處于產(chǎn)業(yè)鏈低端的勞動密集型產(chǎn)業(yè)如何升級？

　　在城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)過程中，城鄉(xiāng)發(fā)展如何一體化？

　　當(dāng)城市轉(zhuǎn)型伴生的“陣痛”如期而至?xí)r，對于正在由城郊經(jīng)濟(jì)向城市經(jīng)濟(jì)邁進(jìn)、由城市副中心向中心城區(qū)跨越的南昌市青山湖區(qū)來說，就如同經(jīng)歷一場“化繭成蝶”般的重生。

　　從村民到市民的轉(zhuǎn)身，破解城鄉(xiāng)“二元”矛盾

　　從過去的城市郊區(qū)到如今車水馬龍的城區(qū)，城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)使青山湖區(qū)產(chǎn)生了大量的城中村，這些城中村背后所顯現(xiàn)出的城鄉(xiāng)“二元矛盾”，正是擺在城市轉(zhuǎn)型面前的“攔路虎”。

　　“城中村的改造在全國都是普遍性難題，化解城鄉(xiāng)‘二元’矛盾更是一個由淺入深、不斷突破舊有體制機(jī)制束縛的艱難過程，簡單的‘拆’和‘建’都無法觸及問題實(shí)質(zhì)。”南昌市委常委、青山湖區(qū)區(qū)委書記李小豹向記者道出破解城鄉(xiāng)“二元”矛盾的癥結(jié)所在，“只有保障好農(nóng)民的長遠(yuǎn)生存權(quán)、發(fā)展權(quán)，引導(dǎo)和幫助失地農(nóng)民積累資產(chǎn)，促進(jìn)失地農(nóng)民生產(chǎn)性就業(yè)，才能真正推動他們的身份轉(zhuǎn)換，才能最終實(shí)現(xiàn)由村到城的轉(zhuǎn)型。”

　　以城中村聚集的青山湖大道改造工程為例，幾年前，該區(qū)投入10億元巨資進(jìn)行建設(shè)，一舉改變了青山湖大道臟亂差的舊有面貌。然而，居住在道路沿線及周邊的城中村居民的生活和消費(fèi)習(xí)慣都深刻影響著道路沿線的產(chǎn)業(yè)層次和商業(yè)氛圍。要徹底改造城中村，就要讓他們實(shí)現(xiàn)從農(nóng)民到市民的轉(zhuǎn)變。因此，青山湖區(qū)對城中村居民拆遷安置既不停留在簡單的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償上，也不做“一錘子買賣”，而是從征地拆遷戶最關(guān)心的根本性問題入手，構(gòu)筑起就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、最低生活保障“四大保障線”：

　　在南昌市率先成立城改辦，探索拆農(nóng)房、建安置城鎮(zhèn)房新模式，啟動和建設(shè)了秦勝、涂黃、揚(yáng)農(nóng)等12個城中村和棚戶區(qū)改造項(xiàng)目。投資9000多萬元,開展文明創(chuàng)建工作,亮化美化臨街建筑70處，改造、提升薄弱社區(qū)25個。

　　在依法保護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員合法權(quán)益的大前提下，首先保證原村民依法參加社會保險；其次，村民轉(zhuǎn)為城市居民后，將其統(tǒng)一納入城市就業(yè)管理范圍，因城中村改造而增加的就業(yè)崗位，優(yōu)先安排原村民；再次，讓符合享受城市居民最低保障條件的原村民與城市居民一樣享受同等待遇。

　　解決了人的問題，便破解了城鄉(xiāng)“二元”矛盾。

　　由城郊向城區(qū)跨越，推動城市化進(jìn)程步伐

　　如何讓城中村融入城市，促進(jìn)兩者之間實(shí)現(xiàn)“無縫對接”？

　　青山湖區(qū)在將城中村改造納入城市建設(shè)和發(fā)展的總體規(guī)劃時，對城中村綜合環(huán)境改善、城市公共服務(wù)功能完備、和諧社區(qū)構(gòu)建等方面賦予全新的內(nèi)涵。他們堅持“政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、統(tǒng)一規(guī)劃、綜合改造、安置優(yōu)先、同步推進(jìn)”的原則，既通過政府宏觀調(diào)控與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合的運(yùn)作方式推動改造，又通過注重城中村的規(guī)劃管理和有效的政策調(diào)控，控制新的城中村產(chǎn)生。

　　目前，按照打造南昌城市新功能拓展區(qū)的目標(biāo),堅持新城開發(fā)與舊城改造并重，青山湖區(qū)正以打造臨江商務(wù)區(qū)、羅家產(chǎn)城融合示范區(qū)、幸福渠流域綜合整治開發(fā)“三大引擎”為總牽引，整體謀劃區(qū)域開發(fā)建設(shè)，在發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、資源配置、公共服務(wù)、就業(yè)保障、生態(tài)建設(shè)和社會管理8個領(lǐng)域全面推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，由村到城的步伐邁得雖不輕松，卻日益堅實(shí)。

　　由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)邁進(jìn)，做好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型大文章

　　城市轉(zhuǎn)型不僅意味著居住在這塊土地上的人的轉(zhuǎn)型，更鮮明的特征還在于產(chǎn)業(yè)與城市之間的融合。

　　一直以來，冶金建材、紡織服裝和食品醫(yī)藥是青山湖區(qū)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，占全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量的65.5%。然而，這些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)大多處于產(chǎn)業(yè)鏈低端，附加值低、利潤率低、競爭力弱，而且相當(dāng)一部分企業(yè)面臨“去庫存化”和“去產(chǎn)能化”的雙重壓力。

　　如何做好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型這篇“大文章”，成為青山湖區(qū)上下努力的方向。為此，該區(qū)圍繞打造300億元紡織服裝、200億元冶金建材、100億元食品醫(yī)藥的產(chǎn)業(yè)發(fā)展奮斗目標(biāo)，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，完善產(chǎn)業(yè)配套，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。他們?nèi)ν黄瀑Y金、體制、機(jī)制和觀念上的障礙，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行有效的產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和市場創(chuàng)新，提高核心競爭力，支持方大特鋼、英博雪津、娃哈哈、百特生物等一批骨干企業(yè)做大做強(qiáng)。今年還提出進(jìn)一步加大對小微企業(yè)的扶持力度，通過培育自由的市場空間、創(chuàng)造寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境、落實(shí)完善的政策措施來解決企業(yè)的實(shí)際困難，不斷增強(qiáng)小微企業(yè)發(fā)展活力，以此形成大企業(yè)“頂天立地”，中小企業(yè)“鋪天蓋地”的產(chǎn)業(yè)新格局。

　　現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)不是僅靠實(shí)體經(jīng)濟(jì)“一條腿”走路。為此，該區(qū)大力打造以華安699、大千壹號公館星光劇場等為代表的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，以鴻雁電子廣場、南昌世界之窗科技園等為代表的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，以深圳車仆、洪大城東產(chǎn)業(yè)園等為代表的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)等，從而推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的動力源和增長極。同時，該區(qū)還推動民營科技園圍繞產(chǎn)業(yè)實(shí)施“退二進(jìn)三”戰(zhàn)略，引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)挖掘現(xiàn)有的土地、產(chǎn)業(yè)空間，適度置換傳統(tǒng)工業(yè)廠房，建設(shè)現(xiàn)代智能樓宇，發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、電子信息、服務(wù)外包等新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)土地利用由平面式向立體式轉(zhuǎn)型。

　　行走在轉(zhuǎn)型的路上，青山湖區(qū)的步伐越來越矯健。

　　本報記者劉小榮