8月6日，有媒體公布內(nèi)地省會(huì)中債務(wù)壓力排名最高10城市名單，其中中部省會(huì)占三席，分別為合肥、長(zhǎng)沙和武漢。此前的8月1日，全國(guó)性地方債審計(jì)全面展開(kāi)，據(jù)媒體報(bào)道，此次審計(jì)將對(duì)中央、省、市、縣、鄉(xiāng)五級(jí)政府性債務(wù)進(jìn)行徹底摸底和測(cè)評(píng)，這也是第一次全面審計(jì)進(jìn)入縣鄉(xiāng)一級(jí)。

　　據(jù)記者了解，今年南昌市146項(xiàng)重大項(xiàng)目總投資1664.41億元，年度融資需求269.27億元。在審計(jì)風(fēng)暴來(lái)臨之際，南昌融資能否順利進(jìn)行？相關(guān)人士分析，暫時(shí)難判斷對(duì)南昌市的基礎(chǔ)設(shè)施和民生類(lèi)投資會(huì)否造成影響。

　　【背景】中部在債務(wù)壓力排名前10城市中占3席

　　審計(jì)署于8月1日起啟動(dòng)了地方債務(wù)第二次全面摸底，徹底測(cè)評(píng)中央、省、市、縣、鄉(xiāng)五級(jí)政府性債務(wù)。相較于2012年11月至2013年2月對(duì)36個(gè)地區(qū)的審計(jì)，這次全國(guó)審計(jì)規(guī)模更大、行動(dòng)也更迅速。相關(guān)專(zhuān)家認(rèn)為，審計(jì)署突然行動(dòng)的背后，是部分地方政府盲目舉債的隱憂以及一些地方政府無(wú)力還債的現(xiàn)實(shí)。另一個(gè)原因是，對(duì)于全國(guó)各地的地方債總量，一直以來(lái)有多個(gè)口徑的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，莫衷一是。

　　據(jù)《中國(guó)企業(yè)報(bào)》報(bào)道，審計(jì)署于6月份發(fā)布36個(gè)地方政府本級(jí)債務(wù)審計(jì)結(jié)果，近日審計(jì)署負(fù)責(zé)人在接受媒體采訪時(shí)透露：“有9個(gè)省會(huì)城市市本級(jí)政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)率已超過(guò)100%，最高達(dá)189%。”但對(duì)9個(gè)省會(huì)城市名字只字未提。該報(bào)道稱(chēng)，基于老虎財(cái)經(jīng)的口徑，在各項(xiàng)算法中，目標(biāo)省會(huì)城市中債務(wù)壓力排名最高的10個(gè)為：南京、成都、廣州、合肥、昆明、長(zhǎng)沙、武漢、哈爾濱、西安和蘭州。

　　【南昌】近年密集融資用于重大項(xiàng)目建設(shè)

　　作為中部省會(huì)之一的南昌，政府性債務(wù)情況怎樣？昨日，記者獲悉，自2012年6月打造核心增長(zhǎng)極以來(lái)，南昌市重大項(xiàng)目融資規(guī)模達(dá)到346.27億元，重點(diǎn)推進(jìn)了城市軌道交通、朝陽(yáng)大橋等101個(gè)重大重點(diǎn)項(xiàng)目。2013年南昌市146個(gè)重大項(xiàng)目中，有融資需求的共計(jì)49個(gè)，總投資1664.41億元，年度融資需求269.27億元，包括城市軌道交通工程、紅谷隧道、朝陽(yáng)大橋、棚戶區(qū)改造和保障房工程等基礎(chǔ)設(shè)施和民生類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目，這些建設(shè)主要以財(cái)政投入為主。

　　然而，在大環(huán)境影響下，南昌市的財(cái)政收入出現(xiàn)了增長(zhǎng)放緩的現(xiàn)象。今年上半年，南昌市財(cái)政總收入290億元，同比增長(zhǎng)8.6%，這與去年的財(cái)政收入增速相比差距較大。公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，2012年，南昌市財(cái)政總收入完成500.16億元，較2011年增加近百億元，同比增長(zhǎng)21.6%。

　　財(cái)政收入增速在放緩，但基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民生類(lèi)投資不能慢下來(lái)。為全力推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，南昌市政府去年以來(lái)分別與國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行江西省分行、交通銀行江西省分行、北京銀行南昌分行、工商銀行江西省分行簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，意向融資規(guī)模達(dá)1600億元。截至今年3月底，上述4家銀行累計(jì)向南昌地區(qū)投放各類(lèi)貸款446.61億元，貸款余額804.46億元。

　　相關(guān)人士表示，城市建設(shè)需要大量資金支撐，在現(xiàn)有財(cái)力不充裕的情況下，南昌市希望借力資本市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)多渠道融資。

　　【影響】債務(wù)審計(jì)會(huì)否影響融資暫難判斷

　　此次全國(guó)性地方債務(wù)“審計(jì)風(fēng)暴”拉開(kāi)，是否會(huì)影響南昌的正常融資和基礎(chǔ)設(shè)施、民生類(lèi)投資？南昌市城投相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，目前還無(wú)法判斷此次審計(jì)會(huì)給融資帶來(lái)怎樣的影響。因?yàn)閺?010年起，國(guó)家就出臺(tái)了一系列政策，對(duì)存量債務(wù)展開(kāi)清理；2012年底，財(cái)政部聯(lián)合其他部門(mén)發(fā)布“463號(hào)文”，明確收緊地方政府融資渠道。

　　“以南昌市城投為例，我們每年的負(fù)債率都控制在30%~40%，屬于可控范圍內(nèi)。”該人士稱(chēng)，此次地方債務(wù)審計(jì)剛啟動(dòng)，要到審計(jì)結(jié)束國(guó)家出臺(tái)相關(guān)政策后，才能看出是否會(huì)受到影響。

　　記者獲悉，目前，南昌市本級(jí)投融資平臺(tái)有6家，即南昌市城投公司、南昌市政控股集團(tuán)公司、南昌市軌道交通公司、南昌市水投公司、南昌工業(yè)控股公司、南昌旅游集團(tuán)公司。“十二五”期間，南昌計(jì)劃市級(jí)投融資平臺(tái)總資產(chǎn)達(dá)1200億~1500億元，融資能力達(dá)600億~800億元。同時(shí)，為做大市級(jí)投融資平臺(tái)規(guī)模，南昌還將全面啟動(dòng)“十縱十橫”、軌道交通等城市重大、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目沿線周邊的土地收儲(chǔ)工作，“分期分批將收儲(chǔ)的土地注入市級(jí)投融資平臺(tái)”。

　　文/記者陳文秀實(shí)習(xí)生鄒艷華李燕