連日來，本報就《江西省機動車排氣污染防治條例（征求意見稿）》（以下簡稱“征求意見稿”）推出連續(xù)報道后，在社會上引起強烈反響。8日上午，省政府法制辦副主任凌云接受本報記者專訪，就征求意見稿中市民關(guān)心的為何停車3分鐘應(yīng)熄火、為何取消強制報廢條款、機動車排放黑煙如何監(jiān)管等熱點問題作出回應(yīng)。凌云稱，“經(jīng)省政府法制辦辦務(wù)會討論，黃標(biāo)車闖限行擬罰款200元，取消記分處罰。”

    【修改】

    黃標(biāo)車闖限行擬罰款不記分

    在此前對外公開發(fā)布的征求意見稿中，規(guī)定“具有黃色環(huán)保檢驗合格標(biāo)志的機動車違反交通管制措施進入排氣污染防治交通管制限行區(qū)域的，由公安機關(guān)交通管理部門處200元罰款，對駕駛?cè)擞泝煞帧?rdquo;

    凌云說，經(jīng)過省政府法制辦辦務(wù)會討論，擬只對黃標(biāo)車闖限行罰款，不記分。

    【解讀】

    話題1

    為何停車3分鐘應(yīng)熄火？解釋：實驗表明排放和油耗顯著下降

    凌云說，北京交通大學(xué)對汽車啟停對燃油消耗和汽車尾氣排放影響做了實驗。實驗表明，熄火90秒和3分鐘怠速對比，排放和油耗顯著下降。中途熄火90秒和持續(xù)怠速3分鐘對比下，汽車燃油消耗減少42%，氮氧化物排放基本持平，但碳氫化合物排放下降了41%。“因此，北京立法提出了停車3分鐘必須熄火的規(guī)定。”凌云說，考慮到我省設(shè)立處罰條款實施處罰存在取證難的情況，根據(jù)專家意見，只設(shè)倡導(dǎo)條款未設(shè)處罰條款。“該規(guī)定可以提高公眾環(huán)境節(jié)能和環(huán)保意識，同時有助于節(jié)能宣傳和公德意識宣傳。”

    話題2

    為何取消強制報廢條款？解釋：多條款促使不達標(biāo)機動車不能上路

    最初草案中，曾提出環(huán)保檢驗復(fù)檢，三次不合格的機動車，實施強制報廢。在修改后的征求意見稿中，該條款被取消。那么，環(huán)保檢驗不達標(biāo)的機動車如何管理？

    “有多項條款可以對不達標(biāo)的機動車進行鉗制。”凌云說，在“環(huán)檢前置”條款中，明確提出“對未取得環(huán)保檢驗合格標(biāo)志的機動車，公安機關(guān)交通管理部門不得核發(fā)檢驗合格標(biāo)志，交通運輸行政主管部門不得辦理營運定期審驗手續(xù)。禁止未取得機動車環(huán)保檢驗合格標(biāo)志和使用機動車環(huán)保檢驗合格標(biāo)志超過有效期限的機動車上路行駛。”

    話題3

    排放黑煙如何監(jiān)管？解釋：聘任社會監(jiān)督員協(xié)助監(jiān)管

    在最早出爐的草案中，提出“行駛的機動車持續(xù)排放黑煙等明顯可視排氣污染物的，由環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令限期維修，處500元以下罰款。”在修改的征求意見稿中，因有專家提出行駛中的機動車持續(xù)排放黑煙難以量化，該條款被取消。

    “我們對‘投訴舉報’條款作了完善。”凌云說，在條款中，提出“任何單位和個人對機動車持續(xù)排放黑煙等可視污染物或者排氣污染超標(biāo)行為，都有權(quán)投訴和舉報。縣級以上環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)向社會公布投訴和舉報電話，并依法對投訴和舉報予以及時處理和答復(fù)?？h級以上環(huán)境保護行政主管部門可以聘任社會監(jiān)督員，協(xié)助開展對機動車排氣污染環(huán)境行為的監(jiān)管。”

    話題4

    為何將打樁機和挖掘機列入？解釋：非道路機械作業(yè)排污量非常大

    在新修改的征求意見稿的“排污申報2”條款中，明確提出“使用打樁機、挖掘機等非道路用動力機械，向大氣排放污染物應(yīng)當(dāng)符合國家和本省規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。”凌云說，該條款是全國各地相關(guān)法規(guī)中，首次將非道路用動力機械納入防治范圍。

    為何將非道路用動力機械納入？凌云解釋，“由于《環(huán)境噪聲污染防治法》第29條已經(jīng)對建筑施工噪聲排放建立了申報制度，而非道路機械作業(yè)主要來源于建筑施工，可以連同噪聲排放一并申報。

    由于非道路機械作業(yè)的機械主要使用低品質(zhì)燃油，排污量非常大，公眾對這一類大氣污染物排放非常關(guān)注。” 來源：江南都市報

    文/記者陳艷偉 實習(xí)生左曉春 周婷