多年來，江西省成品油最高零售價(jià)一直是實(shí)行分價(jià)區(qū)管理，目前全省11個(gè)設(shè)區(qū)市劃分成三個(gè)價(jià)區(qū)（中心城市價(jià)區(qū)、一價(jià)區(qū)、二價(jià)區(qū)），每個(gè)價(jià)區(qū)之間存在一定的價(jià)差。省發(fā)改委主任許愛民在省十二屆人大一次會(huì)議上《關(guān)于江西省2012年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2013年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告（書面）》中提到，2013年，江西省將實(shí)行全省成品油同價(jià)。

    據(jù)記者了解，江西省其實(shí)早已開始醞釀實(shí)行全省成品油同價(jià)，并做了不少前期工作。

    為何要改

    全省三個(gè)價(jià)區(qū)中心城市價(jià)區(qū)最便宜

    目前江西省成品油最高零售價(jià)實(shí)行三價(jià)區(qū)管理，中心城市價(jià)區(qū)（南昌、九江和景德鎮(zhèn)）、一價(jià)區(qū)（撫州、宜春、鷹潭、新余）、二價(jià)區(qū)（贛州、吉安、上饒、萍鄉(xiāng)）。有關(guān)部門公布的各價(jià)區(qū)最高零售價(jià)格也有區(qū)別，以2012年2月7日調(diào)整成品油價(jià)格為例，中心城市價(jià)區(qū)93#汽油的最高零售價(jià)格每噸為9916元，而一價(jià)區(qū)和二價(jià)區(qū)每噸價(jià)格分別為9957元和9991元，也就是說，中心城市價(jià)區(qū)的成品油價(jià)格最便宜。

    江西省成品油最高零售價(jià)之所以存在“一省多價(jià)”的局面，原因在于各設(shè)區(qū)市的成品油運(yùn)輸成本不一致。省發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者：“原來江西省各設(shè)區(qū)市的交通條件有好有壞，交通條件差些的設(shè)區(qū)市因運(yùn)輸成本較高，成品油價(jià)也自然相對(duì)較高。”此外，劃分價(jià)區(qū)也是為與鄰省成品油價(jià)格相銜接。如上饒的價(jià)格就需要與相鄰浙江省的價(jià)格不能相差太大，如果油價(jià)比浙江低很多，就會(huì)出現(xiàn)大量浙江機(jī)動(dòng)車到上饒加油；如果高很多，上饒的汽車就會(huì)到浙江加油。

    交通便利運(yùn)輸成本現(xiàn)相差無幾

    交通狀況決定成品油運(yùn)輸成本。記者采訪了解到，2003年，江西省作出實(shí)施公路建設(shè)五年決戰(zhàn)的重大決策。江西高速公路建設(shè)駛?cè)氚l(fā)展“快車道”。目前，江西省高速公路通車總里程突破4000公里。

    “如今，江西省交通條件得到極大改善，全省公路尤其是高速公路的觸角幾乎遍及全省各個(gè)角落。”省發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，交通的便利使全省各設(shè)區(qū)市的成品油運(yùn)輸成本相差無幾。“這是江西省實(shí)行全省成品油同價(jià)的重要前提條件。”

    與鄰省相銜接消除多個(gè)地區(qū)的差價(jià)

    針對(duì)實(shí)行統(tǒng)一價(jià)區(qū)是否還應(yīng)考慮與鄰省成品油價(jià)格相銜接這一問題。省社科院經(jīng)濟(jì)研究所所長麻智輝表示，這方面不存在很大的障礙，也不會(huì)產(chǎn)生很多利益上的矛盾。他說，江西省目前已和長三角、珠三角、閩西三角達(dá)成了區(qū)域發(fā)展一體化多項(xiàng)合作協(xié)議。不論是水、電、氣還是成品油，都會(huì)在一體化發(fā)展過程中通過協(xié)調(diào)達(dá)成共識(shí)。因此，江西省成品油價(jià)格和周邊的差價(jià)基本可以消除。

    如何來改

    計(jì)算加權(quán)平均價(jià)多地油價(jià)或下調(diào)

    2012年5月10日零時(shí)，福建全省油價(jià)實(shí)行統(tǒng)一價(jià)區(qū)，不再劃分三類價(jià)區(qū)。目前，全國還有數(shù)個(gè)省份沒有實(shí)行統(tǒng)一價(jià)區(qū)。其實(shí)，江西省實(shí)行全省統(tǒng)一價(jià)也是醞釀已久。2010年，省發(fā)改委為打破成品油“一省多價(jià)”局面做了多方面前期工作，實(shí)際開始評(píng)估成品油價(jià)格機(jī)制運(yùn)行實(shí)踐，改進(jìn)成品油價(jià)格管理方式等。

    省發(fā)改委主任許愛民在省十二屆人大一次會(huì)議上《關(guān)于江西省2012年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2013年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告（書面）》中提到，2013年，江西省將實(shí)行全省成品油同價(jià)。

    另外，據(jù)省發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，江西省實(shí)行成品油同價(jià)的大方向是，根據(jù)全省三個(gè)價(jià)區(qū)的成品油使用量、價(jià)格，計(jì)算出加權(quán)平均價(jià)格，也就是原來中心城市價(jià)區(qū)價(jià)格可能會(huì)略有上調(diào)，而二價(jià)區(qū)成品油價(jià)則可能會(huì)略有下調(diào)，一價(jià)區(qū)成品油價(jià)格也可能做相應(yīng)調(diào)整。

    話說影響

    南昌車主　可能會(huì)少開私家車

    實(shí)行成品油同價(jià)后，南昌目前略低的價(jià)位或?qū)⑴c一價(jià)區(qū)、二價(jià)區(qū)的油價(jià)一樣。南昌市民付女士表示，她的住所離單位有12公里，來回是24公里，她的車目前油耗為每公里0.63元，也就是說，她每天上下班要花15.12元。她的住所離父母家有8公里，來回16公里，她雙休日往返一趟父母家，油費(fèi)為10.08元。

    “我大概算了一下，周一至周五只上下班開車；周末除了去父母家，還要和朋友聚會(huì)或與客戶洽談。”付女士說，她每次加300元的油，一個(gè)月加油兩次，油費(fèi)600元/月上下，一年油費(fèi)約一萬元。她表示，如果油價(jià)實(shí)行同價(jià)后，南昌油價(jià)上調(diào)太多超出了她的預(yù)算范圍，她則會(huì)考慮多打車或多乘公交車。

    宜春車主　同價(jià)體現(xiàn)公平

    宜春車主葉偉告訴記者，他的車還比較省油，平均算下來每月油費(fèi)約五百元，平時(shí)就在宜春市區(qū)活動(dòng)。另外，一年跑幾趟長沙和南昌，總共算下來，一年的油費(fèi)六七千就夠了。

    葉先生表示，實(shí)行了同價(jià)后，一價(jià)區(qū)的油價(jià)調(diào)整幅度對(duì)他來說影響可能較小。但他認(rèn)為，全省各地油價(jià)一樣了，這主要是體現(xiàn)了更公平的原則。

    上饒車主　一年或可省數(shù)百元

    “我們上饒實(shí)行的是二價(jià)區(qū)價(jià)格，屬油價(jià)最貴的價(jià)區(qū)。如果實(shí)行同價(jià)當(dāng)然好，我們可以省不少錢。”上饒市車主李波給記者算了一筆賬，他的車每個(gè)月油費(fèi)1500～1600元，如果實(shí)行同價(jià)，上饒汽油價(jià)格可能會(huì)下調(diào)幾分錢，一年下來能省下數(shù)百元。

    另外，李波還告訴記者，由于工作緣故，他經(jīng)常駕車去長三角辦事。“在浙江、上海、江蘇都加過油。上海最貴，但還是比上饒的油價(jià)便宜些，浙江是最便宜的。”李波表示，他非常期待全省早日取消三價(jià)區(qū)，實(shí)行成品油同價(jià)。

    專家說法

    應(yīng)多方調(diào)研考慮民眾承受能力

    “這是一個(gè)惠民的利好消息。”省十屆政協(xié)委員許小歡接受記者采訪時(shí)表示，一直以來，成品油價(jià)格牽動(dòng)著各大小商品特別是居民必需品價(jià)格的波動(dòng)，受到社會(huì)民眾的高度關(guān)注。

    針對(duì)江西省2010年為推動(dòng)全省成品油同價(jià)開始做前期工作，許小歡認(rèn)為，因?yàn)橥菩腥〕善酚蛢r(jià)格統(tǒng)一價(jià)，需要綜合考慮國際油價(jià)、國家成品油指導(dǎo)價(jià)、鄰省成品油零售價(jià)格等多項(xiàng)因素，操作起來確實(shí)需要多方調(diào)研和論證，不可能一蹴而就。“但實(shí)行全省成品油同價(jià)是有必要的，而且是可行的。”許小歡表示，不僅可以通過實(shí)行全省成品油同價(jià)來規(guī)范全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，而且可以讓民眾充分享受到改革開放成果。

    實(shí)行全省成品油同價(jià)的最關(guān)鍵點(diǎn)就是價(jià)格的制定。“調(diào)價(jià)前先考慮民眾承受能力。”許小歡建議省發(fā)改委、省物價(jià)局及交通運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)部門應(yīng)該建立聯(lián)合協(xié)同機(jī)制，通過多方調(diào)研來做可行性論證。并且充分考慮與關(guān)乎國計(jì)民生的必需品價(jià)格相協(xié)調(diào)，形成價(jià)格定位導(dǎo)向機(jī)制，使成品油價(jià)格既能讓江西省各設(shè)區(qū)市接受，又不會(huì)對(duì)物價(jià)水平產(chǎn)生波動(dòng)影響。他還建議，江西省在操作時(shí)出臺(tái)明確的實(shí)施辦法并形成制度，以保障其順利實(shí)施。同時(shí)還應(yīng)做好相關(guān)宣傳引導(dǎo)工作，以便使民眾更加理解和支持。

    “取消三價(jià)區(qū)，實(shí)行同價(jià)有利于促進(jìn)公共服務(wù)均等化。”省社科院經(jīng)濟(jì)研究所所長麻智輝向記者表示，實(shí)行全省成品油同價(jià)符合當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，消除了區(qū)域公共服務(wù)之間的差別。

    麻智輝分析，之前實(shí)行分價(jià)區(qū)管理含有促進(jìn)中心城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的考慮。“以前，江西省各區(qū)域發(fā)展存在較大差別，公共服務(wù)出現(xiàn)不均等化。近幾年，江西省城鎮(zhèn)化步伐不斷加快，實(shí)行全省成品油同價(jià)有利于城鎮(zhèn)化發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，符合目前的發(fā)展實(shí)際情況。”

    ■記者袁思東、王歡文/圖