(diào)駐贛金融機構(gòu)在贛州、吉安、撫州設(shè)立分支機構(gòu)，積極推動國家開發(fā)銀行在贛州等地設(shè)立分支機構(gòu)，推動農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行等大型涉農(nóng)銀行在贛南等原中央蘇區(qū)建立和完善縣級營業(yè)網(wǎng)點，幫助引進各類股權(quán)基金和風(fēng)險投資公司。

   （三）積極支持江西贛州稀有金屬交易所有限責(zé)任公司做強做大，按照先易后難、分步實施的原則，逐步在贛州形成稀有金屬交易中心。

   （四）大力推進贛南蘇區(qū)保險公司組建工作，爭取年內(nèi)籌建申請材料報中國保監(jiān)會。

   （五）支持贛州建立贛閩粵湘四省邊際城市金融聯(lián)系協(xié)調(diào)機制和征信系統(tǒng)、支付結(jié)算、反洗錢、反假幣等信息共享機制。

    二、加大對贛南等原中央蘇區(qū)信貸支持力度

   （六）鼓勵駐贛銀行業(yè)金融機構(gòu)加大對贛南等原中央蘇區(qū)信貸投放，力爭到2015年末銀行業(yè)金融機構(gòu)新增貸款翻一番以上。

   （七）協(xié)調(diào)國家開發(fā)銀行牽頭商業(yè)銀行擴大信貸投放，對贛南等原中央蘇區(qū)申報的項目資金建立綠色通道，在信貸規(guī)模配置等優(yōu)惠政策方面給予傾斜。力爭今年在現(xiàn)有規(guī)?；A(chǔ)上再追加江西信貸規(guī)模40億元。

   （八）對贛南等原中央蘇區(qū)地方法人銀行業(yè)金融機構(gòu)按不高于75%的存貸比發(fā)放貸款，不受信貸規(guī)?？刂?，發(fā)揮差別準備金率動態(tài)調(diào)整機制的引導(dǎo)作用，對于資本充足率較高，流動性較好的地方法人銀行業(yè)金融機構(gòu)比照農(nóng)村信用社的存款準備金率執(zhí)行。

    三、加大上市資源培育和擴大直接融資比重

   （九）積極幫助贛州、吉安、撫州與證券監(jiān)管部門、境內(nèi)外證券交易所和省內(nèi)證券中介機構(gòu)建立合作關(guān)系，為贛南原中央蘇區(qū)企業(yè)上市營造良好氛圍。

   （十）加大贛南原中央蘇區(qū)上市后備資源培育工作力度，積極推進成長性中小企業(yè)發(fā)展壯大，力爭到2015年末贛南原中央蘇區(qū)上市后備資源達到100家。

   （十一）強化對贛南原中央蘇區(qū)擬上市重點培育企業(yè)的扶持力度，通過對需協(xié)調(diào)事項實行“一企一策”和開通“綠色通道”等方式幫助其解決困難和問題，推進上市工作進程，爭取到2017年末贛南等原中央蘇區(qū)新增10家以上境內(nèi)外上市公司。  

   （十二）支持和鼓勵贛南等原中央蘇區(qū)符合條件的企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、中小企業(yè)私募債券、中小企業(yè)集合票據(jù)、中期票據(jù)、短期融資券、超短期融資券等方式募集資金，拓寬中小微企業(yè)融資渠道。

   （十三）支持和鼓勵贛南等原中央蘇區(qū)上市公司通過吸收合并、定向增發(fā)、整體上市等方式進行資產(chǎn)優(yōu)化重組，促進優(yōu)質(zhì)資源向上市公司集中；通過增發(fā)、配股、發(fā)行公司債、可轉(zhuǎn)債等形式實施再融資，不斷擴大直接融資規(guī)模。

    四、大力支持贛南等原中央蘇區(qū)完善地方金融服務(wù)體系

   （十四）支持和鼓勵贛州銀行做強做大，進一步完善公司治理結(jié)構(gòu)，加快引進實力雄厚的戰(zhàn)略投資者，不斷提升經(jīng)營實力和管理水平。優(yōu)先支持贛州銀行在省內(nèi)跨區(qū)域設(shè)立分支機構(gòu)，逐步實現(xiàn)11個設(shè)區(qū)市分支機構(gòu)全覆蓋。

   （十五）在繼續(xù)保持縣域農(nóng)信社一級法人不變的前提下，鼓勵和支持贛南等原中央蘇區(qū)縣域財政對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村信用社采取不良資產(chǎn)置換等相應(yīng)扶持措施，爭取到2015年末將所有農(nóng)村信用社改制為農(nóng)村商業(yè)銀行。

   （十六）加大對贛南等原中央蘇區(qū)新型農(nóng)村金融機構(gòu)培植力度，實現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)縣域村鎮(zhèn)銀行全覆蓋，積極引導(dǎo)村鎮(zhèn)銀行加快在鄉(xiāng)鎮(zhèn)增設(shè)網(wǎng)點，支持吉安、撫州加快設(shè)立村鎮(zhèn)銀行的步伐。

   （十七）優(yōu)先支持上猶、吉水、崇仁等融資性擔(dān)保機構(gòu)空白縣（市）財政出資設(shè)立擔(dān)保機構(gòu)，實現(xiàn)贛南等原中央蘇區(qū)融資性擔(dān)保機構(gòu)縣域全覆蓋。

   （十八）支持贛州市金盛源擔(dān)保有限公司作為主體，通過引進中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等戰(zhàn)略投資者，整合贛州市城投擔(dān)保有限公司等，組建注冊資本金5億元以上的融資性擔(dān)保機構(gòu)，并允許其開展再擔(dān)保業(yè)務(wù)。

    五、支持贛南原中央蘇區(qū)大力推動金融改革創(chuàng)新

   （十九）支持贛州開展民間資本管理服務(wù)公司試點工作，幫助制定試點工作指導(dǎo)意見、暫行管理辦法和操作規(guī)程等，力爭年內(nèi)成功組建1家民間資本管理服務(wù)公司。

   （二十）積極引導(dǎo)保險資金在贛州等地投資基礎(chǔ)設(shè)施和重點產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。爭取2013年內(nèi)在贛州發(fā)起首期投資，2015年投資總額累計達50億元。

   （二十一）積極爭取將贛南等原中央蘇區(qū)列入國家中小企業(yè)私募債券試點范圍。

   （二十二）支持在贛南等原中央蘇區(qū)開展中小企業(yè)區(qū)域集優(yōu)等新型融資工具試點工作。

   （二十三）支持在贛南等原中央蘇區(qū)開展小額貸款公司創(chuàng)新試點，允許其開展財務(wù)顧問業(yè)務(wù)，在注冊地縣域設(shè)立分支機構(gòu)，從多家銀行業(yè)金融機構(gòu)融入資金，融入資金比例最高可達2倍。將贛南等原中央蘇區(qū)小額貸款公司單戶50萬元以下和純農(nóng)貸款余額占全部貸款余額比例不低于70%的考核指標，調(diào)整為單戶100萬元以下和純農(nóng)貸款余額占比不低于70%。