作為國民經(jīng)濟(jì)中發(fā)展最快的行業(yè)之一，保險業(yè)60年來特別是改革開放以來，保持了年均30％左右的增長速度。從1980年全部保費收入只有4.6億元，到2008年共實現(xiàn)保費收入9784.1億元，中國保險業(yè)的市場規(guī)模增長了2000多倍，保費收入的國際排名達(dá)到第6位，中國已逐步成為令世界矚目的新興保險大國。
跨越式發(fā)展令人矚目
1805年，保險業(yè)自海外進(jìn)入中國。但在舊中國，外商幾乎完全壟斷了中國的保險市場，民營保險公司資本力量薄弱，承保力量有限?？谷諔?zhàn)爭及國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時期，由于惡性通貨膨脹，致使保險業(yè)根本無法正常經(jīng)營。直至中華人民共和國成立，人民政府對保險業(yè)進(jìn)行整頓和改造后，中國人民保險公司于1949年10月20日正式成立，這才翻開了新中國國家保險事業(yè)的全新篇章。
但新中國的保險事業(yè)并非一帆風(fēng)順，在遭遇了自1958年起整整20載的停辦后，1979年，沐浴著改革開放的春風(fēng)，伴隨著對外開放的步伐，我國開始恢復(fù)國內(nèi)保險業(yè)務(wù)，中國保險業(yè)才重新煥發(fā)出蓬勃生機(jī)。翻閱歷史資料，這樣一組數(shù)字尤其能夠說明中國保險業(yè)的跨越式發(fā)展道路：積累第一個1萬億元資產(chǎn)，中國保險業(yè)用了整整24年，積累第二個1萬億元資產(chǎn)用了3年，而積累第三個1萬億元只用了僅僅一年多的時間。從保費收入指標(biāo)來看，保險業(yè)2008年實現(xiàn)保費收入9784.1億元，即便是在深受金融危機(jī)后續(xù)影響的今年，僅上半年全國就實現(xiàn)保費收入5986.1億元，全年保費收入突破萬億元大關(guān)幾乎已無懸念。
“這僅僅是保險業(yè)跨越式發(fā)展的開始。近年來尤其是十六大以來，隨著保險業(yè)改革的深化，行業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動力不斷增強(qiáng)，黨中央、國務(wù)院也越來越關(guān)心和重視保險業(yè)的發(fā)展。”一位多年從事保險研究的學(xué)者告訴記者，2006年，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于保險業(yè)改革發(fā)展的若干意見》，各政府部門和地方政府也相繼出臺一系列支持保險業(yè)發(fā)展的政策文件，為保險業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了更為良好的外部發(fā)展環(huán)境。2009年，針對保險業(yè)發(fā)展站在新起點進(jìn)入新階段的實際，《保險法》進(jìn)行了第二次修訂，在被保險人利益得到更加全面保護(hù)的同時，保險業(yè)依法經(jīng)營和依法監(jiān)管的法制基礎(chǔ)得以大力夯實，中國保險業(yè)實現(xiàn)了令人矚目的跨越式發(fā)展。
服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會能力不斷提高
新中國成立60年來，保險業(yè)在自身取得快速發(fā)展的同時，緊緊圍繞國家經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的中心工作，堅持以人為本，努力擴(kuò)大保險覆蓋領(lǐng)域，積極發(fā)揮經(jīng)濟(jì)“助推器”和社會“穩(wěn)定器”的作用，不斷探索保險業(yè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新思路和新途徑。在保障人民生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運行方面發(fā)揮了重要作用，為全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會作出了積極貢獻(xiàn)。
“即使是我們西部省份，農(nóng)村保險的保障也越來越充分，農(nóng)民的日子也越過越好了。”當(dāng)記者赴西部貧困地區(qū)采訪時，陜西保監(jiān)局的一位官員告訴記者，2008年陜西省共承保能繁母豬130.53萬頭，已累計支付保險賠款3084.17萬元，同年為6.76萬頭奶牛提供了3.06億元的風(fēng)險保障。2009年上半年，能繁母豬在保113.49萬頭，基本實現(xiàn)了應(yīng)保盡保，奶牛在保6.75萬頭，覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。與此同時，2008年全省農(nóng)業(yè)保險保費收入1.28億元，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了約25.1億元的風(fēng)險保障，累計賠付9937萬元。
在種養(yǎng)兩業(yè)獲得保障后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也催生了農(nóng)民兄弟新的保險訴求。隨著外出務(wù)工農(nóng)民數(shù)量的增多，外出務(wù)工人員意外傷害保險、旅途平安保險和重大疾病傷殘保險等險種也受到了政府和廣大農(nóng)民工的歡迎。仍以陜西為例，截至2008年末，保險業(yè)共為全省27.59萬人次的農(nóng)村外出務(wù)工人員提供了風(fēng)險保障，其中6670人次獲得了240余萬元的保險理賠。
如今，由中央財政支持的政策性農(nóng)業(yè)保險試點已由6省區(qū)擴(kuò)展到16個省區(qū)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，糧食主產(chǎn)區(qū)的13個省區(qū)全部被納入到試點范圍。不僅如此，保險業(yè)還積極發(fā)揮精算、服務(wù)、風(fēng)險管理、機(jī)構(gòu)網(wǎng)點等優(yōu)勢，在14個省114個縣參與了新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點，有效緩解了農(nóng)民“看病難”的問題。為加大保險支持和服務(wù)“三農(nóng)”力度，2007年保險業(yè)開始試點發(fā)展小額保險，努力為農(nóng)民群眾提供保費低廉、保障適度、手續(xù)簡便的小額保險服務(wù)。2008年，9個試點省市農(nóng)村小額人身保險實現(xiàn)保費收入4212萬元，為239萬農(nóng)民提供了保險保障，承擔(dān)保險責(zé)任金額280億元。
“我國是一個自然災(zāi)害多發(fā)的國家，保險業(yè)通過提供及時有效的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，在一些特大自然災(zāi)害事故的善后處理和災(zāi)后重建中發(fā)揮了積極作用，已經(jīng)成為國家災(zāi)害救助體系的重要組成部分。”據(jù)保監(jiān)會相關(guān)部門負(fù)責(zé)人介紹，在2008年初雨雪冰凍災(zāi)害和5·12汶川大地震中，保險業(yè)及時行動、主動參與抗災(zāi)救災(zāi)工作，共賠付100多億元，為緩解災(zāi)區(qū)人民的生產(chǎn)生活困難和促進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建發(fā)揮了積極作用。
作為新時期社會保障體系建設(shè)的重要支柱，保險業(yè)正發(fā)揮著越來越重要的作用。目前我國保險業(yè)共為人民群眾未來的養(yǎng)老和醫(yī)療積累了1.9萬億元的準(zhǔn)備金。專業(yè)化的養(yǎng)老保險公司共為2.7萬家企業(yè)的288.4萬人提供了企業(yè)年金受托管理服務(wù)，受托管理資產(chǎn)達(dá)到473.6億元，50％以上的企業(yè)年金基金由保險機(jī)構(gòu)管理。
不斷創(chuàng)新“三農(nóng)”保險發(fā)展模式
隨著保險業(yè)的日益發(fā)展壯大，除傳統(tǒng)服務(wù)領(lǐng)域外，保險業(yè)也開始在化解社會矛盾、分擔(dān)政府責(zé)任、提高政府管理效率、維護(hù)社會穩(wěn)定等方面發(fā)揮出自身的優(yōu)勢。對于一直處于弱勢地位的農(nóng)村地區(qū)，保險業(yè)更是傾注了巨大心血來培植這個市場，緊緊圍繞國家社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，采取多種措施，不斷創(chuàng)新“三農(nóng)”保險發(fā)展模式。
“’三農(nóng)’保險讓農(nóng)民嘗到了甜頭，只要創(chuàng)新的腳步不停，保險業(yè)在農(nóng)村市場的前景將不可估量。”一位地方官員如是告訴記者。
