為江西崛起提供強大支撐

    ——省委、省政府《關于加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展推進城鄉(xiāng)一體化的若干意見》解讀

    1月19日，省委、省政府印發(fā)《關于加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展推進城鄉(xiāng)一體化的若干意見》（贛發(fā)〔2013〕2號），《若干意見》回顧了去年全省“三農(nóng)”工作，分析了當前面臨的形勢，強調(diào)了做好今年全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求，明確了下一步的主要工作任務和保障措施。

    為何要把“加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展推進城鄉(xiāng)一體化”作為今年“三農(nóng)”工作的主題——為建設富裕和諧秀美江西和全面建成小康社會提供強大支撐

    城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決“三農(nóng)”問題的根本途徑。我省是經(jīng)濟欠發(fā)達省份，農(nóng)業(yè)比重大，農(nóng)民人口多，農(nóng)村地域廣，農(nóng)業(yè)基礎依然薄弱，農(nóng)民收入依然不高，城鄉(xiāng)差距依然較大，必須牢固樹立“三農(nóng)”工作重中之重的戰(zhàn)略思想，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，為建設富裕和諧秀美江西和全面建成小康社會提供強大支撐。

    《若干意見》在背景部分強調(diào)了今年全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求，即按照工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展戰(zhàn)略，重點圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，不斷加大農(nóng)村綜合改革力度、政策扶持力度、科技驅(qū)動力度，加快推進小城鎮(zhèn)建設、和諧秀美鄉(xiāng)村建設，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，確保糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定生產(chǎn)和有效供給，確保農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民收入持續(xù)較快增長，確保農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。今年力爭全省糧食總產(chǎn)量達到420億斤以上，農(nóng)民人均純收入增長12%以上。

    為何要加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度——加快形成城鄉(xiāng)發(fā)展一體化總體布局

    《若干意見》提出，要加快形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、鎮(zhèn)村聯(lián)動，產(chǎn)業(yè)帶動、設施連通，服務均等、均衡發(fā)展的城鄉(xiāng)發(fā)展一體化總體布局；著力推進城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎設施、生態(tài)環(huán)境建設、公共服務和社會管理等七個方面的一體化。

    ——推動百強中心鎮(zhèn)建設。——著力強化產(chǎn)業(yè)支撐。著力打造一批農(nóng)產(chǎn)品加工強鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)，形成優(yōu)勢突出、特色明顯、錯位發(fā)展、相互協(xié)調(diào)的小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

    ——全面提高綜合承載能力。通過整治空心村、整合宅基地試點，城鄉(xiāng)建設用地“增減掛鉤”，集中一部分用地指標和土地收益支持小城鎮(zhèn)建設。按照統(tǒng)一規(guī)劃、適度超前、統(tǒng)籌兼顧、確保重點的要求，建設與小城鎮(zhèn)發(fā)展相適應的基礎設施。

    ——切實增強公共服務能力。合理配置小城鎮(zhèn)基本公共服務資源，加強教育、文化、衛(wèi)生、勞動就業(yè)、社會保障、住房保障等社會事業(yè)建設。

    ——有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。進一步放寬小城鎮(zhèn)戶籍限制，鼓勵和支持農(nóng)民在小城鎮(zhèn)落戶，逐步實現(xiàn)全省總?cè)丝?/3在城市、1/3在城鎮(zhèn)、1/3在農(nóng)村的人口布局。

    ——扎實推進和諧秀美鄉(xiāng)村建設。著力推進5000個省批村點的新農(nóng)村建設。

    為何要加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)——推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

    《若干意見》提出，要在加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)十大體系建設的同時，重點抓好八個方面的工作：

    ——穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)。深入推進糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)十大行動，不斷提高糧食綜合生產(chǎn)能力，不斷提高糧食生產(chǎn)經(jīng)濟效益。

    ——大力優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。著力調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢地區(qū)集中，同時注重農(nóng)業(yè)多重功能綜合開發(fā)，促進多環(huán)節(jié)增值。

    ——做大做強農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。

    ——加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通業(yè)。著力提高江西農(nóng)產(chǎn)品品牌知名度和市場占有率，擴大農(nóng)產(chǎn)品出口。

    ——全面提升科技支農(nóng)水平。

    ——提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合保障能力。加快推進農(nóng)業(yè)機械化、農(nóng)田水利設施建設、農(nóng)業(yè)防災減災能力建設、農(nóng)業(yè)標準化建設、農(nóng)村信息化建設，強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。

    ——加強農(nóng)村生態(tài)保護和建設。全面促進農(nóng)業(yè)資源節(jié)約，加強“五河”源頭地區(qū)生態(tài)保護和野生動植物保護，大力實施“森林城鄉(xiāng)、綠色通道”建設六大工程、農(nóng)村清潔工程，加強土壤重金屬污染治理等。

    ——加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設。

    為何要全力推進農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制改革創(chuàng)新——進一步增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力

    《若干意見》提出，要從五個方面全力推進農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制改革創(chuàng)新：

    ——著力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。大力培育專業(yè)種養(yǎng)大戶和現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民，大力發(fā)展家庭農(nóng)場和合作農(nóng)場，大力扶持聯(lián)戶經(jīng)營。

    ——大力支持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社。力爭今年入社社員達到120萬，覆蓋全省約30%的農(nóng)戶。

    ——堅持和完善農(nóng)村土地基本經(jīng)營制度。按照依法自愿有償?shù)脑瓌t，引導農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，同時探索建立嚴格的工商企業(yè)租賃農(nóng)戶承包耕地、林地的準入和監(jiān)管制度。

    ——加強農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理。

    ——構(gòu)建農(nóng)業(yè)社會化服務新機制。

    記者宋海峰