今年以來(lái)，贛縣開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)捷報(bào)頻傳：在獲得全省外貿(mào)出口和招商引資進(jìn)位趕超獎(jiǎng)之后，省級(jí)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)示范園這一“燙金”牌匾又落在了贛縣；緊接著，全省開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合獎(jiǎng)也被贛縣收入囊中；與此同時(shí)，在5月19日公布的第一批省級(jí)加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地的名單上，贛縣位列其中。

一項(xiàng)項(xiàng)榮譽(yù)，是該縣以《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見(jiàn)》為指引，將政策措施轉(zhuǎn)化為發(fā)展的現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的縮影。近日，筆者深入贛縣，感受《若干意見(jiàn)》出臺(tái)一周年以來(lái)給贛縣開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的喜人變化。

政策“甘泉”養(yǎng)出發(fā)展“沃土”

一年來(lái)，讓派高模具產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目負(fù)責(zé)人湯松發(fā)感受最深的便是投資發(fā)展環(huán)境越來(lái)越好。在項(xiàng)目建設(shè)工地，湯松發(fā)告訴筆者：“政策就是生產(chǎn)力，《若干意見(jiàn)》以及贛州市執(zhí)行西部大開(kāi)發(fā)稅收政策等優(yōu)惠政策的出臺(tái)，極大地增強(qiáng)了我們企業(yè)發(fā)展的信心。”在該縣投資的蘇州瀚川科技有限公司董事長(zhǎng)蔡昌蔚則認(rèn)為，該縣的區(qū)位交通便利，商務(wù)成本較低，政策優(yōu)勢(shì)明顯，政務(wù)環(huán)境優(yōu)越，投資發(fā)展環(huán)境值得信賴。

《若干意見(jiàn)》出臺(tái)之后，如何進(jìn)一步吸引客商投資，帶動(dòng)企業(yè)發(fā)展？贛縣將服務(wù)放在首位。為此，該縣專(zhuān)門(mén)組建了行政服務(wù)中心、招商服務(wù)中心、企業(yè)服務(wù)局、中小企業(yè)信用擔(dān)保中心、人才交流中心等一系列專(zhuān)門(mén)為企業(yè)投資提供全程服務(wù)的機(jī)構(gòu)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了供中高級(jí)人才居住生活的人才孵化園，竭誠(chéng)服務(wù)企業(yè)發(fā)展。該縣不斷提高辦事效率，精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)27項(xiàng)，精簡(jiǎn)率33.3%，形成了親商、安商、富商的良好環(huán)境。

贛縣招商干部成為大好政策的宣傳員。在贛縣商務(wù)局，該縣7支專(zhuān)業(yè)招商小分隊(duì)帶著宣傳資料正要去廣東招商，筆者從他們那里了解到，在《若干意見(jiàn)》出臺(tái)后，贛縣的專(zhuān)業(yè)招商隊(duì)伍加大了外出招商次數(shù)和天數(shù)，每支隊(duì)伍每月均保持15天以上外出招商，在沿海地區(qū)加大對(duì)贛南蘇區(qū)振興發(fā)展相關(guān)政策的宣傳，與駐外招商辦事處一道打出駐點(diǎn)招商與“游擊”招商的組合拳。該縣的投資環(huán)境得到了很多客商的青睞，其中有不少專(zhuān)程前來(lái)考察，有很明確的投資意向。

優(yōu)厚的政策，優(yōu)越的環(huán)境，使贛縣成為吸引客商投資的熱土。去年以來(lái)，該縣共接待1000多批次客商到贛縣考察，是2011年的2倍多。

政企合力掀起建設(shè)熱潮

來(lái)到位于贛縣的贛州循環(huán)產(chǎn)業(yè)基地，炎炎烈日之下，工程車(chē)輛往來(lái)穿梭，項(xiàng)目建設(shè)一派繁忙。

贛州循環(huán)產(chǎn)業(yè)基地的忙碌場(chǎng)景，是該縣項(xiàng)目建設(shè)大潮中的浪花一朵?！度舾梢庖?jiàn)》以及贛州市執(zhí)行西部大開(kāi)發(fā)稅收政策等優(yōu)惠政策出臺(tái)以來(lái)，該縣招商部門(mén)主動(dòng)出擊，開(kāi)展了“招商引資百日會(huì)戰(zhàn)”“春季招商月”等招商活動(dòng)，圍繞有色金屬、機(jī)械電子、新材料、生物食品等產(chǎn)業(yè)招商，主攻金融、商貿(mào)、物流、文化、旅游、服務(wù)外包等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步創(chuàng)新招商方式，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)招商、關(guān)聯(lián)招商，大力推行代理招商、合作招商、以商招商等市場(chǎng)化招商，招商成功率迅速提升，一批重大項(xiàng)目相繼跟蹤洽談、簽約落戶?！度舾梢庖?jiàn)》出臺(tái)以來(lái)，全縣共引進(jìn)5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目34個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目21個(gè)。

項(xiàng)目引進(jìn)來(lái)，關(guān)鍵要?jiǎng)悠饋?lái)。為了讓項(xiàng)目早動(dòng)工，早投產(chǎn)，該縣配套完善了項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，簡(jiǎn)化了項(xiàng)目評(píng)審、洽談、簽約程序，細(xì)化了項(xiàng)目從注冊(cè)到開(kāi)工的推進(jìn)內(nèi)容和措施，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、具體責(zé)任人，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，嚴(yán)格督查督辦，加快推進(jìn)了派高模具、瀚川機(jī)電、百惠酒業(yè)、金融中心、澳麗爾化妝品等25個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)和竣工投產(chǎn)。與此同時(shí)，企業(yè)本身也自我加壓，牢牢抓住發(fā)展機(jī)遇，全力以赴推動(dòng)著一個(gè)個(gè)項(xiàng)目“落地生根”“開(kāi)花結(jié)果”。

層層過(guò)濾提升綠色能量

一面要做大經(jīng)濟(jì)總量，主動(dòng)為贛南蘇區(qū)振興發(fā)展擔(dān)當(dāng)作為；一面要提升項(xiàng)目質(zhì)量，精心呵護(hù)贛江一泓清水。如何實(shí)現(xiàn)兩者的統(tǒng)一，贛縣的選擇是在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展。

為此，在招商引資工作中，贛縣層層把關(guān)，不斷健全和完善項(xiàng)目評(píng)審考核機(jī)制，嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，規(guī)范申報(bào)、初審、考察、會(huì)審的評(píng)審流程，確保入園項(xiàng)目無(wú)污染，力促引進(jìn)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性強(qiáng)、投資規(guī)模大、財(cái)稅貢獻(xiàn)大、科技含量高的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。一年來(lái)，贛縣共拒絕污染項(xiàng)目近百個(gè)。對(duì)全縣67個(gè)招商責(zé)任單位實(shí)行以產(chǎn)業(yè)招商為任務(wù)的積分制考核，鼓勵(lì)和引導(dǎo)全縣上下引進(jìn)符合贛縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的項(xiàng)目，有力推動(dòng)了該縣先進(jìn)制造業(yè)和特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集中、集聚、集群化發(fā)展。

《若干意見(jiàn)》出臺(tái)以來(lái)，該縣大力實(shí)施龍頭帶動(dòng)，突出招大引強(qiáng)，項(xiàng)目質(zhì)量明顯提高，新引進(jìn)項(xiàng)目平均投資在億元以上，特別是引進(jìn)了瀚川機(jī)電、顧康力、贛南橙谷、金融中心、藍(lán)海物流、生物制藥等一批方向性強(qiáng)的企業(yè)和項(xiàng)目，推動(dòng)該縣逐漸形成了以高新技術(shù)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性強(qiáng)、發(fā)展前景好、經(jīng)濟(jì)效益高的龍頭企業(yè)為主的良好發(fā)展局面，為縣域開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)增添了活力和后勁。（羅海明 劉世平）