近日，中國人保財險寧都支公司工作人員回訪臍橙受災果農。
 

    眾所周知，贛州是臍橙種植面積世界第一、年產量世界第三、全國最大的臍橙主產區(qū)，被譽為“世界橙鄉(xiāng)”。贛南臍橙是我市最具特色、最具潛力、最具競爭力的農業(yè)主導產業(yè)，但作為農業(yè)產業(yè)，它的發(fā)展受冰凍、蟲害等各類自然災害的制約。為增強臍橙產業(yè)抵御自然災害的抗風險能力，幫助廣大果農規(guī)避和化解自然災害風險，我市推出了政策性臍橙保險。目前政策性臍橙保險推行情況如何？果農對政策性臍橙保險的認識情況如何？推行政策性臍橙保險還存在哪些問題？近日，記者走進政策性臍橙保險試點縣寧都進行了一番探訪。

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    16元的保費2000元的保障

    新樹蔥蘢，老樹抽枝。連日來，在寧都縣石上鎮(zhèn)蓮湖村果農賴林生的果園里，工人們正忙著噴藥護果。

    “一畝臍橙的保費，我自己出16元，政府補貼24元，就可以有2000元的保障，我覺得很值。”賴林生告訴記者，去年冬天一場冰凍災害使他新建的臍橙園受到不同程度的損害。“因為參加了臍橙保險，今年4月，6.4萬多元的理賠款就打到了我的賬上，這讓我對種植臍橙又充滿了信心。”

    寧都縣湛田鄉(xiāng)李家坊的農戶賴秋明與賴林生有著相似的經歷。去年12月，他投保的173畝臍橙受到凍雨傷害，因是小本經營，眼見今年難以為繼，但令賴秋明意想不到的是，保險公司在今年3月將1.5萬多元的理賠款打到了他的賬戶上，讓他今春能及時購進新苗、擴大種植面積。

    “政策性臍橙保險是做大做強臍橙產業(yè)的有力保障，有利于完善這類產業(yè)的支持保護體系，健全風險防范機制，有效維護果農利益。”寧都縣果業(yè)局局長廖俊說，目前寧都縣臍橙種植面積14萬多畝，是當?shù)剞r民的主要致富產業(yè)。同時，寧都地處贛州最北端，是受冰雪凍害較嚴重的區(qū)域，由此該縣被列為全市政策性臍橙保險試點縣，2012年，該縣投保農戶208戶，投保面積16758.9畝。

    2012年底，寧都縣出現(xiàn)零下4.3℃的低溫，致使該縣部分臍橙遭受了不同程度的凍害。該縣投保的果農共有87戶受災，受災面積12905.1畝，針對這場低溫凍害，保險公司共賠付保險金額42.9萬余元。“今年什么時候開始辦理投保？我的2000畝臍橙要全保。去年就沒有聽宣傳，不愿出那幾千元保費，結果損失了好幾萬元。”會同鄉(xiāng)南田村果農劉秋云聽說保險公司要到村里回訪，連續(xù)幾天都到投保戶家打探消息。

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    “八個一”保險服務 三級理賠協(xié)助

    “夏季一定要掛上誘蟲黃板，最近雨水多，要加強肥水管理，多噴施磷酸二氫鉀等葉面肥，盡快恢復樹勢……”5月12日，中國人保財險寧都支公司總經理廖太梯在現(xiàn)場與果農交流如何做好臍橙防災減災工作，不知道的還以為他是農技員。“我們這也是逼出來的。”廖太梯笑著說，自從寧都縣試點政策性臍橙保險后，公司工作人員既要當好業(yè)務員，還要當好技術員，經常要深入果園為果農傳授防災減災知識，幫助果農降低受災風險。

    廖太梯介紹，寧都縣自開展政策性臍橙保險業(yè)務以來，一直以確保災后迅速恢復生產、促進果農增收、維護農村穩(wěn)定為目標，按照“政府扶持、市場運作、自主自愿、協(xié)同推進”的原則開展試點。

    試點，意味著無章可循。政策性臍橙保險，這是一項新生事物，果農的猶豫是意料之中的事情。“要讓投保的臍橙種植戶享受到看得見摸得著的實惠。”承擔試點保險的人保財險寧都支公司在實踐中摸索，建立起了“八個一”臍橙保險服務體系，即：一個工作網絡、一個定損理賠專家小組、一套工作制度、一班服務人員、每個村一間專門辦公室、一個政策宣傳欄、一名保險專干、一部專用電話。

    “臍橙保險能否真正惠民生、見成效，除了保險部門要做好服務，果業(yè)部門和基層組織協(xié)助也是相當關鍵的一環(huán)。”廖俊說，為讓理賠真正落到實處，寧都縣成立了縣、鄉(xiāng)、村三級臍橙保險理賠協(xié)助機構，即：縣分管領導主抓、果業(yè)局長協(xié)助抓；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)果茶站長兼任“臍橙保險服務站”站長，負責建立所在鄉(xiāng)臍橙保險檔案，協(xié)助財險公司逐戶做好保費收繳、理賠和回訪等工作；各村設立保險協(xié)管員，由村“兩委”負責人中一人擔任，具體做好本村的臍橙保險承保和理賠工作。

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    一份民生保障 一個探索課題

    “這是一份貼近民生的保障，也是一個亟待完善的課題。”寧都縣果業(yè)局副局長、臍橙種植專家賴新生說，政策性臍橙保險在寧都縣的試點工作目前成效顯著，但隨著保險業(yè)務的進一步拓展，許多具體問題也逐漸浮出水面，亟須探索解決。

    “必須擴大臍橙保險的覆蓋率。”賴新生認為，臍橙是贛南果業(yè)中的主導產業(yè)，以寧都為例，22萬畝果業(yè)種植面積中臍橙達14萬多畝，而市里去年下達的政策性保險面積為2萬畝，遠不能滿足果農投保的需要。

    在會同鄉(xiāng)陂頭村經營農莊的彭志堅則認為，目前財政出資臍橙保費偏低，市、縣財政補貼各只占40%、20%，農戶個人要負擔40%，同類性質的水稻保險政府補貼則達70%。而有些省市，財政資金對主要農作物的保險補貼有的竟達80%。“希望能夠加大財政投入力度，這樣，大部分剛起步的種植戶才不會因受災害而中斷或縮小產業(yè)規(guī)模。”彭志堅說。

    “保險賠償范圍過窄。”賴村鎮(zhèn)郵村的種植戶胡瑞平說，去年12月他的2000多畝果園受災，但賠償?shù)膬H為700多畝。為什么呢？因為現(xiàn)行賠償范圍僅限三級以上凍害、山體滑坡和黃龍病、衰退病導致的果樹死亡或嚴重損失。重要的病蟲害、火災和農資投入品造成的意外事故和貯藏、銷售、運輸過程中的主要風險還未納入保險條款。胡瑞平等一大批種植戶認為，應該由果農根據實際情況，采取自主選擇保險責任、費率累加的形式靈活投保。

    “現(xiàn)在農資、勞動力普遍上漲，每畝2000元的保險金額偏低了。”賴村奧帥臍橙專業(yè)合作社的溫新榮等20多戶果農說，他們迫切希望能追加保險金額，進一步提高果農投保的積極性。

    寧都果業(yè)協(xié)會副會長溫建華則提出，在目前的理賠實踐中還缺乏整套的科學理賠程序，特別是理賠標準存在一定的主觀隨意性，大部分農戶建議盡快制定出統(tǒng)一的“投保—定損—理賠”程序，確保理賠工作準確、公平、公正。