位于龍南經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)的廣興科技有限公司全自動(dòng)化光碟生產(chǎn)車間一角。（資料圖片） 特約記者李慧 攝

從工業(yè)園創(chuàng)建到省級(jí)工業(yè)園，再到省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，最后升級(jí)為國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。13年時(shí)間里，龍南經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)邁了三大步，成功進(jìn)入“國字號(hào)”開發(fā)區(qū)的行列。龍南，一個(gè)山區(qū)縣，為何能在如此短的時(shí)間內(nèi)創(chuàng)造出工業(yè)發(fā)展的奇跡呢？“通過建好硬環(huán)境、優(yōu)化軟環(huán)境、完善產(chǎn)業(yè)鏈這三個(gè)有力措施，龍南工業(yè)發(fā)展駛上了‘快車道’。”近日，龍南縣委書記謝寶河接受記者采訪時(shí)，一語道出了其中的奧秘。

高起點(diǎn)打造工業(yè)發(fā)展平臺(tái)

13年前，在一片荒蕪的紅土崗上，龍南工業(yè)園掛牌成立，這是江西省最早的一批縣級(jí)工業(yè)園區(qū)，整個(gè)園區(qū)只有幾家不起眼的勞動(dòng)密集型企業(yè)，沒有物流，缺電少水。就在這片荒地上，龍南縣放眼長遠(yuǎn)，提出了“高起點(diǎn)、高品位、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)，打造精品園區(qū)”的建園思路，聘請(qǐng)了國內(nèi)一流的專業(yè)設(shè)計(jì)院，科學(xué)選址，高起點(diǎn)規(guī)劃了符合城市總體規(guī)劃，與土地利用規(guī)劃相銜接的工業(yè)園區(qū)。近年來，龍南縣加大投入，全面拉開園區(qū)路網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)、綠網(wǎng)、通信網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)。

以城市化理念經(jīng)營園區(qū)，近年來，龍南縣實(shí)現(xiàn)了從建設(shè)工業(yè)園到打造工業(yè)城的轉(zhuǎn)變。如在金塘、會(huì)龍、大羅等建成園區(qū)，建設(shè)公租房、商店、娛樂、醫(yī)療等配套設(shè)施，位于金塘工業(yè)小區(qū)占地100畝的“金塘花苑”引農(nóng)進(jìn)城工程正在建設(shè)中；在新圳、富康等正在興建的園區(qū)內(nèi)，規(guī)劃安排15%的工業(yè)配套用地，建設(shè)鄰里中心等配套綜合體；對(duì)于“三南”承接加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移示范地龍南基地，則按照“近期建園，遠(yuǎn)期建城”的思路，完善園區(qū)生活、商業(yè)、科研等配套設(shè)施，打造功能完備的產(chǎn)業(yè)新城、城市新區(qū)。

提供優(yōu)質(zhì)的投資軟環(huán)境

優(yōu)質(zhì)的安商服務(wù)是該縣吸引投資者的一張王牌。近年來，龍南縣一直堅(jiān)持縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭服務(wù)、責(zé)任部門全力服務(wù)的全民安商服務(wù)方式，實(shí)施一個(gè)企業(yè)、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)部門、一套方案、一抓到底的“五個(gè)一”跟蹤服務(wù)機(jī)制，采取因企制宜、一企一策、一事一議的工作方式，突出重點(diǎn)，分類服務(wù)。成立企業(yè)服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開政企座談會(huì)，研究解決企業(yè)服務(wù)過程中提交的重大問題，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)不定期到企業(yè)召開現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，解決影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的問題。

為了打造效能環(huán)境，龍南縣嚴(yán)格實(shí)行服務(wù)承諾、限時(shí)辦結(jié)、收費(fèi)公示和首問負(fù)責(zé)制，建設(shè)行政服務(wù)中心，打造“政務(wù)超市”，30多個(gè)部門單位在“政務(wù)超市”設(shè)立辦事點(diǎn)，為企業(yè)辦理各類證照提供一站式服務(wù)。針對(duì)企業(yè)遇到的突出問題，專門成立項(xiàng)目開發(fā)、項(xiàng)目用地、征地拆遷、用工保障和環(huán)境優(yōu)化等“破五難”專項(xiàng)工作小組，著力突破發(fā)展中的瓶頸問題。

龍南縣還注重挖掘已落戶企業(yè)的發(fā)展?jié)撃?，科學(xué)做好后方招商，穩(wěn)住已落戶的“金鳳凰”。針對(duì)訂單充足、資金雄厚的企業(yè)，該縣積極鼓勵(lì)企業(yè)抓住機(jī)遇，盤活企業(yè)存量土地，并為企業(yè)提供增資擴(kuò)產(chǎn)的優(yōu)惠措施。該縣還巧當(dāng)“紅娘”，主動(dòng)為企業(yè)牽線搭橋，以靠大聯(lián)強(qiáng)的方式，引進(jìn)大企業(yè)注資，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、增資擴(kuò)產(chǎn)、做大做強(qiáng)。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)身

有成熟的產(chǎn)業(yè)，工業(yè)園區(qū)才有旺盛的生命力。多年來，龍南縣突出產(chǎn)業(yè)鏈招商，注重引進(jìn)關(guān)聯(lián)度大、輻射力強(qiáng)、帶動(dòng)面廣的項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)“增鏈”“補(bǔ)鏈”，促使產(chǎn)業(yè)集群加速形成。

建立一個(gè)產(chǎn)業(yè)不難，要將產(chǎn)業(yè)鏈延伸到終端市場(chǎng)卻是一個(gè)漫長而艱巨的過程，龍南發(fā)展稀土產(chǎn)業(yè)就經(jīng)歷了這個(gè)過程。根據(jù)優(yōu)勢(shì)化、差異化發(fā)展的規(guī)律，龍南稀土富含釔、鋱、鏑等元素，最適合制造熒光粉，特別是在燈用熒光粉生產(chǎn)上具有原料優(yōu)勢(shì)，市場(chǎng)前景看好，因此該縣實(shí)行燈用熒光粉與LED用熒光粉并重、節(jié)能燈與LED照明并重發(fā)展的策略，瞄準(zhǔn)稀土發(fā)光材料和綠色照明產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)了五礦依路瑪、五礦東林、和泰新光源、廣晟和利等10余家稀土企業(yè)，形成中國五礦和廣東廣晟兩個(gè)稀土產(chǎn)業(yè)龍頭，打造出了一條從開采、分離、初加工到熒光粉、節(jié)能燈具生產(chǎn)的完整產(chǎn)業(yè)鏈條。目前，該縣已被科技部認(rèn)定為國家發(fā)光材料及稀土應(yīng)用高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地。

龍南工業(yè)從勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)起家，發(fā)展初期，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)提供了大量工作崗位，解決了下崗工人和農(nóng)民工的就業(yè)問題。但近年來企業(yè)招工難的問題日益顯現(xiàn)，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展受阻，龍南縣及時(shí)調(diào)整工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，向生態(tài)型、科技型、高附加值產(chǎn)業(yè)進(jìn)軍。園區(qū)企業(yè)積極與業(yè)內(nèi)大集團(tuán)、各科研單位密切合作，共同建立高等級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)，成立了中國五礦稀土發(fā)光材料研發(fā)中心、中科院上海硅酸鹽研究所——廣晟稀土新材料研發(fā)中心兩個(gè)國家級(jí)智囊團(tuán)。目前，龍南經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到22.5%，擁有專利51個(gè)，科研經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重達(dá)到1.31%，大專以上學(xué)歷就業(yè)人口占就業(yè)總?cè)丝诒戎剡_(dá)到15%。(梁燕 特約記者傅亮)