近日，中國人保財(cái)險(xiǎn)寧都支公司工作人員回訪臍橙受災(zāi)果農(nóng)。
 

    眾所周知，贛州是臍橙種植面積世界第一、年產(chǎn)量世界第三、全國最大的臍橙主產(chǎn)區(qū)，被譽(yù)為“世界橙鄉(xiāng)”。贛南臍橙是我市最具特色、最具潛力、最具競爭力的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，但作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，它的發(fā)展受冰凍、蟲害等各類自然災(zāi)害的制約。為增強(qiáng)臍橙產(chǎn)業(yè)抵御自然災(zāi)害的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，幫助廣大果農(nóng)規(guī)避和化解自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，我市推出了政策性臍橙保險(xiǎn)。目前政策性臍橙保險(xiǎn)推行情況如何？果農(nóng)對(duì)政策性臍橙保險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)情況如何？推行政策性臍橙保險(xiǎn)還存在哪些問題？近日，記者走進(jìn)政策性臍橙保險(xiǎn)試點(diǎn)縣寧都進(jìn)行了一番探訪。

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    16元的保費(fèi)2000元的保障

    新樹蔥蘢，老樹抽枝。連日來，在寧都縣石上鎮(zhèn)蓮湖村果農(nóng)賴林生的果園里，工人們正忙著噴藥護(hù)果。

    “一畝臍橙的保費(fèi)，我自己出16元，政府補(bǔ)貼24元，就可以有2000元的保障，我覺得很值。”賴林生告訴記者，去年冬天一場冰凍災(zāi)害使他新建的臍橙園受到不同程度的損害。“因?yàn)閰⒓恿四毘缺ｋU(xiǎn)，今年4月，6.4萬多元的理賠款就打到了我的賬上，這讓我對(duì)種植臍橙又充滿了信心。”

    寧都縣湛田鄉(xiāng)李家坊的農(nóng)戶賴秋明與賴林生有著相似的經(jīng)歷。去年12月，他投保的173畝臍橙受到凍雨傷害，因是小本經(jīng)營，眼見今年難以為繼，但令賴秋明意想不到的是，保險(xiǎn)公司在今年3月將1.5萬多元的理賠款打到了他的賬戶上，讓他今春能及時(shí)購進(jìn)新苗、擴(kuò)大種植面積。

    “政策性臍橙保險(xiǎn)是做大做強(qiáng)臍橙產(chǎn)業(yè)的有力保障，有利于完善這類產(chǎn)業(yè)的支持保護(hù)體系，健全風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，有效維護(hù)果農(nóng)利益。”寧都縣果業(yè)局局長廖俊說，目前寧都縣臍橙種植面積14萬多畝，是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的主要致富產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，寧都地處贛州最北端，是受冰雪凍害較嚴(yán)重的區(qū)域，由此該縣被列為全市政策性臍橙保險(xiǎn)試點(diǎn)縣，2012年，該縣投保農(nóng)戶208戶，投保面積16758.9畝。

    2012年底，寧都縣出現(xiàn)零下4.3℃的低溫，致使該縣部分臍橙遭受了不同程度的凍害。該縣投保的果農(nóng)共有87戶受災(zāi)，受災(zāi)面積12905.1畝，針對(duì)這場低溫凍害，保險(xiǎn)公司共賠付保險(xiǎn)金額42.9萬余元。“今年什么時(shí)候開始辦理投保？我的2000畝臍橙要全保。去年就沒有聽宣傳，不愿出那幾千元保費(fèi)，結(jié)果損失了好幾萬元。”會(huì)同鄉(xiāng)南田村果農(nóng)劉秋云聽說保險(xiǎn)公司要到村里回訪，連續(xù)幾天都到投保戶家打探消息。

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    “八個(gè)一”保險(xiǎn)服務(wù) 三級(jí)理賠協(xié)助

    “夏季一定要掛上誘蟲黃板，最近雨水多，要加強(qiáng)肥水管理，多噴施磷酸二氫鉀等葉面肥，盡快恢復(fù)樹勢……”5月12日，中國人保財(cái)險(xiǎn)寧都支公司總經(jīng)理廖太梯在現(xiàn)場與果農(nóng)交流如何做好臍橙防災(zāi)減災(zāi)工作，不知道的還以為他是農(nóng)技員。“我們這也是逼出來的。”廖太梯笑著說，自從寧都縣試點(diǎn)政策性臍橙保險(xiǎn)后，公司工作人員既要當(dāng)好業(yè)務(wù)員，還要當(dāng)好技術(shù)員，經(jīng)常要深入果園為果農(nóng)傳授防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)，幫助果農(nóng)降低受災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。

    廖太梯介紹，寧都縣自開展政策性臍橙保險(xiǎn)業(yè)務(wù)以來，一直以確保災(zāi)后迅速恢復(fù)生產(chǎn)、促進(jìn)果農(nóng)增收、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定為目標(biāo)，按照“政府扶持、市場運(yùn)作、自主自愿、協(xié)同推進(jìn)”的原則開展試點(diǎn)。

    試點(diǎn)，意味著無章可循。政策性臍橙保險(xiǎn)，這是一項(xiàng)新生事物，果農(nóng)的猶豫是意料之中的事情。“要讓投保的臍橙種植戶享受到看得見摸得著的實(shí)惠。”承擔(dān)試點(diǎn)保險(xiǎn)的人保財(cái)險(xiǎn)寧都支公司在實(shí)踐中摸索，建立起了“八個(gè)一”臍橙保險(xiǎn)服務(wù)體系，即：一個(gè)工作網(wǎng)絡(luò)、一個(gè)定損理賠專家小組、一套工作制度、一班服務(wù)人員、每個(gè)村一間專門辦公室、一個(gè)政策宣傳欄、一名保險(xiǎn)專干、一部專用電話。

    “臍橙保險(xiǎn)能否真正惠民生、見成效，除了保險(xiǎn)部門要做好服務(wù)，果業(yè)部門和基層組織協(xié)助也是相當(dāng)關(guān)鍵的一環(huán)。”廖俊說，為讓理賠真正落到實(shí)處，寧都縣成立了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)臍橙保險(xiǎn)理賠協(xié)助機(jī)構(gòu)，即：縣分管領(lǐng)導(dǎo)主抓、果業(yè)局長協(xié)助抓；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)果茶站長兼任“臍橙保險(xiǎn)服務(wù)站”站長，負(fù)責(zé)建立所在鄉(xiāng)臍橙保險(xiǎn)檔案，協(xié)助財(cái)險(xiǎn)公司逐戶做好保費(fèi)收繳、理賠和回訪等工作；各村設(shè)立保險(xiǎn)協(xié)管員，由村“兩委”負(fù)責(zé)人中一人擔(dān)任，具體做好本村的臍橙保險(xiǎn)承保和理賠工作。

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    一份民生保障 一個(gè)探索課題

    “這是一份貼近民生的保障，也是一個(gè)亟待完善的課題。”寧都縣果業(yè)局副局長、臍橙種植專家賴新生說，政策性臍橙保險(xiǎn)在寧都縣的試點(diǎn)工作目前成效顯著，但隨著保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的進(jìn)一步拓展，許多具體問題也逐漸浮出水面，亟須探索解決。

    “必須擴(kuò)大臍橙保險(xiǎn)的覆蓋率。”賴新生認(rèn)為，臍橙是贛南果業(yè)中的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以寧都為例，22萬畝果業(yè)種植面積中臍橙達(dá)14萬多畝，而市里去年下達(dá)的政策性保險(xiǎn)面積為2萬畝，遠(yuǎn)不能滿足果農(nóng)投保的需要。

    在會(huì)同鄉(xiāng)陂頭村經(jīng)營農(nóng)莊的彭志堅(jiān)則認(rèn)為，目前財(cái)政出資臍橙保費(fèi)偏低，市、縣財(cái)政補(bǔ)貼各只占40%、20%，農(nóng)戶個(gè)人要負(fù)擔(dān)40%，同類性質(zhì)的水稻保險(xiǎn)政府補(bǔ)貼則達(dá)70%。而有些省市，財(cái)政資金對(duì)主要農(nóng)作物的保險(xiǎn)補(bǔ)貼有的竟達(dá)80%。“希望能夠加大財(cái)政投入力度，這樣，大部分剛起步的種植戶才不會(huì)因受災(zāi)害而中斷或縮小產(chǎn)業(yè)規(guī)模。”彭志堅(jiān)說。

    “保險(xiǎn)賠償范圍過窄。”賴村鎮(zhèn)郵村的種植戶胡瑞平說，去年12月他的2000多畝果園受災(zāi)，但賠償?shù)膬H為700多畝。為什么呢？因?yàn)楝F(xiàn)行賠償范圍僅限三級(jí)以上凍害、山體滑坡和黃龍病、衰退病導(dǎo)致的果樹死亡或嚴(yán)重?fù)p失。重要的病蟲害、火災(zāi)和農(nóng)資投入品造成的意外事故和貯藏、銷售、運(yùn)輸過程中的主要風(fēng)險(xiǎn)還未納入保險(xiǎn)條款。胡瑞平等一大批種植戶認(rèn)為，應(yīng)該由果農(nóng)根據(jù)實(shí)際情況，采取自主選擇保險(xiǎn)責(zé)任、費(fèi)率累加的形式靈活投保。

    “現(xiàn)在農(nóng)資、勞動(dòng)力普遍上漲，每畝2000元的保險(xiǎn)金額偏低了。”賴村奧帥臍橙專業(yè)合作社的溫新榮等20多戶果農(nóng)說，他們迫切希望能追加保險(xiǎn)金額，進(jìn)一步提高果農(nóng)投保的積極性。

    寧都果業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長溫建華則提出，在目前的理賠實(shí)踐中還缺乏整套的科學(xué)理賠程序，特別是理賠標(biāo)準(zhǔn)存在一定的主觀隨意性，大部分農(nóng)戶建議盡快制定出統(tǒng)一的“投保—定損—理賠”程序，確保理賠工作準(zhǔn)確、公平、公正。