同樣是面對(duì)長(zhǎng)三角、珠三角、海西及正在形成的長(zhǎng)江中游城市群，在工業(yè)化初期，南昌可以選擇四面出擊，但隨著地方經(jīng)濟(jì)到了必須借助大體量經(jīng)濟(jì)圈的力量才能實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的當(dāng)下，泛泛之交式的“融圈子”，正讓南昌面臨被各大經(jīng)濟(jì)圈邊緣化的危機(jī)。

南昌贛江兩岸本報(bào)記者海波攝

　　一個(gè)更具操作性的戰(zhàn)略，正鋪展開江西發(fā)展的新藍(lán)圖。

　　7月22日，省委十三屆七次全體（擴(kuò)大）會(huì)議提出，集中力量加快推進(jìn)昌九一體化，構(gòu)建“做強(qiáng)南昌，做大九江，昌九一體，龍頭昂起”的生動(dòng)局面。

　　“立足打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)‘第四極’的長(zhǎng)江中游城市群戰(zhàn)略，是我省在新一輪國(guó)家區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃中面臨的歷史性機(jī)遇，用什么樣的平臺(tái)去融入至關(guān)重要，昌九一體、雙核互動(dòng)，無疑是目前的最佳路徑。”南昌市發(fā)改委總經(jīng)濟(jì)師柳華評(píng)價(jià)道。

　　重點(diǎn)與哪一個(gè)經(jīng)濟(jì)圈對(duì)接，以最大限度地承接產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)跨越成長(zhǎng)？這是長(zhǎng)期困擾南昌的一道選擇題。南昌是長(zhǎng)三角、珠三角、海西三大經(jīng)濟(jì)圈中唯一一座省會(huì)城市。多年來，面對(duì)空間距離均不算近、可承接資源都很誘人的三大經(jīng)濟(jì)圈，南昌在選擇對(duì)接時(shí)，往往左顧右盼，難于取舍。而隨著長(zhǎng)江中游城市群戰(zhàn)略構(gòu)想的提出，選擇項(xiàng)無疑又多了一個(gè)。

　　是四面出擊最終歸于“泛泛之交”，還是選擇其中之一重點(diǎn)突破？在地方經(jīng)濟(jì)已到了必須借助大體量經(jīng)濟(jì)圈的力量才能實(shí)現(xiàn)跨越成長(zhǎng)的新時(shí)期，南昌的選擇將影響整個(gè)江西發(fā)展的速度與高度。

　　從“左右逢源”到“孤獨(dú)的南昌”

　　在中國(guó)的經(jīng)濟(jì)地理中，得名于“昌大南疆”的南昌，一直是承東啟西、溝通南北的交通樞紐?！斗捷泟儆[》稱南昌“地接衡廬，上控百粵，吳頭楚尾”、“當(dāng)淮海之襟帶，扼甌、閩、交、廣之吭”，憑借鄱陽(yáng)湖和長(zhǎng)江黃金水道，南昌長(zhǎng)期作為中原與江浙、廣東、福建乃至海外交流的主通道。

　　這種樞紐地位隨著上世紀(jì)水運(yùn)的衰落與陸路運(yùn)輸?shù)呐d盛而改變。同時(shí)，借改革開放沿海開發(fā)之先機(jī)，東南沿海率先發(fā)力，逐步形成長(zhǎng)三角、珠三角、海西三個(gè)超大體量的經(jīng)濟(jì)圈。這使得位處中部?jī)?nèi)陸的南昌反倒陷于“不東不西”的邊緣化境地。

　　為打破內(nèi)陸區(qū)位的劣勢(shì)，新世紀(jì)之初，江西明確了以工業(yè)化為核心、以大開放為主戰(zhàn)略的基本思路，提出了“對(duì)接長(zhǎng)珠閩、融入全球化”的發(fā)展思維。正是在這一新思維的引領(lǐng)下，南昌和省內(nèi)幾乎所有設(shè)區(qū)市各顯身手，開始了各自的“融圈之旅”。沿海企業(yè)紛至沓來，招商引資一時(shí)左右逢源，一個(gè)個(gè)工業(yè)園區(qū)從無到有、從小到大，南昌由此實(shí)現(xiàn)了從一個(gè)農(nóng)業(yè)大市向工業(yè)大市的美麗蝶變。

　　但工業(yè)化初級(jí)階段千帆競(jìng)發(fā)式的發(fā)展態(tài)勢(shì)，也造成了省內(nèi)各設(shè)區(qū)市、縣區(qū)之間競(jìng)爭(zhēng)大于合作，致使全省至今未能形成足以跨越行政區(qū)劃界限的區(qū)域性核心增長(zhǎng)極。作為中心城市的南昌，在全省的影響力、輻射力不增反減。據(jù)最新的《江西發(fā)展與現(xiàn)代化進(jìn)程跟蹤研究》報(bào)告，南昌市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)從2001年的第1位下降至2010年的第4位。

　　隨之而來的是，南昌在整個(gè)江西經(jīng)濟(jì)版圖中的“孤獨(dú)狀態(tài)”。近年來，上饒施行“掉頭向東、通江達(dá)海”戰(zhàn)略，贛州無縫對(duì)接珠三角，萍鄉(xiāng)則與湖南相親相近。居民消費(fèi)外流現(xiàn)象明顯，除緊鄰南昌的少數(shù)縣區(qū)，江西人往往將上海、杭州、廣州、長(zhǎng)沙、武漢等地作為高檔消費(fèi)的首選之地。南昌一家國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)的負(fù)責(zé)人也坦言：“在工業(yè)化初級(jí)階段，南昌還可以用土地和稅費(fèi)的優(yōu)惠政策吸引企業(yè)，但現(xiàn)在一般的企業(yè)我們不想要，好的企業(yè)又很難招。因?yàn)?，好企業(yè)都會(huì)打量南昌在全省和中部等區(qū)域板塊中的產(chǎn)業(yè)配套能力、市場(chǎng)輻射能力、對(duì)資金人才的整合能力等因素，南昌目前在這些方面的能量還不足。”

　　就此，江西財(cái)經(jīng)大學(xué)研究員朱麗萌直言：“南昌強(qiáng)，江西才會(huì)強(qiáng)，但就現(xiàn)有的能量而言，南昌作為一個(gè)區(qū)域性中心的地位已岌岌可危。”

　　從左右逢源到“孤獨(dú)的南昌”，凸顯的是工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、區(qū)域一體化發(fā)展背景下的南昌困境。有專家認(rèn)為，在新形勢(shì)下，南昌固然應(yīng)該繼續(xù)全面開放，但必須找到重點(diǎn)對(duì)接的經(jīng)濟(jì)圈，只有這樣才能聚集有限資源，與之對(duì)接形成快速便捷的交通網(wǎng)絡(luò)、分工互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)布局、相親相近的政商文化。安徽皖江城市帶重點(diǎn)對(duì)接長(zhǎng)三角的做法，已提供了成功例證。

　　但讓人難以抉擇的是，南昌與長(zhǎng)三角、珠三角、海西的核心城市距離都在800公里以上，都在其核心輻射圈之外，且每一個(gè)經(jīng)濟(jì)圈對(duì)南昌都很重要，選擇哪一個(gè)都將留下遺憾。以至于南昌市不少領(lǐng)導(dǎo)感嘆：“南昌經(jīng)濟(jì)究竟該入哪個(gè)圈，這真是道大難題。”

　　“中四角”戰(zhàn)略構(gòu)想下的南昌之困

　　新的選擇項(xiàng)不期而至。

　　2012年2月10日，在武漢的倡議下，湘贛鄂三省簽訂《加快構(gòu)建長(zhǎng)江中游城市集群戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，一個(gè)以武漢、長(zhǎng)沙、南昌為核心城市，旨在打造中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)“第四極”的新平臺(tái)載夢(mèng)起航。2012年12月28日，時(shí)任國(guó)務(wù)院副總理、現(xiàn)任國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)同志在九江召開座談會(huì)，專門聽取了湘鄂贛等省負(fù)責(zé)人對(duì)促進(jìn)長(zhǎng)江中游城市群發(fā)展、建立區(qū)域互動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制的意見建議。不久，合肥宣布加盟。

　　盡管來自國(guó)家層面的規(guī)劃尚未出臺(tái)，但對(duì)“中四角”的期待，攪熱了整個(gè)長(zhǎng)江中游區(qū)域。據(jù)悉，目前安徽的皖江城市帶、江淮，甚至遠(yuǎn)離長(zhǎng)江的皖北都提出了加盟的想法。

　　眾城歸心，看重的是有望推出的國(guó)家區(qū)域扶持政策和資金投入，看重的是這一經(jīng)濟(jì)圈中資金、人才、產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)的聚集效應(yīng)。正如一位專家所比喻的：“如果將東部沿海比作弓，長(zhǎng)江干流比作箭，那么‘中四角’便是張弓搭箭那個(gè)發(fā)力點(diǎn)，前景不可估量。”

　　面對(duì)“中四角”，南昌官方將其視為在新一輪國(guó)家區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局中爭(zhēng)搶發(fā)展平臺(tái)的歷史性機(jī)遇，從調(diào)研論證到具體項(xiàng)目的合作，無不傾盡全力。然而，另一種聲音卻在學(xué)界和民間響起——相比武漢、長(zhǎng)沙、合肥，經(jīng)濟(jì)總量和城市空間明顯偏小的南昌，能否在“中四角”中與三方平等對(duì)話，進(jìn)而借力“中四角”實(shí)現(xiàn)跨越？

　　公開數(shù)據(jù)顯示，2012年南昌GDP達(dá)3000.52億元，僅為武漢的37.5%，長(zhǎng)沙的46.9%，合肥的72.1%；GDP占全省的比重為23.2%，低于武漢36.0%、合肥24.2%、長(zhǎng)沙28.9%的占比。無論是經(jīng)濟(jì)總量還是在全省的影響力，均處于明顯劣勢(shì)。

　　同時(shí)，武漢城區(qū)面積超過700平方公里、660余萬人，另有8個(gè)衛(wèi)星城市拱衛(wèi)。長(zhǎng)沙借助長(zhǎng)株潭城市群，容量堪與武漢城市群一比高下。相比之下，南昌城區(qū)面積僅300平方公里，人口不到300萬，與周邊城市競(jìng)爭(zhēng)大于合作，單核突進(jìn)，勢(shì)單力孤。

　　城市空間太小，意味著對(duì)產(chǎn)業(yè)的承載能力有限；經(jīng)濟(jì)總量偏小，與周邊城市合作松散，意味著對(duì)全省的輻射力不強(qiáng)。對(duì)“中四角”而言，無疑在南昌這一“角”矮了一截。省內(nèi)一位經(jīng)濟(jì)學(xué)者指出：“中四角”更多是一個(gè)經(jīng)濟(jì)上的概念，倘若南昌未能在其中發(fā)揮足夠大的作用，或?qū)⒃庥霰贿吘壔拿\(yùn)。更大困惑乃至憂慮在于，四市發(fā)展模式相似——同處內(nèi)陸腹地，有著近乎相同的產(chǎn)業(yè)承接對(duì)象，產(chǎn)業(yè)多有重疊，競(jìng)爭(zhēng)多于合作。依照資源向區(qū)域核心集聚的經(jīng)濟(jì)規(guī)律，以目前武漢在中部中心城市的龍頭地位，南昌的諸多優(yōu)勢(shì)資源，極有可能會(huì)向更具輻射力的武漢遷移。

　　“中四角”必將掀起中國(guó)沿江開發(fā)的熱潮，這對(duì)南昌無疑是一次歷史性的機(jī)遇，但更是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。當(dāng)此之時(shí)，南昌是義無反顧一心融入“中四角”，還是像以往一樣四面出擊呢？

　　既要“融圈子”更要“造圈子”

　　周邊國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)圈的裂變擴(kuò)容，意味著南昌的機(jī)會(huì)更多，但同時(shí)也凸顯南昌在全國(guó)經(jīng)濟(jì)格局中逐漸被邊緣化的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)。

　　“一直以來，江西都缺少一個(gè)能夠在大空間范圍內(nèi)有效集聚和配置資源的‘都市經(jīng)濟(jì)圈’，沒有形成省域范圍內(nèi)分工合理、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的市場(chǎng)格局，致使服務(wù)業(yè)向心力和制造業(yè)輻射力弱化，造成內(nèi)部惡性競(jìng)爭(zhēng)、發(fā)展失衡。南昌之所以在對(duì)接長(zhǎng)三角、珠三角、海西中未能取得理想的成果，并在中部省會(huì)城市比拼中節(jié)節(jié)敗退，關(guān)鍵還是自身太弱，靠單打獨(dú)斗，成不了大經(jīng)濟(jì)圈中的一極，所能吸納的資源非常有限。”江西省委黨校江西經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略研究所所長(zhǎng)黃世賢認(rèn)為，南昌在堅(jiān)持全面開放“融圈子”的同時(shí)，更要放手在省內(nèi)營(yíng)造自己的經(jīng)濟(jì)圈。

　　事實(shí)上，打破區(qū)域行政界線，以南昌為中心打造省內(nèi)經(jīng)濟(jì)圈，江西一直在努力。

　　1992年，江西提出了打造昌九工業(yè)帶的新戰(zhàn)略，開了省內(nèi)區(qū)域合作的先河。但由于種種原因，昌九工業(yè)帶建設(shè)進(jìn)展緩慢。尤其是新世紀(jì)初以來的工業(yè)化熱潮中，各設(shè)區(qū)市、縣區(qū)更加看重自身經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，省內(nèi)“都市經(jīng)濟(jì)圈”計(jì)劃被擱置。

　　2007年，隨著江西工業(yè)的壯大和國(guó)內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化態(tài)勢(shì)的凸顯，江西重新啟動(dòng)了省內(nèi)區(qū)域合作戰(zhàn)略。這一年，以南昌為中心城市，江西提出了環(huán)鄱陽(yáng)湖城市群的戰(zhàn)略構(gòu)想。2009年12月，在此基礎(chǔ)上形成的鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃上升為國(guó)家戰(zhàn)略，省內(nèi)區(qū)域合作邁入新境界。

　　但隨后的發(fā)展表明，環(huán)繞鄱陽(yáng)湖的多是縣區(qū)，各自分散，與南昌空間距離較大，難以形成核心力，聚集與輻射效應(yīng)有限，對(duì)做大南昌、帶動(dòng)全省難以立竿見影。于是，如何在設(shè)區(qū)市層面推動(dòng)區(qū)域合作，成為新的探路方向。在此背景下，昌九一體化、昌撫一體化成為各界的新期待。

　　2012年7月、2013年6月，南昌先后與九江、撫州簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。南昌、九江、撫州、宜春還就打造南昌一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈、昌九一體化、昌撫一體化的“一圈兩化”大南昌都市圈達(dá)成了《前湖共識(shí)》。

　　共識(shí)越來越多，合力正在凝集。7月22日，省委鄭重提出了昌九一體化的新思維，將南昌作為中心城市，九江作為門戶城市，雙核互動(dòng)，以昂起江西崛起的龍頭。

　　就此，黃世賢認(rèn)為，目前兩市經(jīng)濟(jì)總量占全省的34.1%，工業(yè)增加值占全省的32.5%。南昌作為中心城市擁有人才、資金、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，九江的港口則可以幫助南昌形成通江達(dá)海的交通優(yōu)勢(shì)，昌九雙核聯(lián)動(dòng)，可以迅速改變各自“孤軍作戰(zhàn)”的局面。更為重要的是，昌九建立省內(nèi)“都市經(jīng)濟(jì)圈”，將優(yōu)化市場(chǎng)空間結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化兩市在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展格局中的依托力和輻射力，從而為全省的跨越提供更強(qiáng)的帶動(dòng)力。

　　“融入某一個(gè)經(jīng)濟(jì)圈固然重要，但在做出選擇的同時(shí)，形成自己的經(jīng)濟(jì)圈，做大南昌的影響力更關(guān)鍵。因?yàn)橹挥羞@樣，南昌才能在對(duì)接更大能級(jí)的經(jīng)濟(jì)圈時(shí)贏得話語權(quán)，成為其中具有戰(zhàn)略價(jià)值的功能區(qū)，而不至于被邊緣化甚至被拋棄。”柳華對(duì)記者說。

　　遠(yuǎn)交近合，既“融圈子”更“造圈子”，這或許是現(xiàn)階段南昌在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的應(yīng)有之策！

　　本報(bào)記者楊建智