“擴(kuò)大個(gè)人住房房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)范圍”，國(guó)家發(fā)改委主任徐紹史、財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉昨天向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告計(jì)劃執(zhí)行和預(yù)算執(zhí)行情況時(shí)，“房產(chǎn)稅”問題均被提及，徐紹史明確“擴(kuò)大改革試點(diǎn)范圍”的時(shí)間表為“下半年”。

受國(guó)務(wù)院委托，國(guó)家發(fā)改委主任徐紹史昨天向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告今年以來國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況。目前房?jī)r(jià)反彈壓力較大，下半年將擴(kuò)大個(gè)人住房房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)范圍。徐紹史在報(bào)告中提到，“房?jī)r(jià)反彈壓力較大”屬于需要切實(shí)采取措施認(rèn)真解決的問題之一。此外，在保障和改善民生領(lǐng)域，將抓好保障性安居工程建設(shè)、管理和分配。

昨天上午，受國(guó)務(wù)院委托，財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告今年以來預(yù)算執(zhí)行情況。政府收入情況折射出今年上半年房地產(chǎn)業(yè)的熱度。

樓繼偉說，今年1至7月，地方財(cái)政本級(jí)收入42080億元，同比增長(zhǎng)13.5%，主要是前幾個(gè)月房地產(chǎn)市場(chǎng)成交額大幅增加，帶動(dòng)相關(guān)地方稅收增加。如果扣除房地產(chǎn)營(yíng)業(yè)稅、房地產(chǎn)企業(yè)所得稅、契稅和土地增值稅四項(xiàng)合計(jì)增收數(shù)后，1至7月地方財(cái)政本級(jí)收入增長(zhǎng)7%左右。

樓繼偉說，前7個(gè)月，地方政府性基金本級(jí)收入23445億元，增長(zhǎng)44.6%，主要是受用地供應(yīng)量增加、房地產(chǎn)市場(chǎng)交易活躍、地價(jià)整體水平上漲以及去年同期收入基數(shù)較低等影響，國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入20151億元，同比增長(zhǎng)49.4%（去年同期為下降27.1%）。

對(duì)于房地產(chǎn)市場(chǎng)，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局給出了更直觀的數(shù)據(jù)。近日國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的7月份70個(gè)大中城市住宅銷售價(jià)格統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，與去年同月相比，70個(gè)大中城市中，新建商品住宅價(jià)格同比上漲的城市有69個(gè)，二手住宅價(jià)格同比上漲的城市有67個(gè)，全國(guó)九成城市房?jī)r(jià)已經(jīng)連續(xù)多月持續(xù)上漲。

樓繼偉昨日向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告下一步工作安排時(shí)表示，將繼續(xù)深入財(cái)稅體制改革方案，其中即包括房產(chǎn)稅等重點(diǎn)稅種改革。

觀點(diǎn)

擴(kuò)大房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)需先明確征收目標(biāo)

對(duì)于在兩個(gè)報(bào)告中被雙雙提及的“擴(kuò)大個(gè)人住房房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)范圍”，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)經(jīng)研究院院長(zhǎng)王雍君認(rèn)為，這釋放出一種積極信號(hào)。

事實(shí)上，房產(chǎn)稅改革已經(jīng)探討多年，重慶與上海兩城市已經(jīng)在2011年1月宣布試點(diǎn)征收房地產(chǎn)稅。

王雍君在接受北京青年報(bào)記者采訪時(shí)表示，要推行這一改革尚有不少困難，如一些住房產(chǎn)權(quán)歸屬不清晰、缺乏大型住房信息系統(tǒng)、缺乏專業(yè)評(píng)估隊(duì)伍等。如果要擴(kuò)大試點(diǎn)改革范圍，可以從一線特大城市開始，試點(diǎn)成功后可以起到示范效應(yīng)。

中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院稅收研究室主任張斌在接受新華社記者采訪時(shí)表示，擴(kuò)大房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)，需先明確房產(chǎn)稅征收目標(biāo)，是作為調(diào)控房地產(chǎn)的工具，還是作為地方政府的主體稅種，或是為了調(diào)節(jié)收入分配作為富人稅征收，改革應(yīng)兼顧短期和長(zhǎng)期調(diào)控目標(biāo)。而要達(dá)到綜合改革目標(biāo)，除了向增量征稅，也要涉及存量。

我國(guó)現(xiàn)行房產(chǎn)稅開征，屬于財(cái)產(chǎn)稅范疇?！吨腥A人民共和國(guó)房產(chǎn)稅暫行條例》規(guī)定，對(duì)個(gè)人所有的非營(yíng)業(yè)用房產(chǎn)免稅。

1986年

國(guó)務(wù)院同意在部分城市進(jìn)行對(duì)個(gè)人住房征收房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)。上海、重慶宣布將開始試點(diǎn)房產(chǎn)稅。

2011年

1月27日

提交第十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議審議的計(jì)劃報(bào)告在談及今年改革任務(wù)時(shí)，也明確提出要“逐步擴(kuò)大房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)范圍”。

3月

國(guó)家稅務(wù)總局下發(fā)《關(guān)于轉(zhuǎn)變職能 改進(jìn)作風(fēng)更好服務(wù)大局》的通知對(duì)外發(fā)布，通知明確，研究擴(kuò)大個(gè)人住房房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)范圍，進(jìn)一步加強(qiáng)稅收信用體系建設(shè)。

7月16日

2010年

10月1日

財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局有關(guān)負(fù)責(zé)人就房地產(chǎn)市場(chǎng)稅收政策調(diào)整答記者問，表示擬先在部分城市試點(diǎn)恢復(fù)征收個(gè)人房產(chǎn)稅，積累經(jīng)驗(yàn)后逐步擴(kuò)大到全國(guó)。

2013年

2月20日

溫家寶召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署繼續(xù)做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作，要求擴(kuò)大個(gè)人住房房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)范圍。

5月18日

國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委《關(guān)于2013年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見》，確定擴(kuò)大個(gè)人住房房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)范圍，并明確由財(cái)政部、稅務(wù)總局會(huì)同住建部等負(fù)責(zé)。

關(guān)注

物價(jià)漲幅溫和可控

徐紹史介紹，上半年，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比去年同期增長(zhǎng)7.6%，增幅同比回落0.2個(gè)百分點(diǎn)，仍高于7.5%的預(yù)期目標(biāo)。

他說，前7個(gè)月居民消費(fèi)價(jià)格總水平上漲2.4%，漲幅同比回落0.7個(gè)百分點(diǎn)。當(dāng)前居民消費(fèi)價(jià)格漲幅總體溫和可控，為實(shí)現(xiàn)全年物價(jià)總水平預(yù)期目標(biāo)打下了較好基礎(chǔ)。

對(duì)于今后的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，徐紹史說，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國(guó)內(nèi)外環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜，但全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是可以實(shí)現(xiàn)的。

著力解決突出環(huán)境問題

徐紹史介紹，一些城市和地區(qū)霧霾天氣、飲水安全和土壤重金屬污染問題集中暴露，這些都需要切實(shí)采取措施認(rèn)真解決。

他指出，今年下半年將著力解決突出環(huán)境問題，落實(shí)好防治大氣污染的各項(xiàng)措施，加大細(xì)顆粒物污染治理力度，加快構(gòu)建大氣環(huán)境整治目標(biāo)責(zé)任考核體系。同時(shí)，還要加強(qiáng)水污染、重金屬污染等治理。

本版文（除署名外）/本報(bào)記者關(guān)慶豐劉一