來(lái)源:信息日?qǐng)?bào) 作者: 發(fā)布時(shí)間:2013年01月15日
一個(gè)省份同時(shí)實(shí)施兩個(gè)區(qū)域性國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略,這樣的機(jī)遇在全國(guó)也不多見(jiàn)。
2009年12月12日是一個(gè)具有重大意義的日子,《鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》正式獲國(guó)務(wù)院批復(fù),這是我省第一個(gè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略的區(qū)域性發(fā)展規(guī)劃,是江西發(fā)展史上的重要里程碑。建設(shè)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū),順應(yīng)了世界發(fā)展潮流,凸顯了江西的戰(zhàn)略地位,為我省在激烈的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中抓來(lái)了一手不可多得的“王牌”。
2012年6月28日國(guó)務(wù)院正式出臺(tái)了《關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見(jiàn)》,強(qiáng)調(diào)振興發(fā)展贛南等原中央蘇區(qū)……由此,兩個(gè)國(guó)家戰(zhàn)略為我省發(fā)展構(gòu)筑了南北呼應(yīng)、競(jìng)相發(fā)展的喜人格局。
關(guān)系全省人民子孫后代福祉
建設(shè)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū),是引領(lǐng)江西長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的大戰(zhàn)略;是惠及全省、造福子孫的大工程;也是實(shí)現(xiàn)江西進(jìn)位趕超、跨越發(fā)展的大機(jī)遇;更是中國(guó)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,建設(shè)生態(tài)文明的生動(dòng)實(shí)踐。建設(shè)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)不僅對(duì)江西的發(fā)展意義重大,同時(shí)為中國(guó)大湖流域的綜合開(kāi)發(fā)提供了一個(gè)巨型示范樣本。
省委書(shū)記蘇榮在談到鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)曾表示,鄱陽(yáng)湖的保護(hù)治理和鄱陽(yáng)湖的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)關(guān)系江西未來(lái)的發(fā)展,關(guān)系全省人民子孫后代的福祉。要始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),從保護(hù)生態(tài)入手,再延伸到鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè),既保住“一湖清水”,又促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)快速發(fā)展,努力把鄱陽(yáng)湖保護(hù)開(kāi)發(fā)推向新的階段,使之成為生態(tài)優(yōu)美、經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、產(chǎn)業(yè)層次較高、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的功能區(qū)。
五年來(lái),省委省政府順應(yīng)發(fā)展要求、把握發(fā)展方向,準(zhǔn)確提出了一系列科學(xué)發(fā)展、加速崛起的重大戰(zhàn)略——以建設(shè)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)為龍頭,以項(xiàng)目建設(shè)為核心,以深化國(guó)有企業(yè)改革為動(dòng)力,以加快新型城鎮(zhèn)化和城市建設(shè)為引擎……2012年,省委省政府又鮮明地提出了構(gòu)筑區(qū)域發(fā)展格局的新思路:龍頭昂起、兩翼齊飛、蘇區(qū)振興、綠色崛起。
鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)
“兩區(qū)一帶”功能分區(qū)特色明顯
結(jié)合鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略需要,根據(jù)自然生態(tài)系統(tǒng)的不同特征和經(jīng)濟(jì)地域的內(nèi)在聯(lián)系,我省提出了符合實(shí)際、特色明顯的“兩區(qū)一帶”功能分區(qū),即:湖體核心保護(hù)區(qū)、濱湖控制開(kāi)發(fā)帶和高效集約發(fā)展區(qū)。
湖體核心保護(hù)區(qū):范圍為鄱陽(yáng)湖水體和濕地,以1998年7月30日鄱陽(yáng)湖最高水位線(吳淞高程湖口水位22.48米)為界線,面積5181平方公里。區(qū)域功能是:強(qiáng)化生態(tài)功能,禁止開(kāi)發(fā)建設(shè)。
濱湖控制開(kāi)發(fā)帶:濱湖控制開(kāi)發(fā)帶范圍為沿湖岸線鄰水區(qū)域,以最高水位線為界線,原則上向陸地延伸3公里,核定面積3746平方公里。區(qū)域功能是:構(gòu)建生態(tài)屏障,嚴(yán)格控制開(kāi)發(fā)。
高效集約發(fā)展區(qū):范圍為區(qū)域其他地區(qū),面積4.22萬(wàn)平方公里。區(qū)域功能是:集聚經(jīng)濟(jì)人口,高效集約開(kāi)發(fā)。
生態(tài)環(huán)境指數(shù)連續(xù)3年全國(guó)第三
以森林覆蓋率上升為63.1%為主要標(biāo)志,在經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的同時(shí),我省生態(tài)環(huán)境指數(shù)連續(xù)3年居全國(guó)第三位,環(huán)境質(zhì)量總體保持良好。
以鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)為契機(jī),江西正努力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,探索一條生態(tài)文明與經(jīng)濟(jì)文明協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然和諧相處的路子。
◎規(guī)劃區(qū)內(nèi)共創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))7個(gè)、省級(jí)121個(gè),國(guó)家級(jí)生態(tài)村2個(gè)、省級(jí)106個(gè)◎創(chuàng)建國(guó)家森林城市1個(gè),國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)3個(gè),全國(guó)生態(tài)文化村3個(gè),國(guó)家級(jí)園林城市7個(gè),省級(jí)生態(tài)園林城市4個(gè)
資金項(xiàng)目滾滾而來(lái) 品牌效應(yīng)逐步顯現(xiàn)
近五年來(lái),我省以真誠(chéng)的態(tài)度、真摯的情意積極爭(zhēng)取國(guó)家部委的支持,國(guó)家部委支持我省的力度也在不斷加大、加深。全力爭(zhēng)取,全力對(duì)接,全力推進(jìn),資金、項(xiàng)目、政策支持滾滾而來(lái),鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的品牌效應(yīng)逐步顯現(xiàn);突出重點(diǎn),抓住關(guān)鍵,重大項(xiàng)目建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展齊頭并進(jìn),一幅富裕和諧秀美的畫(huà)卷,正在贛鄱大地徐徐展開(kāi)。
積極爭(zhēng)取國(guó)家重大資金支持
五年來(lái),我省積極爭(zhēng)取國(guó)家重大資金支持;爭(zhēng)取財(cái)政部加大對(duì)區(qū)域內(nèi)民生工程的中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度,爭(zhēng)取國(guó)家發(fā)改委在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)保等項(xiàng)目資金上給予更大傾斜;爭(zhēng)取國(guó)土資源部、農(nóng)業(yè)部在土地開(kāi)發(fā)整理、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等項(xiàng)目資金上優(yōu)先安排鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)。
◎已有60個(gè)部委、央企和金融機(jī)構(gòu)與我省簽署了聯(lián)合建設(shè)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略合作協(xié)議
◎爭(zhēng)取各類支持資金約526億元,重大項(xiàng)目159個(gè)
吸金能力明顯影響力日益增強(qiáng)
招商引資工作多年來(lái)一直是江西開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的主要亮點(diǎn),作為我省發(fā)展龍頭的鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的知名度和影響力日益增強(qiáng),已成為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的強(qiáng)有力引擎。
◎新批外商投資企業(yè)215家,實(shí)際利用外資18.15億美元◎全省144個(gè)增資擴(kuò)股外資項(xiàng)目中,鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)占90%◎2011年香港招商周期間,鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)簽約項(xiàng)目45個(gè),外商投資總額60.3億美元◎2009年區(qū)內(nèi)生產(chǎn)總值4491.39億元;2010年達(dá)到5544.76億元,同比增長(zhǎng)14.6%,占全省經(jīng)濟(jì)總量的58.7%;2011年再次突破6000億元大關(guān),達(dá)到6805.48億元,同比增長(zhǎng)12.8%,占全省比重為58.8%。
值得關(guān)注的是,鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)吸金能力很明顯,截止到2012年第三季度末,鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)實(shí)際利用外資近90億美元。
贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展
在振興發(fā)展中先行先試鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)在全力挺進(jìn)之際,贛南人民也發(fā)出了加快發(fā)展的由衷希望。黨中央、國(guó)務(wù)院十分關(guān)心革命老區(qū)發(fā)展,2012年4月12日派出國(guó)家部委聯(lián)合調(diào)研組赴贛南調(diào)研。
2012年6月28日,國(guó)務(wù)院正式出臺(tái)了《關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見(jiàn)》,強(qiáng)調(diào)振興發(fā)展贛南等原中央蘇區(qū),既是一項(xiàng)重大的經(jīng)濟(jì)任務(wù),更是一項(xiàng)重大的政治任務(wù),對(duì)于全國(guó)革命老區(qū)加快發(fā)展具有標(biāo)志性意義和示范作用,確定了贛南蘇區(qū)振興發(fā)展的戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標(biāo),同時(shí)給予包含執(zhí)行西部大開(kāi)發(fā)政策在內(nèi)的財(cái)稅、投資、金融、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)補(bǔ)償和對(duì)口支援等一系列政策措施對(duì)贛南蘇區(qū)進(jìn)行扶持。
去年11月19日,國(guó)家工商總局印發(fā)了《關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的意見(jiàn)》,提出了充分發(fā)揮工商行政管理職能,支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的18條政策措施。這18條政策措施,主要圍繞促進(jìn)贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展主題,支持在振興發(fā)展中先行先試、支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、支持建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代企業(yè)登記注冊(cè)和服務(wù)體系。
西部大開(kāi)發(fā)稅收政策惠及贛州2000余企業(yè)
今年1月10日,財(cái)政部、海關(guān)總署、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于贛州市執(zhí)行西部大開(kāi)發(fā)稅收政策問(wèn)題的通知》,明確贛州市自2012年1月1日起執(zhí)行西部大開(kāi)發(fā)稅收政策。這是對(duì)《若干意見(jiàn)》精神的具體落實(shí),使贛州執(zhí)行西部大開(kāi)發(fā)稅收政策這一重頭利好政策正式進(jìn)入實(shí)際操作層面。
自2012年1月1日至2020年12月31日,對(duì)設(shè)在贛州市的鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)的內(nèi)資企業(yè)和外商投資企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。
贛州是我國(guó)華東地區(qū)唯一執(zhí)行西部大開(kāi)發(fā)稅收政策的設(shè)區(qū)市,已然成為“中部的西部”“老區(qū)中的特區(qū)”。
根據(jù)2011年贛州市國(guó)稅、地稅系統(tǒng)數(shù)據(jù),預(yù)計(jì)有2000余戶企業(yè)符合西部大開(kāi)發(fā)企業(yè)所得稅稅收優(yōu)惠政策要求,每年將為企業(yè)減稅2.5億元以上。同時(shí),對(duì)鼓勵(lì)類企業(yè)在投資額內(nèi)進(jìn)口的自用設(shè)備免征關(guān)稅,將為企業(yè)節(jié)約10%左右的設(shè)備進(jìn)口成本。