開征兩年，滬渝房價分別上漲7.6%、4.5%，住建部政策研究中心原副主任王玨林認為，新的試點選擇標準應是“供求關(guān)系失衡，消費旺盛，上漲趨勢明顯”的城市

《中國經(jīng)濟周刊》記者劉德炳北京報道

房產(chǎn)稅改革擴大試點已箭在弦上。5月24日，國務院明確提出，在2013年深化經(jīng)濟體制改革工作中，擴大個人住房房產(chǎn)稅改革試點范圍是重點工作之一。

眼下房產(chǎn)稅改革新試點的城市名單尚未確定，但很可能集中于一二線城市。市場上傳言四起。

房產(chǎn)稅改革作為財稅體制改革的一項重要內(nèi)容，其最終目的是推向全國。因此，與探討哪些城市入圍相比，更重要的是，新一輪試點會否突破上海、重慶的現(xiàn)有模式？

開征兩年，滬渝新建住房價格上漲

但高端住宅成交下降、價格趨穩(wěn)

2011年1月底，根據(jù)國務院部署，上海、重慶推出了房產(chǎn)稅試點改革。

兩地采取了不同的試點模式：上海主要以“超出面積”[本市居民人均住房建筑面積超出60平米（含）]為標準，而重慶主要以“超出價格”（超出上兩年商品住房相關(guān)均價2倍及以上）為標準，進行征稅。兩地的主要征收范圍稍有區(qū)別：上海完全著力于增量市場；而重慶既包括增量市場，還包括存量市場。

作為在中央部署下率先進行房產(chǎn)稅改革的試點城市，上海、重慶兩地的行為背后包含著鮮明的國家意圖，主要為調(diào)節(jié)收入分配，引導個人合理住房消費。

住建部政策研究中心原副主任王玨林表示，姑且不論改革效果，房產(chǎn)稅改革試點已經(jīng)先易后難地推出來了，并且執(zhí)行兩年多，這是樓市政策由行政管理走向經(jīng)濟法制手段的重要一步，具有破冰的先行意義。

不過，兩年多來，圍繞滬渝兩地房產(chǎn)稅改革試點的效果，眾說紛紜。尤其是房產(chǎn)稅試行之時正值房價突飛猛漲，因此房產(chǎn)稅被市場賦予了打壓房價的厚望。

但根據(jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計，試行房產(chǎn)稅兩年多以來，重慶新建住房價格上漲了4.5%，上海新建住房價格上漲了7.6%，兩地房價仍處于上漲通道之中。

另一方面，在調(diào)節(jié)收入分配方面，據(jù)上海市稅務部門相關(guān)數(shù)據(jù)計算，去年上海房產(chǎn)稅征收20多億元，但分析人士指出，其中以經(jīng)營性用房為主，住房房產(chǎn)稅比例較?。唤刂?012年底，業(yè)內(nèi)人士預計，重慶房產(chǎn)稅的征稅規(guī)模應在億元級。

財政部財政科學研究所所長賈康表示，開征房產(chǎn)稅，房價并不會應聲而落，單靠一個稅制不可能改變中國城鎮(zhèn)化進程中不動產(chǎn)價格上揚的基本趨勢。但是房產(chǎn)稅的實施，會使上揚曲線的斜率降低。試點后，兩地的高端不動產(chǎn)，都明顯出現(xiàn)了成交量下降、價格趨穩(wěn)，這就是很明顯的正面效應，是改革已體現(xiàn)的作用。

對此，重慶市的有關(guān)專業(yè)人士向《中國經(jīng)濟周刊》表示，一方面，重慶試點房產(chǎn)稅有效遏制了高檔住房帶動房價上漲的趨勢。另一方面，一定程度上抑制了炒作心理，引導了合理消費。目前，高檔住房成交面積在商品住房總成交面積中的占比由試點前的9.2%降為2.2%。

上海易居房地產(chǎn)研究院研究員鄭紅玉表示，整體看，上海、重慶房產(chǎn)稅降房價的效果不是很大，但房產(chǎn)稅作為持有環(huán)節(jié)征收的一個稅種，對樓市預期有較大影響，而且對樓市具有長期的作用。