盡管解決產(chǎn)能過剩、淘汰落后產(chǎn)能、推進企業(yè)兼并重組已經(jīng)成為鋼鐵、有色行業(yè)的老話題，卻仍被業(yè)內(nèi)認為是風聲大、動靜小。

　　昨日，工信部官方消息顯示，近日工信部在青島召開的第二次全國原材料工業(yè)座談會上透露，正在編制鼓勵、支持和引導鋼鐵、有色金屬企業(yè)兼并重組的指導意見，已會同發(fā)改委、財政部等7部門開展了工作，爭取與鼓勵兼并重組意見相配套，年底前發(fā)布實施。

　　但采訪中記者發(fā)現(xiàn)，業(yè)內(nèi)人士對該指導意見的出臺反應平淡：“若不能完善解決稅收、人員安置及資產(chǎn)劃歸以及兩個企業(yè)的融合管理問題，政策的出臺影響可能仍然會較小。”

　　“喊了很多年，沒有執(zhí)行力，市場關注得就少了。”一位分析人士表示。國都證券鋼鐵行業(yè)分析師王招華則告訴記者，政策的出臺后，關鍵要看執(zhí)行力。

　　“體制不變，出臺政策也沒有用。”中國冶金規(guī)劃院院長李新創(chuàng)表示。國信證券鋼鐵和有色金屬行業(yè)首席分析師鄭東認為，政策出臺后需要兼顧收購方和被收購方的利益，如果單純地進行“拉郎配”，那么效果就很難保證。

　　“關鍵問題是要一視同仁。”蘭格鋼鐵分析師張琳向記者解釋說，國家政策和支持力度應該真正做到一視同仁，盡快消除制約民營企業(yè)兼并重組的體制和政策障礙，既要鼓勵國有企業(yè)兼并重組，也要鼓勵支持有條件的民營企業(yè)兼并重組。

　　據(jù)介紹，我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了漫長的兼并重組歷程，從準兼并到兼并，從救濟式兼并到戰(zhàn)略式兼并，從不成熟兼并到較規(guī)范兼并，從政府主導重組到政府引導與市場力量相結合的國有、民營與海外資本共同參與的發(fā)展歷程，而現(xiàn)在，兼并重組作為工業(yè)和信息化部的重中之重，也成為了工業(yè)和信息化部認為最為艱巨的工作重擔。

　　工信部表示，將抓緊制定淘汰落后的進度計劃，定期公布淘汰企業(yè)名單，加強督促檢查。綜合運用經(jīng)濟、法律和必要的行政手段，加強與國土資源、財政、金融、環(huán)保、工商、質檢、安全監(jiān)管等部門之間的協(xié)調(diào)配合，明確各級地方政府淘汰落后的主體責任。

　　同時，配合有關司局加快研究落后產(chǎn)能的退出機制，妥善解決職工安置、企業(yè)轉產(chǎn)、債務化解等問題。