本報訊 記者楊建智報道：一種強烈的城市擴張沖動，正在南昌積蓄力量。

　　不久前，南昌打造帶動全省發(fā)展的核心增長極規(guī)劃正式公布，規(guī)劃重點強調南昌“城市規(guī)模要擴大到與其肩負使命相匹配的土地規(guī)模和人口規(guī)模”。具體而言，便是到2015年城區(qū)達到350平方公里、350萬人口，到2020年全市達到1萬平方公里、1000萬人口，城區(qū)達到500平方公里、500萬人口。南昌市發(fā)改委一負責人坦言：“南昌打造核心增長極，其目標是要在中部‘總量比合肥、人均超鄭州’，與武漢、長沙、合肥形成四足鼎立格局。可是，過小的城市空間已嚴重影響到南昌的產業(yè)承載能力和在區(qū)域中的能級，南昌正面臨被邊緣化的危機。”

　　“小南昌”的焦慮，“大南昌”的期待

　　對比中部省會城市時人們發(fā)現，曾經就在眼前的長沙，如今只能遠遠看見背影。而新世紀初還在趕學南昌的合肥，也已在2008年前后跑在南昌前面。2012年，南昌經濟總量約3000億元，僅為武漢的37.5%、長沙的46.9%、合肥的72.1%。昔日的追兵已成標兵，連太原近年來發(fā)展勢頭也直逼南昌。

　　在分析中人們發(fā)現，中部六市區(qū)位相近，招商政策和政務環(huán)境差別不大，除產業(yè)基礎不同外，城市空間太小是南昌落敗的重要原因。例如合肥，2010年GDP為2702億元，僅比南昌多500億元。2011年拆分巢湖做大合肥，GDP達3636億元，比南昌多出1000億元。南昌各界對城市擴容的呼吁此起彼伏，顯現出從未有過的急迫。

　　“城市擴容，帶來的不僅是經濟總量的簡單增加，還意味著可供統(tǒng)籌使用的土地更多，對產業(yè)的承載能力更強，市場的容量更大，對周邊區(qū)域資源的整合能力也會大大增強。”江西省委黨校江西經濟發(fā)展戰(zhàn)略研究所所長黃世賢說道。

　　應將新建縣、南昌縣撤縣設區(qū)

　　在學界和民間，關于調整行政區(qū)劃的討論頗為熱鬧。不少專家認為，城區(qū)規(guī)模太小、市內區(qū)劃不盡合理是造成南昌空間困局的內因。如紅谷灘新區(qū)因與一路之隔的新建縣存在雙重管理體制，只能呈面條狀向兩端延伸，一直未能形成輻射全區(qū)的商貿中心，與新建縣城也形成明顯的發(fā)展差距。灣里雖名為城區(qū)，與中心城區(qū)卻隔著新建縣。

　　就此，有專家認為，應將新建縣、南昌縣撤縣設區(qū)，將灣里撤區(qū)設置風景區(qū)管委會，以拓展和優(yōu)化南昌中心城區(qū)的發(fā)展空間。

　　受安徽拆分巢湖、做大合肥策略的啟發(fā)，有網民甚至大膽建言：期望將九江的永修，上饒的余干、波陽，宜春的豐城成建制劃歸南昌。

　　“空間焦慮”下的破解路徑

　　仿佛是一種回應。2012年初，經國務院批準，新建縣生米鎮(zhèn)成建制劃入紅谷灘，為南昌增加城市用地100余平方公里。然而，此后一年多，更大動作的區(qū)劃調整遲遲沒有到來。

　　在等待中，對內優(yōu)化、聯動周邊成為南昌“空間焦慮”下的突圍之路。2012年初，南昌掀起九龍湖大開發(fā)熱潮——30平方公里起步區(qū)全面開建。2012年11月，南昌與工信部共同創(chuàng)立小微企業(yè)產業(yè)發(fā)展示范園，10平方公里的核心發(fā)展區(qū)建設已拉開框架。在城郊區(qū)縣，南昌著力打造以空港經濟為重點的樂化組團、以生態(tài)宜居為重點的九龍湖組團、以高新產業(yè)為重點的瑤湖組團、以現代物流為重點的昌南組團、以休閑度假為重點的梅嶺組團，五大組團產城融合，成為南昌發(fā)展新動力。8月初，南昌啟動東湖區(qū)青山湖西岸、西湖區(qū)洪城路以南水廠路以北片區(qū)、青山湖區(qū)臨江商務區(qū)、青云譜區(qū)象湖東岸的舊城改造行動，為南昌架起了一個個跳躍的新平臺。

　　“一圈兩化”大南昌都市圈確立

　　與此同時，兩年來，南昌先后與九江、撫州簽訂區(qū)域合作協議。今年6月，又與九江、撫州、宜春就打造南昌一小時經濟圈、昌九一體化、昌撫一體化“一圈兩化”大南昌都市圈，達成了《前湖共識》。

　　針對省委十三屆七次全體（擴大）會議提出的“做強南昌，做大九江，昌九一體，龍頭昂起”的戰(zhàn)略布局，南昌市發(fā)改委總經濟師柳華認為，倘若昌九一體化規(guī)劃能在推動昌九間的功能互補、市場互動、公共設施共享的同時，打破行政界線設立昌九新區(qū)，則南昌市域空間不足的難題將大為緩解。