各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)廳(局)，內(nèi)蒙古、吉林、龍江、大興安嶺森工(林業(yè))集團(tuán)(公司)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)林業(yè)局：

    我局于2004年12月11日下發(fā)了《國(guó)家林業(yè)局關(guān)于合作(托管)造林有關(guān)問(wèn)題的通知》(林策發(fā)(2004)228號(hào))，對(duì)進(jìn)一步宣傳林業(yè)政策和法律，指導(dǎo)各類(lèi)社會(huì)主體投資發(fā)展林業(yè)，加強(qiáng)林業(yè)管理，維護(hù)社會(huì)投資發(fā)展林業(yè)的積極性起到了一定的作用。為了進(jìn)一步正確引導(dǎo)現(xiàn)階段社會(huì)投資造林，強(qiáng)化林業(yè)內(nèi)部監(jiān)督管理，維護(hù)投資者的合法權(quán)益，現(xiàn)再就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

    一、要高度重視“合作(托管)造林”等社會(huì)投資造林問(wèn)題

    新形勢(shì)下出現(xiàn)的以“合作(托管)造林”等社會(huì)投資造林方式參與林業(yè)開(kāi)發(fā)、從事林業(yè)建設(shè)現(xiàn)象，由于涉及面廣，社會(huì)影響大，一旦發(fā)生違法違紀(jì)問(wèn)題，不僅會(huì)影響到社會(huì)投資造林、發(fā)展林業(yè)的成果，而且會(huì)影響到社會(huì)的安定。各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)務(wù)必從踐行“三個(gè)代表”重要思想的高度，深刻認(rèn)識(shí)現(xiàn)階段加強(qiáng)社會(huì)投資造林管理的重要性和必要性。對(duì)于“合作(托管)造林”等社會(huì)投資造林活動(dòng)中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)要抓緊研究，妥善處理。對(duì)屬于林業(yè)主管部門(mén)自身職責(zé)范圍內(nèi)的問(wèn)題，要抓好自查自糾，堅(jiān)持依法行政，及時(shí)妥善解決；屬于職責(zé)范圍外的問(wèn)題，要及時(shí)向同級(jí)人民政府和上級(jí)林業(yè)主管部門(mén)匯報(bào)，積極溝通，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，抓緊處理，避免造成不利影響。

    二、要繼續(xù)加大林業(yè)政策和法律的宣傳力度

    各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)要按照林策發(fā)(2004)228號(hào)文件確定的宣傳重點(diǎn)，進(jìn)一步明確宣傳內(nèi)容和要求，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，采取多種形式，向社會(huì)公眾廣泛宣傳林業(yè)的政策和法律。有條件的地方，要按照《國(guó)家林業(yè)局辦公室關(guān)于開(kāi)設(shè)社會(huì)造林政策專(zhuān)題網(wǎng)頁(yè)的通知》(辦策字(2005)25號(hào))的要求，鏈接或參照國(guó)家林業(yè)局網(wǎng)站上“社會(huì)造林政策”專(zhuān)題網(wǎng)頁(yè)，建立有地方特色的網(wǎng)頁(yè)，擴(kuò)大宣傳范圍，增強(qiáng)宣傳時(shí)效，保障社會(huì)公眾對(duì)林業(yè)政策和法律的知情權(quán)。各種林業(yè)報(bào)刊、網(wǎng)站等新聞媒體，要加大林業(yè)政策和法律的宣傳力度，使社會(huì)公眾正確了解社會(huì)投資造林有關(guān)問(wèn)題，把社會(huì)投資造林這項(xiàng)事業(yè)引導(dǎo)好、實(shí)施好?？巧婕?ldquo;合作(托管)造林”內(nèi)容的廣告、宣傳報(bào)道，必須嚴(yán)格遵守有關(guān)法律和規(guī)定，不得刊登虛假?gòu)V告，不得報(bào)道虛假新聞，以防止出現(xiàn)誤導(dǎo)廣大林業(yè)投資者的行為。

    三、要依法規(guī)范林權(quán)管理工作

    林權(quán)證是確認(rèn)森林、林木和林地所有權(quán)或者使用權(quán)的法律憑證，也是確認(rèn)農(nóng)村林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的法律憑證。各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)要依法履行林權(quán)登記發(fā)證的有關(guān)職責(zé)，嚴(yán)格依法行政，加強(qiáng)林權(quán)登記管理，認(rèn)真做好林權(quán)初始、變更和注銷(xiāo)登記，切實(shí)提高工作質(zhì)量。近期，各地要組織力量，對(duì)因“合作（托管）造林“發(fā)放的林權(quán)進(jìn)行重點(diǎn)審核復(fù)查，如有違法發(fā)放林權(quán)證的，應(yīng)依法進(jìn)行糾正。

    四、要加強(qiáng)林業(yè)工作人員的監(jiān)督管理

    當(dāng)前，有的”合作（托管）造林“公司從自身利益出發(fā)，為了增強(qiáng)其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的可信度，吸收了一些林業(yè)主管部門(mén)、企事業(yè)單位的在職人員參與其活動(dòng)，給社會(huì)公眾造成了一定程度的誤導(dǎo)和影響。因此，各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)必須統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督管理，認(rèn)真按照有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)、事業(yè)單位及其工作人員以各種形式參與”合作（托管）造林”活動(dòng)。各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)要加大紀(jì)檢監(jiān)察力度，對(duì)違法違紀(jì)參與“合作(托管)造林”經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的林業(yè)單位和個(gè)人，要責(zé)令其立即退出，并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。