近日頒布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見(jiàn)》明確了贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的戰(zhàn)略定位，出臺(tái)了涉及金融、產(chǎn)業(yè)等方面的特殊政策。證監(jiān)會(huì)江西監(jiān)管局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)胡伏云在接受中國(guó)證券報(bào)記者專(zhuān)訪時(shí)表示，在中央支持蘇區(qū)發(fā)展的重大機(jī)遇期，應(yīng)充分利用政策優(yōu)勢(shì)，做優(yōu)做活資本市場(chǎng)發(fā)展的這盤(pán)好棋，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展注入長(zhǎng)期的活力和動(dòng)力。

　　緊緊圍繞五大戰(zhàn)略定位

　　中國(guó)證券報(bào)：《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見(jiàn)》近日頒布。結(jié)合轄區(qū)實(shí)際情況，你認(rèn)為這將對(duì)贛南等原中央蘇區(qū)以及江西經(jīng)濟(jì)及資本市場(chǎng)發(fā)展產(chǎn)生何種影響？

　　胡伏云：這是黨中央關(guān)心老區(qū)、著眼全局的重大決策，對(duì)贛南等原中央蘇區(qū)未來(lái)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速騰飛將產(chǎn)生決定性的推動(dòng)作用。《若干意見(jiàn)》從政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)、文化等五個(gè)方面提出了贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的戰(zhàn)略定位，出臺(tái)了系列涉及財(cái)稅、投資、金融、產(chǎn)業(yè)等方面的特殊政策。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開(kāi)金融支持，而充分發(fā)揮資本市場(chǎng)功能，優(yōu)化資源配置，更是促進(jìn)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)振興的重要手段。在中央支持蘇區(qū)發(fā)展的重大機(jī)遇期，我們應(yīng)做優(yōu)做活資本市場(chǎng)發(fā)展的這盤(pán)好棋，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展注入長(zhǎng)期的活力和動(dòng)力。

　　建國(guó)以來(lái)，江西境內(nèi)的贛州、吉安、撫州等原中央蘇區(qū)受基礎(chǔ)薄弱、交通不便、投資不足等各種因素制約，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯滯后于全國(guó)平均水平。例如贛州，1952年到2011年，人均生產(chǎn)總值從占中部地區(qū)平均水平的138.1%降低到54.7%，處于被邊緣化的境地。贛吉撫三個(gè)地市資本市場(chǎng)發(fā)展也處于較低水平。贛州和撫州共有3家上市公司，吉安仍沒(méi)有上市公司。后備資源方面，贛州目前僅有1家企業(yè)在證監(jiān)會(huì)審核，2家企業(yè)在江西證監(jiān)局備案進(jìn)行上市輔導(dǎo)，吉安僅有1家處于輔導(dǎo)備案期的擬上市企業(yè)，撫州為空白。可見(jiàn)，贛南等原中央蘇區(qū)資本市場(chǎng)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。即便與條件接近的龍巖、遵義等其他革命老區(qū)地市相比，無(wú)論是數(shù)量還是上市公司市值，贛南等原中央蘇區(qū)都處于下游水平。

　　雖然當(dāng)前贛南等原中央蘇區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，但部分特色產(chǎn)業(yè)已初具優(yōu)勢(shì)，例如贛州的離子型稀土和鎢礦采掘及加工業(yè)，贛州臍橙、吉安油茶、撫州蜜桔、白蓮等綠色農(nóng)產(chǎn)品，吉安的井岡山紅色文化旅游產(chǎn)業(yè)，以及一批電子信息、現(xiàn)代輕紡、生物醫(yī)藥、機(jī)械制造、新興材料企業(yè)等均已成為地方經(jīng)濟(jì)的支柱?！度舾梢庖?jiàn)》指出，建立“全國(guó)革命老區(qū)扶貧攻堅(jiān)示范區(qū)，全國(guó)稀有金屬產(chǎn)業(yè)基地、特色制造業(yè)基地和特色農(nóng)產(chǎn)品深加工基地，我國(guó)重要區(qū)域性綜合交通樞紐，我國(guó)東南部重要的生態(tài)屏障，紅色文化傳承創(chuàng)新區(qū)”是贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的五大戰(zhàn)略定位。該地區(qū)資本市場(chǎng)也應(yīng)緊緊圍繞這五大戰(zhàn)略定位，突出支持和服務(wù)當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)行業(yè)，促進(jìn)地方實(shí)體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

　　轉(zhuǎn)變觀念 開(kāi)闊視野

　　用足政策 做優(yōu)市場(chǎng)

　　中國(guó)證券報(bào)：借中央政策東風(fēng)，江西證監(jiān)局將如何進(jìn)行戰(zhàn)略部署，協(xié)同當(dāng)?shù)卣鷮?shí)實(shí)做好各項(xiàng)工作，推動(dòng)江西資本市場(chǎng)發(fā)展？

　　胡伏云：毋庸置疑，地方政府在發(fā)展當(dāng)?shù)刭Y本市場(chǎng)過(guò)程中發(fā)揮著主導(dǎo)作用，開(kāi)展了大量工作。在振興蘇區(qū)的重大機(jī)遇期，更應(yīng)充分利用政策優(yōu)勢(shì)，多方面開(kāi)展扎扎實(shí)實(shí)的具體工作。各級(jí)干部和企業(yè)家應(yīng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念、開(kāi)拓視野，加強(qiáng)對(duì)金融知識(shí)和政策的學(xué)習(xí)研究，用好用足中央出臺(tái)的優(yōu)惠政策，做優(yōu)做活資本市場(chǎng)發(fā)展這盤(pán)好棋。

　　一是深入發(fā)掘、大力宣傳。摸清轄區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)企業(yè)的家底，千方百計(jì)調(diào)動(dòng)起企業(yè)負(fù)責(zé)人發(fā)行上市的積極性、主動(dòng)性。二是整合資源，鼓勵(lì)創(chuàng)新。要適當(dāng)借助政府力量指導(dǎo)和支持轄區(qū)優(yōu)勢(shì)資源的整合，創(chuàng)造更多更好符合進(jìn)入資本市場(chǎng)條件的發(fā)展主體。利用稅收等優(yōu)勢(shì)政策吸引和鼓勵(lì)創(chuàng)新型企業(yè)落戶(hù)當(dāng)?shù)匕l(fā)展壯大。鼓勵(lì)和吸引市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)投資基金等投資支持當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的初期發(fā)展，培育后備力量。三是尊重歷史，重在發(fā)展。對(duì)企業(yè)上市前存在的歷史問(wèn)題，妥善處理，盡量為企業(yè)上市掃清障礙。四是著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，適度獎(jiǎng)勵(lì)。參照兄弟省市，結(jié)合自身財(cái)政狀況研究對(duì)擬上市企業(yè)及相關(guān)個(gè)人給予特殊獎(jiǎng)勵(lì)的政策和措施。五是要借助此次中央作出振興蘇區(qū)重大決策的時(shí)機(jī)，尋求發(fā)展轄區(qū)資本市場(chǎng)的具體政策支持。

　　作為中國(guó)證監(jiān)會(huì)在江西的派出機(jī)構(gòu)，江西證監(jiān)局也將以推動(dòng)轄區(qū)資本市場(chǎng)的快速規(guī)范發(fā)展，服務(wù)地方實(shí)體經(jīng)濟(jì)為己任，為轄區(qū)有志于在資本市場(chǎng)大展宏圖的企業(yè)提供良好的服務(wù)，為蘇區(qū)的振興發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力。近日，江西證監(jiān)局抽調(diào)干部成立專(zhuān)職從事轄區(qū)資本市場(chǎng)發(fā)展及培育工作的“推動(dòng)企業(yè)上市工作小組”，突破固有模式，加大創(chuàng)新力度，確立“多方推動(dòng)，分層培育，加強(qiáng)溝通，嚴(yán)格監(jiān)管”的工作方針，努力實(shí)現(xiàn)“發(fā)掘一批、培育一批、輔導(dǎo)一批、申報(bào)一批、發(fā)行一批”的工作目標(biāo)。

　　下一步，為配合支持贛南等原中央蘇區(qū)的振興發(fā)展，江西證監(jiān)局將圍繞以下幾個(gè)方向開(kāi)展具體工作：重點(diǎn)調(diào)研贛吉撫三個(gè)地市有上市意愿的企業(yè)，主動(dòng)了解分析企業(yè)面臨的困難和障礙，指導(dǎo)企業(yè)完善公司治理和內(nèi)控制度，為企業(yè)做好股份制改造提供建議，在企業(yè)申報(bào)、審核、發(fā)行上市等環(huán)節(jié)做好服務(wù)和監(jiān)管；與地方政府共同推動(dòng)資本市場(chǎng)規(guī)范發(fā)展的協(xié)調(diào)機(jī)制，尋求更優(yōu)惠的發(fā)展資本市場(chǎng)具體政策，服務(wù)于贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的整體戰(zhàn)略；及時(shí)傳導(dǎo)中國(guó)證監(jiān)會(huì)等部門(mén)有關(guān)企業(yè)發(fā)行上市、金融創(chuàng)新等方面的政策措施，切實(shí)反映地方實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展訴求，配合有關(guān)方面做好資本市場(chǎng)發(fā)展相關(guān)工作。

　　在多方力量的共同努力下，借力資本市場(chǎng)，一定能實(shí)現(xiàn)江西轄區(qū)，特別是原中央蘇區(qū)更好、更快、更長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展騰飛。