本文作者 人民銀行南昌中心支行行長 高小瓊
在“贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展與金融創(chuàng)新”高層論壇作主旨演講
 

　　贛州位居贛粵閩湘四省通匯的重要位置，地處江西對接長珠閩的前沿陣地和重要通道，是江西省面積最大、人口最多的設(shè)區(qū)市，在全省發(fā)展格局中舉足輕重。在這片有著光輝歷史和光榮傳統(tǒng)的“紅土地”上，蘊(yùn)藏著豐富的自然資源、良好的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、優(yōu)美的旅游環(huán)境、純樸的民俗風(fēng)情、優(yōu)越的區(qū)位條件和四通八達(dá)的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，是極具發(fā)展?jié)摿Φ牡貐^(qū)之一。

　　讓我們備感振奮、信心倍增的是，6月28日，國務(wù)院正式批準(zhǔn)了《支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》，這是江西省繼鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)之后又一國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，是加快贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展極為難得的歷史性機(jī)遇，必將對贛南等原中央蘇區(qū)及全省發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。

　　瞄準(zhǔn)四大方向 做強(qiáng)金融產(chǎn)業(yè)

　　贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展，需要金融部門的支持。金融部門要創(chuàng)新機(jī)制，務(wù)實作為，統(tǒng)籌安排，科學(xué)運(yùn)作，將中央政策最大限度地轉(zhuǎn)化為實實在在的生產(chǎn)力，做強(qiáng)做大金融產(chǎn)業(yè)，在支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展中發(fā)揮應(yīng)有作用。

　　一是要完善金融市場體系，建立贛南等原中央蘇區(qū)多元化融資渠道。鼓勵和支持全國性或區(qū)域性金融機(jī)構(gòu)在贛南等原中央蘇區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)；支持引進(jìn)外資金融機(jī)構(gòu)，大力發(fā)展信托、金融租賃、貨幣經(jīng)紀(jì)等新型金融組織機(jī)構(gòu)；鼓勵和支持各類銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)；支持地方法人金融機(jī)構(gòu)在贛閩粵湘四省邊際地區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，加快實現(xiàn)贛南等原中央蘇區(qū)金融機(jī)構(gòu)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)的全覆蓋；穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村信用合作社改制成立農(nóng)村商業(yè)銀行；支持開展民間資本管理服務(wù)公司試點(diǎn)。積極推動建立贛閩粵湘四省邊際區(qū)域性金融資源共享機(jī)制，鼓勵金融機(jī)構(gòu)通過在業(yè)務(wù)發(fā)展、信用評級、業(yè)務(wù)代理、資金融通和信息共享等方面加強(qiáng)交流與合作，提升企業(yè)在擔(dān)保貸款、風(fēng)險投資、上市融資等方面利用金融服務(wù)資源的能力；加強(qiáng)企業(yè)在擔(dān)保融資方面的合作，逐步建立和完善投融資服務(wù)體系。大力發(fā)展和完善貨幣市場，進(jìn)一步規(guī)范同業(yè)拆借市場，允許贛南等原中央蘇區(qū)有條件的地方法人金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入銀行間同業(yè)拆借市場和債券回購市場；大力發(fā)展票據(jù)市場，重點(diǎn)支持一批資信情況良好、產(chǎn)供銷關(guān)系穩(wěn)定的企業(yè)使用商業(yè)承兌匯票，支持企業(yè)擴(kuò)大票據(jù)融資。

　　二是要調(diào)整優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，落實贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃要求。加大對老區(qū)扶貧的信貸資金投入，繼續(xù)做好扶貧貼息、下崗失業(yè)小額擔(dān)保貸款等政策性金融扶貧工作；結(jié)合國家連片特困地區(qū)配套資金，從重點(diǎn)項目入手，解決好農(nóng)村危房改造、電網(wǎng)改造、飲水安全工程、道路建設(shè)、基本農(nóng)田水利等與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)項目的信貸配套資金問題。加大對優(yōu)勢、特色產(chǎn)業(yè)的信貸支持力度，充分發(fā)揮金融“孵化器”作用，大力推進(jìn)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育發(fā)展具有區(qū)域特點(diǎn)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；加大對稀土、鎢等稀有金屬產(chǎn)業(yè)整合，稀土、鎢精深加工，發(fā)展高端稀土、鎢新材料以及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢制造業(yè)的信貸支持力度；積極開發(fā)適合紅色文化旅游產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的信貸產(chǎn)品；做好贛州、吉安、撫州等市建設(shè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的信貸支持工作。加大對公路、鐵路、航空、港口等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的信貸支持力度；做好風(fēng)電、太陽能、生物質(zhì)能發(fā)電、煤運(yùn)、天然氣及成品油倉儲基礎(chǔ)設(shè)施的信貸支持工作；拓寬對小城鎮(zhèn)建設(shè)的支持領(lǐng)域，鼓勵金融機(jī)構(gòu)加大對小城鎮(zhèn)建設(shè)的信貸投入。加大對生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的信貸支持力度，支持贛州銅鋁有色金屬循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)及贛州全國低碳城市試點(diǎn)等循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，擇優(yōu)扶持從事環(huán)境保護(hù)和治理污染的項目和企業(yè)。

　　三是要全面提升金融服務(wù)水平，為贛南等原中央蘇區(qū)金融經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添活力。大力推動金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，鼓勵金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)戶和農(nóng)村企業(yè)申請貸款可用于擔(dān)保的財產(chǎn)范圍，積極規(guī)范和完善涉農(nóng)擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)操作流程，建立健全涉農(nóng)貸款擔(dān)保財產(chǎn)的評估、管理、處置機(jī)制；全面開展小微企業(yè)金融服務(wù)方面的改革試點(diǎn)，研究開發(fā)適合小微企業(yè)經(jīng)營特點(diǎn)的信貸產(chǎn)品和服務(wù)方式。全面加強(qiáng)金融服務(wù)，改善支付結(jié)算環(huán)境，大力推進(jìn)贛南等原中央蘇區(qū)金融服務(wù)電子化建設(shè)，加大ATM等自助服務(wù)設(shè)備的投放力度；大力推廣銀行卡業(yè)務(wù)等非現(xiàn)金工具支付，優(yōu)化銀行卡受理環(huán)境，推動金融IC卡升級運(yùn)用；大力普及POS、電話銀行、網(wǎng)上銀行、電話轉(zhuǎn)賬業(yè)務(wù)，提升金融服務(wù)的便利度；加快推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)支付服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步擴(kuò)展和延伸支付清算網(wǎng)絡(luò)在農(nóng)村地區(qū)的輻射范圍，減少農(nóng)村地區(qū)現(xiàn)金使用。加強(qiáng)征信宣傳，推進(jìn)社會信用體系建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)和個人信用信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)，擴(kuò)寬信用產(chǎn)品使用范圍；進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村信用體系建設(shè)工作，建立健全農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作社和涉農(nóng)企業(yè)的電子信用檔案，設(shè)計客觀、有效的信用信息體系，建立健全科學(xué)、合理的資信打分和信用積分制度，優(yōu)化農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境。

　　四是要靈活運(yùn)用貨幣政策工具，加大對贛南等原中央蘇區(qū)政策扶持力度。人民銀行要充分運(yùn)用差別存款準(zhǔn)備金動態(tài)調(diào)整機(jī)制的引導(dǎo)功能，支持地方法人金融機(jī)構(gòu)合理增加信貸投放，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，滿足贛南等原中央蘇區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的有效信貸需求。充分發(fā)揮支農(nóng)再貸款、再貼現(xiàn)引導(dǎo)信貸資金投向的作用，促進(jìn)改善縣域、“三農(nóng)”和中小企業(yè)金融服務(wù)；充分發(fā)揮利率政策的調(diào)控作用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)完善利率定價機(jī)制；充分發(fā)揮利率在市場有效配置資源過程中的基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)作用，實現(xiàn)資金流向和配置的不斷優(yōu)化。

　　解決四大問題 抓出工作實效

　　贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展，核心是振興，關(guān)鍵靠發(fā)展。改革開放三十多年來，贛南等原中央蘇區(qū)已經(jīng)具備進(jìn)一步發(fā)展的良好基礎(chǔ)，整個贛南大地充滿生機(jī)與活力。我們要進(jìn)一步解放思想，實事求是，抓緊時間，奮發(fā)進(jìn)取，真正把中央關(guān)于實施贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的戰(zhàn)略部署落到實處，抓出成效。為此，金融部門要重點(diǎn)解決好以下四個問題：

　　一是要重點(diǎn)解決好民生領(lǐng)域和“三農(nóng)”發(fā)展的信貸扶持問題。解決好民生問題和“三農(nóng)”問題是贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的首要任務(wù)和關(guān)鍵內(nèi)容。對民生領(lǐng)域和農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的資金投入需要大幅度增加，尤其是縣域經(jīng)濟(jì)應(yīng)該得到充足的金融支持。

　　二是要重點(diǎn)解決好企業(yè)融資過于依賴銀行貸款的問題。金融部門要加快改革創(chuàng)新步伐，努力培育和發(fā)展資本市場，積極推進(jìn)多層次資本市場建設(shè)，加大對贛南等原中央蘇區(qū)企業(yè)的上市輔導(dǎo)力度，力爭支持一批有實力、發(fā)展前景好、就業(yè)能力強(qiáng)的企業(yè)在國內(nèi)資本市場上市融資，提升企業(yè)融資能力和市場競爭力；鼓勵符合條件的企業(yè)充分運(yùn)用短期融資券、中期票據(jù)和公司債、可轉(zhuǎn)換債券等直接融資工具滿足企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的資金需求；鼓勵和支持企業(yè)發(fā)行中小企業(yè)集合債券，為贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展?fàn)幦「嘣⒍鄬哟蔚馁Y金投入。

　　三是要重點(diǎn)解決好金融與經(jīng)濟(jì)同步發(fā)展的問題。現(xiàn)代金融業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，本身已成為一個相對獨(dú)立發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，它的主要功能也不僅局限于提供流動性，而是通過提供金融產(chǎn)品和服務(wù)，增加金融資本和價值。目前，江西省金融業(yè)發(fā)展水平仍然較低，2011年全省金融業(yè)增加值占GDP的比重僅為5.23%，而贛州市更是只有3.21%。為此，金融部門要抓住贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的有利時機(jī)，在振興地方經(jīng)濟(jì)的同時不斷做大做強(qiáng)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與金融的良性互動發(fā)展。同時，我們也希望各級政府和有關(guān)部門，為金融業(yè)的健康發(fā)展?fàn)I造良好氛圍，構(gòu)建誠信的社會環(huán)境，在實現(xiàn)贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的過程中，獲得經(jīng)濟(jì)、金融雙贏的局面。

　　四是要重點(diǎn)解決好金融創(chuàng)新和防范風(fēng)險的關(guān)系問題。贛南等原中央蘇區(qū)要振興發(fā)展，金融業(yè)就要適當(dāng)集中資金，加大金融產(chǎn)品和金融工具的創(chuàng)新力度，提高資金供應(yīng)水平和運(yùn)營質(zhì)量。在這個過程中，金融部門一定要處理好金融創(chuàng)新和防范風(fēng)險的關(guān)系，下大力氣全面提高管理水平，不斷完善風(fēng)險管理體制，在降低風(fēng)險、提高效率的前提下改善金融服務(wù)、加強(qiáng)金融創(chuàng)新，堅持在發(fā)展中防范和化解金融風(fēng)險，提升創(chuàng)新能力和服務(wù)水平，促進(jìn)贛南等原中央蘇區(qū)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。