[導(dǎo)讀]2013年房地產(chǎn)調(diào)控難度將增大 房地產(chǎn)藍(lán)皮書：二手房20%個稅可能由各地選擇性試點(diǎn)實(shí)施

今天上午，中國社科院在北京發(fā)布了2013年《中國房地產(chǎn)發(fā)展報告No.10》藍(lán)皮書。藍(lán)皮書預(yù)測：2013年，我國房地產(chǎn)投機(jī)性需求增長壓力可能有所緩解，消費(fèi)性自住購房需求有望加大釋放；房價走勢取決于具體的政策措施選擇和執(zhí)行力度；房地產(chǎn)行業(yè)的整體暴利將逐漸消失。

藍(lán)皮書說，房地產(chǎn)市場供需總量和結(jié)構(gòu)矛盾積累多年，2013年調(diào)控難度進(jìn)一步增大。

預(yù)期2013年及以后的較長時期內(nèi)，房地產(chǎn)調(diào)控必將圍繞著促進(jìn)城鎮(zhèn)化與改善民生的國家發(fā)展主題展開：考慮民生主題，房地產(chǎn)特別是住房的居住消費(fèi)功能將被強(qiáng)調(diào)，住房投資和投機(jī)性需求將被進(jìn)一步打壓。

“國五條”提出對存量住房交易征收20%個人所得稅，但該措施能否有效推行，還需要進(jìn)一步細(xì)化和其他政策措施的配合。由于存量住房持有伴隨了大量的裝修成本、房貸利息、購房款的投資機(jī)會成本等，存量住房交易所得收入如何鑒定存在諸多的技術(shù)難題；針對交易環(huán)節(jié)的個人所得稅很容易通過抬升房價由賣方轉(zhuǎn)嫁給買方，成為房價增長推手。預(yù)期該政策措施可能由各城市地方政府選擇性地試點(diǎn)實(shí)施，執(zhí)行力度可能根據(jù)其調(diào)控效果逐漸調(diào)整。

藍(lán)皮書認(rèn)為，2013年，在房價增長較快的部分城市，房產(chǎn)持有稅有望進(jìn)一步推廣，將針對過度住房持有家庭(豪宅持有和多套住房持有)實(shí)施，投機(jī)性的多套住房持有將是重點(diǎn)征稅對象，但可以肯定自住性的普通住房將在稅負(fù)赦免行列。開征住房持有稅技術(shù)難度并不大，征稅引起的社會反對可以達(dá)到最小化。

預(yù)期2011年以來實(shí)施的限購政策在2013年還將延續(xù)。2012年部分實(shí)施變相松綁突破的城市可能在中央政府壓力下，重歸從緊；銀行對購房信貸的限制將進(jìn)一步加大力度，二套房首付比例可能提高，部分城市三套及以上住房可能禁貸。(新民晚報駐京記者 楊麗瓊)