本報訊 記者郭寧報道：GDP不再是一個地方發(fā)展考核的必要指標(biāo)。昨日，記者獲悉，圍繞推進(jìn)工業(yè)化城鎮(zhèn)化建設(shè)、優(yōu)化國土空間開發(fā)格局，省政府近日出臺一系列政策舉措，涉及土地、投資、環(huán)境、人口等政策，實現(xiàn)主體功能定位清晰的國土空間開發(fā)格局。其中明確，對于限制開發(fā)的部分區(qū)域不考核GDP、投資、工業(yè)等指標(biāo)。

　　城市建設(shè)用地增加與農(nóng)村人口進(jìn)城掛鉤

　　我省正處在工業(yè)化城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)的重要時期，我省專門制定出臺了土地政策，實行差別化的土地利用和土地管理政策。其原則是：確保耕地數(shù)量和質(zhì)量，合理控制工業(yè)用地的增加，適度增加城市居住用地，逐步減少農(nóng)村居住用地，切實保障交通用地。

　　我省提出，實行用地“三掛鉤”制度。即實行城鄉(xiāng)之間用地增減掛鉤的政策，城市建設(shè)用地的增加要與本地區(qū)農(nóng)村建設(shè)用地的減少掛鉤；實行城鄉(xiāng)之間人地掛鉤的政策，城市建設(shè)用地的增加規(guī)模要與吸納農(nóng)村人口進(jìn)入城市定居的規(guī)模掛鉤；實行地區(qū)之間人地掛鉤的政策，城市化地區(qū)建設(shè)用地的增加規(guī)模要與外來人口定居的規(guī)模掛鉤。

　　部分區(qū)域不考核GDP等指標(biāo)

　　我省還提出，要建立有利于推進(jìn)形成主體功能區(qū)的績效評價體系，強(qiáng)化對各地區(qū)提供公共服務(wù)、加強(qiáng)社會管理、增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力等方面的評價，增加開發(fā)強(qiáng)度、耕地保有量、環(huán)境質(zhì)量、社會保障覆蓋面等評價指標(biāo)。在此基礎(chǔ)上，按照不同區(qū)域的主體功能定位，實行各有側(cè)重的績效評價和考核辦法。

　　其中，在重點開發(fā)區(qū)域，實行工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平優(yōu)先的績效評價，綜合評價經(jīng)濟(jì)增長、吸納省內(nèi)轉(zhuǎn)移人口、質(zhì)量效益、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資源消耗、環(huán)境保護(hù)以及外來人口公共服務(wù)覆蓋面等，突出承接產(chǎn)業(yè)和人口轉(zhuǎn)移方面的考核，考核指標(biāo)包括GDP、吸納外來人口規(guī)模等。

　　而在限制開發(fā)區(qū)域，對限制開發(fā)的農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，要強(qiáng)化對農(nóng)產(chǎn)品保障能力的評價，弱化對工業(yè)化城鎮(zhèn)化相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的評價，主要考核農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、農(nóng)民收入等指標(biāo)，不考核地區(qū)生產(chǎn)總值、投資、工業(yè)、財政收入和城鎮(zhèn)化率等指標(biāo)；對限制開發(fā)的重點生態(tài)功能區(qū)，要強(qiáng)化對提供生態(tài)產(chǎn)品能力的評價，弱化對工業(yè)化城鎮(zhèn)化相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的評價，主要考核大氣和水體質(zhì)量、水土流失治理率、森林覆蓋率、森林蓄積量、生物多樣性等指標(biāo)，不考核地區(qū)生產(chǎn)總值、投資、工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、財政收入和城鎮(zhèn)化率等指標(biāo)。

　　同時，禁止開發(fā)區(qū)域強(qiáng)化對自然文化資源原真性和完整性保護(hù)情況的評價。主要考核依法管理的情況，污染物“零排放”情況，保護(hù)目標(biāo)實現(xiàn)程度，保護(hù)對象完好程度等，不考核旅游收入等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。