六月十五日，寧都縣廉租房小區(qū)內(nèi)，小朋友在快樂地游戲。截至目前，寧都縣已投入三點(diǎn)九億元新建廉租房四千八百七十三套，面積二十七萬平方米。 特約記者曾嶸峰 攝

　　2011年，我市緊緊圍繞保障性住房的總體工作部署，繼續(xù)大力推進(jìn)保障性住房建設(shè)，全面推進(jìn)“三房合一”，即實(shí)行廉租住房、公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用住房“三房合一”，統(tǒng)一建設(shè)公共租賃住房（以下簡稱公租房），為越來越多中低收入家庭解決了住房困難。

　　截至2013年5月底，全市保障性住房已入住4.7萬戶。然而，跟嚴(yán)格的準(zhǔn)入條件相比，公租房在退出環(huán)節(jié)并不順暢。目前，我市總共清退68戶公租房住戶。如何更加有效地實(shí)行公租房動態(tài)管理，以保障更多的困難群眾，是社會各界關(guān)注的話題。

　　嚴(yán)格準(zhǔn)入保公平

　　“房子比預(yù)想的好太多了，雖然在六樓，但通風(fēng)好、光線好，我們一家都很滿意。”6月13日，全南縣城廂鎮(zhèn)低保戶郭杰平回想起今年春節(jié)順利分到廉租房時的情景依舊激動不已。目前，我市已有近5萬戶中低收入家庭通過住房保障和房產(chǎn)部門建立的“三級審核、三榜公示、公開搖號、公證確認(rèn)”操作程序，順利獲得保障性住房。

　　為了讓中低收入住房困難家庭以及進(jìn)城務(wù)工人員享受適合自己的住房保障政策，我市按照“大保障、全覆蓋”的工作思路，不斷完善住房保障舉措。9年來，全市已開工建設(shè)各類保障性住房11.37萬余套、面積626.93萬平方米。為把嚴(yán)公租房“陽關(guān)分配關(guān)”，在申請審核過程中，我市嚴(yán)格執(zhí)行“三級審核、三榜公示”程序。據(jù)市城市住房保障管理中心相關(guān)工作人員介紹，“三級審核、三榜公示”就是公租房申請者資格必須由街道辦事處（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）初審，并公示7天；由街辦（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）、住房保障管理部門、民政部門和公安部門等組成聯(lián)合復(fù)審小組復(fù)審，并公示7天；縣（市、區(qū)）住房保障部門終審，符合條件的在街辦（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）及網(wǎng)絡(luò)上同步公示5天。

　　此外，為讓申請對象平等參與分配，杜絕暗箱操作，我市還使用電子搖號系統(tǒng)，同步隨機(jī)產(chǎn)生配租對象和配租房源。分配過程實(shí)行全程電視直播，邀請監(jiān)察人員、人大代表、政協(xié)委員、申請人代表等到現(xiàn)場監(jiān)督，公證人員進(jìn)行全程公證。“搖號全過程都是自己親自參與的，全程公開，我們對這樣的做法非常認(rèn)可。”對于公開搖號郭杰平如此表示。

　　堵住“黑洞”促清退

　　公租房住戶既要合理“進(jìn)”，也要合理“出”。對此，我市建立“一戶一檔”動態(tài)管理臺賬，對已經(jīng)享受廉租住房保障的對象在每年度開展一次年審工作，保障對象的家庭收入、人口及住房等情況發(fā)生變化并經(jīng)審核不再符合保障條件的，取消其保障資格，退出保障，實(shí)現(xiàn)廉租住房的動態(tài)管理。

　　為堵住利益輸送和不規(guī)范的財(cái)政補(bǔ)貼這兩個“黑洞”，我市的公租房承租期一般不超過5年，其間如果承租人不愿租住，可隨時退出，但不能轉(zhuǎn)租和上市交易。租賃期滿后，仍有住房困難的，可以繼續(xù)提出租賃申請。對轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借等違規(guī)違約者解除租賃合同，收回承租的公租房，并記入信用檔案，申請人和共同申請人5年內(nèi)不得再次申請。對不再符合廉租住房保障條件但符合公共租賃住房保障條件的，將其調(diào)整為公共租賃住房保障對象，以調(diào)高租金的方式讓其繼續(xù)租住。

　　同時，對于取消承租資格卻未按時退出的家庭，責(zé)令其限期退出，逾期未退的，按照同地段同結(jié)構(gòu)房屋市場租金補(bǔ)交租金差額；對于拒不退出的，采取法律形式，由司法部門清退。對于不符合保障條件且已辦理他處產(chǎn)權(quán)登記的申請人或共同申請人，協(xié)調(diào)產(chǎn)權(quán)登記部門凍結(jié)其名下產(chǎn)權(quán)，直至其辦理退出手續(xù)后再解凍。

　　健全機(jī)制解難題

　　“盡管我們探索了公租房的騰退措施，但是公租房在退出環(huán)節(jié)并不順暢。” 6月14日，在我市城市住房保障管理中心辦公室，住房保障科室負(fù)責(zé)人告訴記者，“在全市清退的68戶家庭中，90%以上都是我們勸退的，主動騰退的很少。”

　　該負(fù)責(zé)人坦言，盡管對保障房供給設(shè)定了多道嚴(yán)格的審核程序，但居民收入來源越來越多樣，而審核涉及房產(chǎn)、車管、民政等多個職能部門及街道社區(qū)，目前相關(guān)單位又未形成統(tǒng)一的信息網(wǎng)絡(luò)，對申請受理、審核、動態(tài)管理造成了不便。同時，我市對利用不正當(dāng)手段騙購、騙租保障性住房的收回，缺乏具體的程序性規(guī)定；對不具備享受保障性住房條件時如何回購其住房，也缺乏有效的強(qiáng)制手段等，這些都給公租房騰退帶來一定的困難。

　　該負(fù)責(zé)人表示，要解決公租房騰退難的問題應(yīng)該從根本上做好準(zhǔn)入、公示、管理、退出等四大環(huán)節(jié)工作，要加快建立健全信息共享、社會監(jiān)督、依法懲處三大機(jī)制，確保實(shí)現(xiàn)公租房陽光分配。加快推動建立住房保障、房地產(chǎn)、民政、公安、稅務(wù)、銀行等部門的信息共享機(jī)制，建立居民經(jīng)濟(jì)狀況核查系統(tǒng)，查看申請家庭的存款賬戶、股市賬戶、納稅記錄、房產(chǎn)登記、公積金繳納等情況，從而了解申請家庭的實(shí)際經(jīng)濟(jì)狀況，提供申請保障性住房所必需的核查報(bào)告。

　　據(jù)悉，針對當(dāng)前騰退難的現(xiàn)狀，我市還將進(jìn)一步健全完善后續(xù)管理制度，力爭早日出臺保障性住房后續(xù)管理規(guī)定等配套政策，進(jìn)一步探索建立住房保障誠信檔案，完善失信懲戒制度和退出機(jī)制，實(shí)現(xiàn)保障性住房動態(tài)管理。同時，切實(shí)加強(qiáng)對保障性住房的申請、審核、公示、配租、監(jiān)督、退出等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，讓公租房能保障更多困難群眾。（見習(xí)記者鐘慧燕）