南方日報訊 （記者張瑋）前海正式開啟“新供地”模式。昨日，《前海土地供應(yīng)暫行辦法》出臺，首批土地出讓也通過深圳市土地房產(chǎn)交易中心以一次競價方式公開掛牌。記者注意到，此次出讓的三宗地塊都對競買申請人主體資格設(shè)置了較高門檻，去年的主營業(yè)務(wù)收入至少要達(dá)到100億元人民幣或等值外幣的企業(yè)才有資格參與競買。

首段出讓年期可為20年

上月底深圳發(fā)布“前海土地管理改革創(chuàng)新要點(diǎn)”后，時隔一月，《前海土地供應(yīng)暫行辦法》（下稱“辦法”）也露出真容。“前海土地供應(yīng)將綜合運(yùn)用彈性年期、集約獎勵、需求管制等，實(shí)施差別化土地供應(yīng)和地價政策”依舊是最大的創(chuàng)新點(diǎn)。

“國內(nèi)目前法定一次性出讓土地使用權(quán)的年限是40年，在前?？梢韵仁锥纬鲎屇昶?0年，到期后再續(xù)。”前海管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，自用的產(chǎn)業(yè)用地，可以分期出讓、分段計收地價。首段出讓年期可為20年，后續(xù)分段年期為10年。而具有重大影響和特殊意義的產(chǎn)業(yè)項目用地的自用部分，可按法定最高年限出讓。

“自用的產(chǎn)業(yè)用地首段年期屆滿，符合前海產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向、土地出讓合同履行到位、企業(yè)經(jīng)營狀況良好等條件的，可以在繳交市場地價后續(xù)期；未達(dá)到續(xù)期條件的，該局給予適當(dāng)補(bǔ)償后收回土地使用權(quán)。而投資強(qiáng)度大、發(fā)展前景好的項目，可以在首期出讓合同中就約定自動續(xù)期。”

根據(jù)辦法，適用前海土地供應(yīng)，包括土地使用權(quán)行政劃撥、協(xié)議出讓、公告出讓、招拍掛出讓、作價出資或者入股、土地租賃。在供應(yīng)方式上，優(yōu)先選擇以招拍掛方式公開出讓，嚴(yán)格限制行政劃撥、協(xié)議出讓、公告出讓，穩(wěn)妥試行作價出資或者入股、土地租賃。“土地使用權(quán)出讓收入（扣除政策性剛性支出）的15%—20%納入前海深港合作區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，綜合經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)、綠色低碳等，實(shí)施節(jié)約集約用地獎勵。”

首批三宗土地競買門檻高

與辦法同時公布的，是前海首批三宗土地委托深圳市土地房產(chǎn)交易中心以一次競價方式，公開掛牌出讓。這些地塊均位于靠近深圳寶安區(qū)的桂灣片區(qū)二單元，總土地面積約16.9萬平方米，建筑面積為127.36萬平方米，土地使用年期均為40年。

據(jù)了解，前海15平方公里的土地被劃分為桂灣、荔灣及媽灣三個片區(qū)，其中桂灣片區(qū)的土地使用權(quán)最為清晰，被官方規(guī)劃為商務(wù)中心區(qū)，是前海的“金融峽谷”，重點(diǎn)發(fā)展金融、貿(mào)易、會計等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，吸引企業(yè)總部聚集。

為此，前海對三宗土地的競買申請人主體資格都設(shè)置了較高門檻。其中，兩塊面積小一點(diǎn)的宗地，其競買申請人主體資格要求是中國境內(nèi)外的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，具有城市綜合體開發(fā)經(jīng)驗，且2012年會計年度的資產(chǎn)總額和主營業(yè)務(wù)收入均不低于100億元人民幣或等值外幣。

而面積最大的宗地競買申請人則要求，必須是在香港聯(lián)合交易所上市企業(yè)，2013年6月24日市值不低于400億港元，且2012年會計年度的營業(yè)收入須不低于200億元人民幣或等值外幣。同時，在競買前，還要與不少于3家境外的世界500強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)或其控股的一級子公司簽署入駐該項目的合作意向。世界500強(qiáng)以《福布斯（Forbes）》或《財富（FORTUNE）》2012年公布的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，涉及金融產(chǎn)業(yè)的均可認(rèn)定為金融機(jī)構(gòu)。

高力國際市場研究與項目咨詢部董事陳厚橋認(rèn)為，前海的土地出讓制度總體體現(xiàn)出前海這一“特區(qū)中的特區(qū)”對于準(zhǔn)入產(chǎn)業(yè)和企業(yè)均有嚴(yán)格規(guī)定，尤其是在其首次三宗土地出讓的公告及很多方面，都可以看出前海只給予一些類別的產(chǎn)業(yè)和資質(zhì)較高的企業(yè)以購買資格。