杭州銀行即將換帥。

杭州市委組織部近日公告稱(chēng)，擬任（提名）現(xiàn)任杭州銀行行長(zhǎng)俞勝法為杭州市金融辦副主任。

俞勝法履新后，誰(shuí)將接替杭州銀行行長(zhǎng)的職位尚未公布，杭州銀行的官方網(wǎng)站也沒(méi)有透露高管將要變動(dòng)的消息。但據(jù)知情人士透露，杭州政府不會(huì)空降新行長(zhǎng)，將從杭州銀行現(xiàn)任幾位副行長(zhǎng)中提拔。

在城商行高層人事任免背后，依然有政府干預(yù)的影子。

接任者猜想

目前杭州銀行一共有五位副行長(zhǎng)，其2012年年報(bào)顯示，五位副行長(zhǎng)的分工分別如下：

金燮煌分管法律與合規(guī)部、電子銀行部、行政保衛(wèi)部、后勤服務(wù)中心、基建辦；任勤民分管公司業(yè)務(wù)總部、國(guó)際業(yè)務(wù)部、零售業(yè)務(wù)總部；宋劍斌分管科技部、風(fēng)險(xiǎn)管理部、授信審批部；江波分管發(fā)展研究部、機(jī)構(gòu)管理部，并承擔(dān)董事會(huì)秘書(shū)工作；俞薇薇分管小企業(yè)業(yè)務(wù)部。

“俞薇薇是外資大股東澳洲聯(lián)邦銀行委派，而且是澳大利亞國(guó)籍，不可能接任行長(zhǎng)。剩下的幾位副行長(zhǎng)中，任勤民和宋劍斌看起來(lái)可能性最高。”前述知情人士對(duì)本報(bào)稱(chēng)。

任勤民，50歲，現(xiàn)任杭州銀行副行長(zhǎng)。畢業(yè)于華中科技大學(xué)，會(huì)計(jì)師。任曾任杭州市財(cái)政局總會(huì)計(jì)、預(yù)算處副處長(zhǎng)、綜合財(cái)務(wù)處處長(zhǎng)、國(guó)債服務(wù)部主任，杭州銀行總會(huì)計(jì)師。

宋劍斌，42歲，現(xiàn)任杭州銀行副行長(zhǎng)、首席風(fēng)險(xiǎn)官、首席信息官。畢業(yè)于中國(guó)社會(huì)科學(xué)院，博士學(xué)位，高級(jí)經(jīng)濟(jì)師。曾任華夏銀行(600015,股吧)總行計(jì)劃財(cái)務(wù)部資金處副處長(zhǎng)、華夏銀行資金營(yíng)運(yùn)部交易一處副處長(zhǎng)。

“一般來(lái)講，城商行高層的更替，尤其是上市銀行，政府干預(yù)的可能性不是很大。比如寧波銀行(002142,股吧)行長(zhǎng)羅孟波，就是前任行長(zhǎng)俞鳳英退休之后由副行長(zhǎng)升任。”一位城商行的高層說(shuō)，但杭州銀行由當(dāng)?shù)卣毓?，高層更替肯定要?jīng)過(guò)杭州市政府許可。

而杭州市委組織部的公告顯示，俞勝法也是由杭州銀行副行長(zhǎng)升任到行長(zhǎng)。所以，新任行長(zhǎng)由原副行長(zhǎng)升任也是情理之中。

一直以來(lái)，城商行人事任免變動(dòng)等疑受行政干預(yù)并非新鮮事，脫胎于城市信用社的歷史基礎(chǔ)和地方性銀行屬性，使得城商行公司治理中框架設(shè)計(jì)、運(yùn)行機(jī)制等問(wèn)題伴隨其誕生即存在。

“不合理的股權(quán)結(jié)構(gòu)和地方政府的干預(yù)是制約城商行完善現(xiàn)代公司治理的外部因素。”前述城商行高層說(shuō)，地方政府持股比例過(guò)高，不可避免出現(xiàn)地方政府對(duì)城商行的過(guò)度干預(yù)。而即使持股比例不高，地方政府也會(huì)通過(guò)其他方式干預(yù)，在高管任免上表現(xiàn)尤為突出。

2012年年報(bào)顯示，包括杭州市財(cái)政局在內(nèi)的國(guó)有股和國(guó)有法人股合計(jì)持有杭州銀行的52.3%股份。杭州市財(cái)政局為杭州銀行的實(shí)際控制人，杭州市財(cái)政局及其一致行動(dòng)人合計(jì)控股26.16%，是杭州銀行的發(fā)起人股東之一。

上市困局

在城商行中較早開(kāi)展IPO申報(bào)工作的杭州銀行，一度在排隊(duì)候?qū)彽某巧绦兄泻袈暽醺?。其上市進(jìn)程自然受到關(guān)注。

2007年，杭州銀行就正式啟動(dòng)IPO申報(bào)工作。2003年，杭州銀行制定“三步走”戰(zhàn)略明確將上市作為最終發(fā)展目標(biāo)：第一步，吸收國(guó)內(nèi)民營(yíng)資本入股，優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，在股權(quán)多元化基礎(chǔ)上，逐步完善公司治理結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制；第二步，引進(jìn)境外戰(zhàn)略投資者參股，以“引資”促“引智”，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力；第三步，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)，成為公眾上市銀行。

2003年，杭州銀行實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化；2005年，增資擴(kuò)股引入數(shù)家民營(yíng)企業(yè)；同年4月與2006年8月，先后引入澳洲聯(lián)邦銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行為戰(zhàn)略投資者。接下來(lái)杭州銀行數(shù)次進(jìn)行員工股受讓、增資擴(kuò)股、高管減持等以改善內(nèi)部股權(quán)結(jié)構(gòu)。

前兩步戰(zhàn)略可謂進(jìn)展順利，而停頓近五年的城商行IPO一直未能開(kāi)閘，讓杭州銀行的“第三步”戰(zhàn)略至今未能實(shí)現(xiàn)。

今年一季度，城商行資產(chǎn)增速4年來(lái)首次落后于股份行，更是敲響了城商行發(fā)展粗放、高杠桿經(jīng)營(yíng)的警鐘，使得其上市夢(mèng)想顯得更為遙遠(yuǎn)。

以杭州銀行為例，年報(bào)顯示，2012年杭州銀行凈利潤(rùn)約為35.6億元，同比增長(zhǎng)32.19%。相比2011年40.82%的凈利潤(rùn)增長(zhǎng)，2012年杭州銀行的凈利增速已明顯放緩。但增速仍然位于16家在會(huì)城商行（包括農(nóng)商行）前列。

杭州銀行資產(chǎn)質(zhì)量的下降還凸顯在兩個(gè)數(shù)據(jù)上：不良貸款余額和不良貸款率雙升。

2012年底不良貸款率為0.97%，同比上升0.38個(gè)百分點(diǎn)。不良貸款余額約為14.82億元，比年初增加約7.29億元，不良貸款余額幾乎翻倍。此外，關(guān)注類(lèi)貸款占比高達(dá)3.37%。

杭州銀行在年報(bào)中表示，宏觀經(jīng)濟(jì)下滑尤其是浙江地區(qū)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)是杭州銀行不良貸款幾乎翻倍的主因。2012年由于受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響，溫州市小企業(yè)破產(chǎn)倒閉風(fēng)潮逐漸向浙江省其他地區(qū)蔓延。杭州銀行的貸款區(qū)域主要集中在杭州，占比64.97%，溫州僅占1.37%。

不過(guò)，杭州銀行的不良率仍低于行業(yè)和地區(qū)的平均水平。截至2012年底，浙江省銀行業(yè)不良率為1.6%，杭州地區(qū)銀行業(yè)不良率為1.5%。

(21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道)