“兩會(huì)”召開之際，有關(guān)“公車改革”的話題再次被熱議，而公車采購(gòu)與自主品牌之間的關(guān)系更是備受關(guān)注。

近日，有消息稱，繼2011年《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車選用車型目錄管理細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱 《管理細(xì)則》）和2012年 《2012年度黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車選用車型目錄（征求意見稿）》（以下簡(jiǎn)稱《目錄（征求意見稿）》）陸續(xù)出臺(tái)后，新的更加具體的公車采購(gòu)細(xì)則也有望在2013年“兩會(huì)”期間正式出臺(tái)。

據(jù)了解，新的執(zhí)行細(xì)則很可能由此前“18、18”的采購(gòu)要求下降至“18、16”，即1.8L排量不變，但價(jià)格下降到16萬(wàn)元以內(nèi)，而有關(guān)“研發(fā)費(fèi)用不低于主營(yíng)業(yè)務(wù)收入3%”的規(guī)定則保持不變。

汽車行業(yè)分析師張志勇表示，公務(wù)用車向自主品牌傾斜已是不能改變的事實(shí)，但倘若公車改革的行政手段不能有效向市場(chǎng)化機(jī)制過(guò)渡，自主品牌仍難以得到長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

公車示范效應(yīng)不可忽視

2011年11月底，工信部發(fā)布的《管理細(xì)則》規(guī)定：“一般公務(wù)用車和執(zhí)法執(zhí)勤用車發(fā)動(dòng)機(jī)排氣量不超過(guò)1.8L，價(jià)格不超過(guò)18萬(wàn)元。”該項(xiàng)細(xì)則被視為自主品牌的極大利好信號(hào)。有業(yè)內(nèi)人士據(jù)此表示，國(guó)內(nèi)公車采購(gòu)市場(chǎng)格局將重新洗牌。

然而由于“18、18”新政沒(méi)有足夠的強(qiáng)制力和約束力，執(zhí)行效果并不理想。

2012年2月，工信部又發(fā)布了《目錄（征求意見稿）》，該目錄中入圍的412款車型清一色為自主品牌車型，但《目錄（征求意見稿）》自公示后至今已一年有余，卻遲遲沒(méi)有相關(guān)執(zhí)行細(xì)則推進(jìn)。

有關(guān)“18、16”細(xì)則的相關(guān)信息傳出，再次引發(fā)了業(yè)界熱議。

張志勇向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，如果新的管理細(xì)則變?yōu)?ldquo;18、16”搭配“不低于3%的研發(fā)費(fèi)用”，則堪稱為自主品牌“量身訂制”，是政府部門提升自主品牌車型在政府公務(wù)車采購(gòu)比例的集中表現(xiàn)。

在2011年“18、18”政策出臺(tái)后，部分合資企業(yè)開始跟進(jìn)對(duì)策，帕薩特、斯柯達(dá)昊銳、別克新君威等車型紛紛搭載了渦輪增壓引擎，將排量下調(diào)至1.4T、1.6T。

在全國(guó)乘用車市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì)秘書長(zhǎng)饒達(dá)看來(lái)，無(wú)論“18、18”還是“18、16”，都只是一個(gè)粗略范圍。判斷政策向自主品牌傾斜更重要的依據(jù)，在于“研發(fā)費(fèi)用不低于營(yíng)業(yè)收入3%”的規(guī)定。

他表示。“目前合資企業(yè)中除了東風(fēng)裕隆能滿足這一條件，其他合資品牌都無(wú)法進(jìn)入這道門檻”。

據(jù)了解，目前國(guó)內(nèi)自主品牌的這一比例基本都能超過(guò)5%，有的企業(yè)甚至超過(guò)了10%。

饒達(dá)向記者介紹，國(guó)內(nèi)每年公務(wù)車采購(gòu)數(shù)量大約占據(jù)狹義乘用車市場(chǎng)5%~6%的比例，以2012年狹義乘用車國(guó)內(nèi)銷量1252.64萬(wàn)輛計(jì)算，公務(wù)車采購(gòu)數(shù)量在63萬(wàn)~75萬(wàn)輛之間。“雖然公車數(shù)量在整個(gè)市場(chǎng)中占比不高，但是由此帶來(lái)的示范效應(yīng)不可忽視。”饒達(dá)表示。

利好自主品牌

縱觀當(dāng)前的車市發(fā)展，這種信號(hào)對(duì)于自主品牌而言無(wú)疑是 “雪中送炭”。

對(duì)于自主品牌車企而言，合資品牌產(chǎn)品線不斷下探，對(duì)自主品牌的市場(chǎng)份額形成越來(lái)越大的威脅，后者的生存空間進(jìn)一步被擠壓。而自主品牌除了渠道下沉外，很難通過(guò)品牌向上突圍，在中高端市場(chǎng)與合資品牌進(jìn)行正面交鋒。

而借助行政外力，提升品牌形象，再以此謀求銷量提升無(wú)疑是最快速的方法。事實(shí)上，合資品牌奧迪已經(jīng)在公務(wù)車市場(chǎng)中示范出了成功樣本。歷史上，奧迪官車形象確立后，其市場(chǎng)銷量遠(yuǎn)高于競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手奔馳、寶馬。

中債資信據(jù)此發(fā)布研報(bào)分析認(rèn)為，公務(wù)用車采購(gòu)自主品牌，有助于扭轉(zhuǎn)此前其在消費(fèi)者心目中 “低價(jià)低質(zhì)”的印象。而這也是大多數(shù)自主品牌力求突破的“天花板”。

有分析指出，公車改革只是為自主品牌創(chuàng)造了一個(gè)良好條件，但長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展還要取決于自身技術(shù)實(shí)力，自主品牌必須不斷提升自身產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，增加品牌溢價(jià)，讓產(chǎn)品質(zhì)量與技術(shù)水平與新塑造起的品牌形象保持一致。