14日，在海南召開的“2013博鰲房地產(chǎn)論壇”上，中國房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長朱中一表示，“國務(wù)院有關(guān)部門制定的全國城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃和促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的長效機(jī)制還處在論證階段，估計(jì)還要三個(gè)月左右才能出臺(tái)”。

    朱中一指出，房地產(chǎn)調(diào)控長效機(jī)制應(yīng)包括，抓緊完善房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策，今后更多地采用稅收、信貸等經(jīng)濟(jì)和法律手段來進(jìn)行調(diào)控；繼續(xù)加強(qiáng)保障性安居工程在資金籌措、使用監(jiān)管、規(guī)劃建設(shè)、工程質(zhì)量、分配退出和運(yùn)營管理等方面的工作；還要在完善住房用地供應(yīng)體系、房地產(chǎn)稅收制度、金融制度和推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化等方面健全相關(guān)機(jī)制。

    他說，長效機(jī)制的設(shè)計(jì)、完善需要一個(gè)時(shí)間過程。“地方政府不應(yīng)該過度依賴土地財(cái)政和房地產(chǎn)，而要通過產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)來發(fā)展經(jīng)濟(jì)，這既涉及到中央與地方政府的事權(quán)、財(cái)權(quán)匹配問題，又涉及到有沒有條件引進(jìn)產(chǎn)業(yè)等問題，并非一年半載就能解決”。

    中國城鄉(xiāng)建設(shè)經(jīng)濟(jì)研究所所長陳淮也認(rèn)為，調(diào)控是短期政策，房地產(chǎn)發(fā)展的長效機(jī)制是要促使房地產(chǎn)正常、長期健康發(fā)展的長遠(yuǎn)之計(jì)，“是100年管事的問題，如果只管今年后半年，那都不叫長效機(jī)制。”

    同策咨詢研究部總監(jiān)張宏偉告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，不能讓房地產(chǎn)市場(chǎng)再度回到以投資投機(jī)為主的時(shí)代。應(yīng)該未雨綢繆，建立房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的常態(tài)化、長效機(jī)制。

    他進(jìn)一步指出，在樓市長效調(diào)控機(jī)制尚未出臺(tái)，以及限購、限貸沒有明顯松動(dòng)的市場(chǎng)背景下，當(dāng)前應(yīng)制定商品住宅市場(chǎng)“差別化”信貸政策和限購政策，促成中小戶型、中低價(jià)位的普通商品房成交，保護(hù)以自住剛性需求為主的購房者。

    事實(shí)上，業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，3月出臺(tái)的“國五條”實(shí)施細(xì)則在地方落地以來收效甚微。

    中原集團(tuán)主席黎明楷指出，“實(shí)際上只有北京執(zhí)行了新政策，其他城市沒有認(rèn)真執(zhí)行”。因此，當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)面對(duì)的并不是政策問題，而是調(diào)控手段對(duì)市場(chǎng)的干預(yù)應(yīng)該適度放松。

    值得一提的是，近日業(yè)內(nèi)消息稱，浙江溫州已經(jīng)悄然松綁限購令，原本不可以購買第二套住房的本地和非本地戶籍人士，被允許購買二套房。

    張宏偉認(rèn)為，這是地方政府因地制宜對(duì)限購政策進(jìn)行微調(diào)的一種舉措。他認(rèn)為，“溫州出臺(tái)限購定向?qū)捤烧?，和宏觀經(jīng)濟(jì)‘觸底’的階段特征密不可分，在堅(jiān)持‘去投資化’的前期下，適當(dāng)定向?qū)捤上拶徴哂兄诶瓌?dòng)宏觀經(jīng)濟(jì)回升”。

    他進(jìn)一步預(yù)測(cè)，“如果樓市長效性調(diào)控機(jī)制在今年年底或明年年初開始出臺(tái)，那么，當(dāng)財(cái)稅體制、土地政策、金融體制等長效調(diào)控機(jī)制露出端倪之時(shí)，也就是限購政策逐步定向?qū)捤桑鸩酵顺鰳鞘姓{(diào)控政策之時(shí)”。

    朱中一也分析指出，房地產(chǎn)市場(chǎng)是地域差異性很大的市場(chǎng)。中央政府應(yīng)允許地方政府在中央政策的原則指導(dǎo)下分類決策，以調(diào)節(jié)市場(chǎng)供求，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。