“12月中旬第一批公務車采購上榜名單將揭示,政策執(zhí)行嚴厲的話,合資品牌車型將無緣這份采購名單。”日前全國乘用車聯(lián)席會秘書長饒達語出驚人。

　　這個論斷來自于公務車改革的一紙公文。11月底,國家工信部發(fā)布《黨政機關(guān)公務用車選用車型目錄管理細則》,規(guī)定“一般公務用車和執(zhí)法執(zhí)勤用車發(fā)動機排氣量不超過1.8升,價格不超過18萬元。”這份關(guān)于公務車采購的新政策被業(yè)界稱為“雙18”新政。

　　饒達對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示,“雙18”新政限制公車采購比較明顯的一閘,淘汰了合資企業(yè)眾多有競爭力的B級車。另外一道限制合資企業(yè)的“暗閘”,是新政中規(guī)定 “近兩年企業(yè)研究開發(fā)費用支出占主營業(yè)務收入的比例均不低于3%”。

　　乘聯(lián)會表示,目前國內(nèi)合資企業(yè)都達不到細則規(guī)定的這個申報目錄企業(yè)的條件,因此公務車新政實施后將明顯增加對自主品牌企業(yè)的采購數(shù)量。

　　公車采購洗牌

　　“‘雙18’新政將帶來公車采購市場的洗牌效應,即豪華車無緣公車采購,合資品牌車型還有機會,自主品牌將迎來新機遇。”獨立分析師張志勇對 《每日經(jīng)濟新聞》記者說。

　　雖然目前沒有官方數(shù)字顯示公務車的車型結(jié)構(gòu),但是來自某網(wǎng)站的一份在線調(diào)查顯示,網(wǎng)友印象中最常見的公車品牌,“奧迪”占比最高,占56.8%,其次是“大眾”品牌,占比29.6%;“奔馳”和“寶馬”分別有4.6%和2.3%的選擇,人們印象中的國產(chǎn)品牌公務車只有“紅旗”。

　　而日前一汽-大眾奧迪銷售事業(yè)部執(zhí)行副總經(jīng)理張曉軍的公開言論也證明這一調(diào)查的準確度。他透露,“政府公務車在奧迪目前總銷量中所占的比重接近20%,奧迪更是在政府公務車中占據(jù)極大份額。”

　　“雙18”新政實施后,或?qū)⑿婧廊A車品牌在公務車采購領(lǐng)域告終。

　　新華信汽車分析師金永生對《每日經(jīng)濟新聞》記者說,公車采購標準提高之后,一些合資品牌的B級車很難滿足采購標準,豪華車品牌想降低身價也是難上加難。

　　上海的一位奔馳經(jīng)銷商人士也向 《每日經(jīng)濟新聞》記者表示,“豪華車廠商不會推出更低價格的車型,這對品牌沒有好處,因此豪華車將不會參與政府采購。”

　　但是,公務車市場仍然是重要的“蛋糕”,豪華車商并不愿意輕言放棄。一汽-大眾奧迪銷售事業(yè)部相關(guān)負責人表示,目前奧迪確實生產(chǎn)不出18萬元的B級轎車,“但未來我們或者會有一些改變”。

　　《每日經(jīng)濟新聞》記者從市場反饋觀察到,在“雙18”新規(guī)實施之后,B級車的政府采購將面臨洗牌,日系合資企業(yè)一直身處B級車型市場的主流陣營,但在車型排量上主要以2.0L和2.4L的排量為主,價格上也都偏高,基本不能滿足政府采購的需求,美系和德系合資企業(yè)在排量上符合,但價位上同樣面臨障礙。

　　例如,目前市場上的主流B級車陣營中,大眾旗下的昊銳、新帕薩特兩款車型,雖然搭載了1.8T發(fā)動機,但其官方售價基本在19萬元以上,僅有昊銳1.8TSI手動智雅版勉強符合標準,日產(chǎn)天籟、本田雅閣、豐田凱美瑞、別克君威、起亞K5、現(xiàn)代新索納塔、馬自達6睿翼等車型,其最低排量均為2.0L,不符合采購標準。

　　本報記者向多家汽車企業(yè)咨詢也確定這樣的判斷和分析,多位廠家表示會調(diào)整方案推出適合符合政府采購的車型。

　　上海大眾相關(guān)人士向《每日經(jīng)濟新聞》記者透露,“帕薩特向來是政府采購的重點車型,但新帕薩特價格則高于18萬以上。廠家將會調(diào)整新帕薩特的配置,正制訂方案推出符合政府采購的車型,值得注意的帕薩特領(lǐng)馭將繼續(xù)同步銷售,滿足公務車采購標準。”

　　合資車企受限研發(fā)投入低

　　在饒達看來,“雙18”新政之所以限制了大批合資品牌車型,另一個重要原因在于沒有一家合資企業(yè)能滿足在技術(shù)研發(fā)上的投資要求。

　　在新政中,對采購車輛的汽車生產(chǎn)企業(yè)要求有三,其中一條就是具備持續(xù)的整車技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品改進能力,設(shè)有產(chǎn)品研發(fā)機構(gòu),近兩年企業(yè)研究開發(fā)費用支出占主營業(yè)務收入的比例均不低于3%。

　　饒達對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示,“嚴格看來,目前合資企業(yè)都達不到細則規(guī)定的這個申報目錄企業(yè)的條件”。他舉例說,以重視技術(shù)研發(fā)投入的某合資企業(yè)為例,其2010年的營業(yè)額在一兩千億元的規(guī)模,按照3%比例計算,研發(fā)投入要高達30億至60億元,顯然是達不到的。

　　“對于自主品牌企業(yè)來說,5%是自主品牌企業(yè)中投入研發(fā)中比較正常的費用,因此自主品牌企業(yè)基本都符合這一要求。”饒達告訴《每日經(jīng)濟新聞》。

　　事實上,業(yè)內(nèi)人士解讀“雙18”新政是為政府公車采購轉(zhuǎn)向自主品牌企業(yè)而“量身定做”,是政府部門自上而下要求提升自主品牌車型在政府公務車采購中的比例。

　　此前,2009年國務院印發(fā)的《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》一文就明確提出,公務用車向自主品牌傾斜,“從2009年開始各級政府和公共機構(gòu)配備、更新公務用車,自主品牌汽車所占比例不得低于50%”。但是因為缺乏執(zhí)行細則,導致這一鼓勵采購自主品牌的政策成為一紙空文。

　　據(jù)報道,國內(nèi)如奇瑞、吉利、比亞迪等汽車廠商都很難在公務車采購中獲得太多實利。以奇瑞為例,2009年奇瑞汽車在政府采購市場銷售3400余輛,只比2008年增長0.4%,僅占2009年政府采購總量的約2.3%。因此,“雙18”新政對自主品牌企業(yè)來說,將成為一項新利好。