江西省將結(jié)合實施深化農(nóng)村危舊房改造和國有林區(qū)（場）、國有墾區(qū)危舊房改造，中心鎮(zhèn)駐地及周邊村莊整體改造，開發(fā)低成本住宅小區(qū)，保持合理房價，讓轉(zhuǎn)移人口買得起房。昨日，記者從省委獲悉，全省將加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展推進城鄉(xiāng)一體化，進一步放寬小城鎮(zhèn)戶籍限制，實行居住地登記制度。

    放寬小城鎮(zhèn)戶籍限制實行居住地登記

    江西省提出，深化南昌、新余、贛州、共青城和井岡山等地試點經(jīng)驗，加快改革試驗區(qū)建設(shè)，鼓勵和支持有條件的地方先行先試，率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。進一步放寬小城鎮(zhèn)戶籍限制，實行居住地登記制度。凡在小城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)有合法職業(yè)或穩(wěn)定生活來源、固定住所（含租住房）的農(nóng)民及其共同生活的直系親屬，均可登記為城鎮(zhèn)戶口，享受與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民同等的勞動報酬、子女教育、公共衛(wèi)生、計劃生育、住房租購、文化服務(wù)等基本權(quán)益，努力實現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。

    建低成本住宅讓轉(zhuǎn)移人口買得起房

    江西省還將結(jié)合實施深山區(qū)、庫區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)區(qū)等生存條件惡劣地區(qū)扶貧移民，農(nóng)村危舊房改造和國有林區(qū)（場）、國有墾區(qū)危舊房改造，中心鎮(zhèn)駐地及周邊村莊整體改造，開發(fā)低成本住宅小區(qū)，保持合理房價，讓轉(zhuǎn)移人口買得起房，引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民有序搬遷中心鎮(zhèn)居住，防止各類因素抬高城鎮(zhèn)化門檻。

    同時，通過整治空心村、整合宅基地試點，城鄉(xiāng)建設(shè)用地“增減掛鉤”，集中一部分用地指標(biāo)和土地收益支持小城鎮(zhèn)建設(shè)。按照統(tǒng)一規(guī)劃、適度超前、統(tǒng)籌兼顧、確保重點的要求，建設(shè)與小城鎮(zhèn)發(fā)展相適應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施。

    建土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)價格評估制度

    江西省將探索現(xiàn)有土地承包關(guān)系保持穩(wěn)定并長久不變的具體實現(xiàn)形式，推進土地制度改革。按照依法自愿有償原則，引導(dǎo)農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，鼓勵和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)。結(jié)合農(nóng)田基本建設(shè)，鼓勵農(nóng)民采取互利互換方式，解決承包地細(xì)碎化問題。

    在流轉(zhuǎn)過程中，確保不限制或強制農(nóng)民流轉(zhuǎn)承包土地、不損害農(nóng)民權(quán)益、不改變土地用途、不破壞農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)神圣不可侵犯。探索建立嚴(yán)格的工商企業(yè)租賃農(nóng)戶承包耕地、林地的準(zhǔn)入和監(jiān)管制度，逐步建立市、縣、鄉(xiāng)三級農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)交易網(wǎng)絡(luò)。建立土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)價格評估制度，探索推廣實物計租貨幣結(jié)算、租金動態(tài)調(diào)整、土地入股保底分紅等利益分配辦法。嚴(yán)俊峰、記者郭寧