連日來(lái)，本報(bào)就《江西省機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染防治條例（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“征求意見(jiàn)稿”）推出連續(xù)報(bào)道后，在社會(huì)上引起強(qiáng)烈反響。8日上午，省政府法制辦副主任凌云接受本報(bào)記者專(zhuān)訪(fǎng)，就征求意見(jiàn)稿中市民關(guān)心的為何停車(chē)3分鐘應(yīng)熄火、為何取消強(qiáng)制報(bào)廢條款、機(jī)動(dòng)車(chē)排放黑煙如何監(jiān)管等熱點(diǎn)問(wèn)題作出回應(yīng)。凌云稱(chēng)，“經(jīng)省政府法制辦辦務(wù)會(huì)討論，黃標(biāo)車(chē)闖限行擬罰款200元，取消記分處罰。”

    【修改】

    黃標(biāo)車(chē)闖限行擬罰款不記分

    在此前對(duì)外公開(kāi)發(fā)布的征求意見(jiàn)稿中，規(guī)定“具有黃色環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志的機(jī)動(dòng)車(chē)違反交通管制措施進(jìn)入排氣污染防治交通管制限行區(qū)域的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)處200元罰款，對(duì)駕駛?cè)擞泝煞帧?rdquo;

    凌云說(shuō)，經(jīng)過(guò)省政府法制辦辦務(wù)會(huì)討論，擬只對(duì)黃標(biāo)車(chē)闖限行罰款，不記分。

    【解讀】

    話(huà)題1

    為何停車(chē)3分鐘應(yīng)熄火？解釋?zhuān)簩?shí)驗(yàn)表明排放和油耗顯著下降

    凌云說(shuō)，北京交通大學(xué)對(duì)汽車(chē)啟停對(duì)燃油消耗和汽車(chē)尾氣排放影響做了實(shí)驗(yàn)。實(shí)驗(yàn)表明，熄火90秒和3分鐘怠速對(duì)比，排放和油耗顯著下降。中途熄火90秒和持續(xù)怠速3分鐘對(duì)比下，汽車(chē)燃油消耗減少42%，氮氧化物排放基本持平，但碳?xì)浠衔锱欧畔陆盗?1%。“因此，北京立法提出了停車(chē)3分鐘必須熄火的規(guī)定。”凌云說(shuō)，考慮到我省設(shè)立處罰條款實(shí)施處罰存在取證難的情況，根據(jù)專(zhuān)家意見(jiàn)，只設(shè)倡導(dǎo)條款未設(shè)處罰條款。“該規(guī)定可以提高公眾環(huán)境節(jié)能和環(huán)保意識(shí)，同時(shí)有助于節(jié)能宣傳和公德意識(shí)宣傳。”

    話(huà)題2

    為何取消強(qiáng)制報(bào)廢條款？解釋?zhuān)憾鄺l款促使不達(dá)標(biāo)機(jī)動(dòng)車(chē)不能上路

    最初草案中，曾提出環(huán)保檢驗(yàn)復(fù)檢，三次不合格的機(jī)動(dòng)車(chē)，實(shí)施強(qiáng)制報(bào)廢。在修改后的征求意見(jiàn)稿中，該條款被取消。那么，環(huán)保檢驗(yàn)不達(dá)標(biāo)的機(jī)動(dòng)車(chē)如何管理？

    “有多項(xiàng)條款可以對(duì)不達(dá)標(biāo)的機(jī)動(dòng)車(chē)進(jìn)行鉗制。”凌云說(shuō)，在“環(huán)檢前置”條款中，明確提出“對(duì)未取得環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志的機(jī)動(dòng)車(chē)，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)不得核發(fā)檢驗(yàn)合格標(biāo)志，交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)不得辦理營(yíng)運(yùn)定期審驗(yàn)手續(xù)。禁止未取得機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志和使用機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志超過(guò)有效期限的機(jī)動(dòng)車(chē)上路行駛。”

    話(huà)題3

    排放黑煙如何監(jiān)管？解釋?zhuān)浩溉紊鐣?huì)監(jiān)督員協(xié)助監(jiān)管

    在最早出爐的草案中，提出“行駛的機(jī)動(dòng)車(chē)持續(xù)排放黑煙等明顯可視排氣污染物的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令限期維修，處500元以下罰款。”在修改的征求意見(jiàn)稿中，因有專(zhuān)家提出行駛中的機(jī)動(dòng)車(chē)持續(xù)排放黑煙難以量化，該條款被取消。

    “我們對(duì)‘投訴舉報(bào)’條款作了完善。”凌云說(shuō)，在條款中，提出“任何單位和個(gè)人對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)持續(xù)排放黑煙等可視污染物或者排氣污染超標(biāo)行為，都有權(quán)投訴和舉報(bào)?？h級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布投訴和舉報(bào)電話(huà)，并依法對(duì)投訴和舉報(bào)予以及時(shí)處理和答復(fù)?？h級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)可以聘任社會(huì)監(jiān)督員，協(xié)助開(kāi)展對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染環(huán)境行為的監(jiān)管。”

    話(huà)題4

    為何將打樁機(jī)和挖掘機(jī)列入？解釋?zhuān)悍堑缆窓C(jī)械作業(yè)排污量非常大

    在新修改的征求意見(jiàn)稿的“排污申報(bào)2”條款中，明確提出“使用打樁機(jī)、挖掘機(jī)等非道路用動(dòng)力機(jī)械，向大氣排放污染物應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本省規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。”凌云說(shuō)，該條款是全國(guó)各地相關(guān)法規(guī)中，首次將非道路用動(dòng)力機(jī)械納入防治范圍。

    為何將非道路用動(dòng)力機(jī)械納入？凌云解釋?zhuān)?ldquo;由于《環(huán)境噪聲污染防治法》第29條已經(jīng)對(duì)建筑施工噪聲排放建立了申報(bào)制度，而非道路機(jī)械作業(yè)主要來(lái)源于建筑施工，可以連同噪聲排放一并申報(bào)。

    由于非道路機(jī)械作業(yè)的機(jī)械主要使用低品質(zhì)燃油，排污量非常大，公眾對(duì)這一類(lèi)大氣污染物排放非常關(guān)注。” 來(lái)源：江南都市報(bào)

    文/記者陳艷偉 實(shí)習(xí)生左曉春 周婷