如果說十年前的“天一合作”甚至五年前的“上南合作”，是由政府“推手”拉開了汽車行業(yè)兼并重組的序幕，那么2010年前后廣汽整合長豐、廣汽收購吉奧以及長安兼并中航汽車的三起兼并重組，則將行業(yè)整合推上了前所未有的高度。

隨著近日政府再出整合新政， 汽車行業(yè)兼并重組將進入縱深階段。

集中度繼續(xù)提升

上周，工信部、發(fā)改委等部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加快推進重點行業(yè)企業(yè)兼并重組的指導意見》（下稱《指導意見》），希望到2015年，汽車行業(yè)前10家整車企業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度達到90%，并形成3~5家具有核心競爭力的大型汽車企業(yè)集團。

與此前的政策不同，新政并非把產(chǎn)銷規(guī)模作為企業(yè)達標的重要標準，而是旨在引導汽車企業(yè)提升核心競爭力?！吨笇б庖姟贩Q，將推動整車企業(yè)通過兼并重組方式整合要素資源，優(yōu)化產(chǎn)品系列，降低經(jīng)營成本，提高產(chǎn)能利用率，推動自主品牌發(fā)展；將支持零部件骨干企業(yè)通過兼并重組擴大規(guī)模，與整車生產(chǎn)企業(yè)建立長期戰(zhàn)略合作關(guān)系。

除了在國內(nèi)并購，政府還將支持國內(nèi)汽車企業(yè)“走出去”，把握時機開展跨國并購，在全球范圍內(nèi)優(yōu)化資源配置，增強國際競爭力。同時，政府將支持大型汽車企業(yè)通過兼并重組向服務領域延伸，實現(xiàn)服務業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展。

業(yè)內(nèi)人士認為，如果僅從數(shù)字角度，新政實施難度不大。“去年前十家整車企業(yè)的市場占有率已達到87.3%，接下來今年集中度肯定將繼續(xù)提高。”全國乘用車聯(lián)席會副秘書長崔東樹稱。

尤其在整個汽車行業(yè)經(jīng)濟效益增幅大幅回落的當下，行業(yè)整合進程將會加快。中國汽車工業(yè)協(xié)會的統(tǒng)計顯示，2012年1~11月，17家重點企業(yè)(集團)工業(yè)總產(chǎn)值、營業(yè)收入比上年同期僅分別增長4.4%和3.5%，增速比2011年同期分別回落1個百分點和6.1個百分點；實現(xiàn)利稅總額比上年同期增長5.8%，增速比上年同期回落7個百分點。

在三年前出臺的《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》中，提出通過兼并重組形成“四大”（上汽、一汽、東風以及長安）“四小”（北汽、廣汽、奇瑞和中國重汽）的產(chǎn)業(yè)格局，然而，至今汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題依然突出。

工信部的數(shù)據(jù)顯示，中國汽車行業(yè)呈現(xiàn)小、弱、散的特點，國內(nèi)有各類車輛生產(chǎn)企業(yè)1300多家，其中汽車整車企業(yè)有171家、摩托車120家、專用車900多家、三輪汽車和低速貨車135家。在這1000多家企業(yè)中，有一批企業(yè)多年來處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài)，產(chǎn)量極少甚至沒有產(chǎn)量，生存十分困難。

值得一提的是，一些此前已經(jīng)完成的兼并重組，并未達到理想效果。長安汽車收購哈飛和昌河之后，具體的整合工作推進頻頻遇到阻力，企業(yè)之間仍各自為政，資源整合、提升技術(shù)十分有限。

相對于長安汽車的重組案例，廣汽最近幾年的兼并重組由于更多依賴市場機制而得到了業(yè)界普遍認可。廣汽重組長豐汽車是通過資本市場實現(xiàn)重組。廣汽吉奧的案例則開啟了國企重組民企的先河。去年，廣汽又與奇瑞完成了戰(zhàn)略聯(lián)盟。

業(yè)內(nèi)人士認為，新政出臺之后，汽車行業(yè)有望掀起新一輪洗牌，一些有生產(chǎn)資質(zhì)的車企將被大集團盯上。東風和福汽箭在弦上的重組備受汽車業(yè)內(nèi)期待，這將是首例汽車央企對地方主要汽車集團的重組。包括江淮、江鈴甚至華泰、中興、眾泰等規(guī)模尚小的汽車企業(yè)，在未來競爭中都可能面臨困難，或?qū)⒊蔀楸患娌⒌男履繕恕?/p>

地方利益難平

在目前的體制下，汽車業(yè)兼并重組的最大難點在于地方部門的利益難以平衡。由于汽車行業(yè)的投資對地方GDP增長的貢獻率高，且產(chǎn)值大、稅收高，地方政府往往希望通過本地汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動產(chǎn)值、稅收和就業(yè)增長，從而在政府績效考核上取得更好的成績。

這意味著汽車生產(chǎn)企業(yè)能否留在本地對于稅收來說至關(guān)重要。地方政府因此通過各種手段設置汽車產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域重組障礙。

長安在重組昌河、哈飛的過程中，由于暫時未能更好帶動昌河所在地汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而使得長安對旗下資源的整合受到一定影響。

廣汽之所以相對順暢，是因為通過重組長豐汽車，向長沙當?shù)貙肓藦V汽菲亞特和廣汽三菱兩大新合資項目，帶動當?shù)仄嚠a(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，才使廣汽順利通過兼并重組實現(xiàn)異地擴張。

正是礙于上述桎梏，三年前的兼并重組政策并沒有達到理想的效果。“四大”、“四小”不僅沒能通過兼并重組壯大自身業(yè)務，反而隨著外部環(huán)境的變化，均面臨著殘酷的市場考驗。

企業(yè)間逐漸探索出新的合作路徑，“四小”中的廣汽和奇瑞的聯(lián)盟應運而生。這一合作并不涉及股權(quán)和資本層面，只是兩個獨立的汽車企業(yè)在技術(shù)和研發(fā)層面開展正常的合作。