大江網(wǎng)訊 記者朱超報(bào)道：為深入貫徹落實(shí)江西省委十三屆七次全體(擴(kuò)大)會(huì)議和《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的若干意見(jiàn)》，近日，江西下發(fā)《關(guān)于加快百?gòu)?qiáng)中心鎮(zhèn)建設(shè)   推進(jìn)鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)發(fā)展的意見(jiàn)》指出，江西將重點(diǎn)培育100個(gè)中心鎮(zhèn)。

　　《意見(jiàn)》要求，按照城鎮(zhèn)化發(fā)展的總體規(guī)劃和要求，在全省選擇100個(gè)左右區(qū)位優(yōu)勢(shì)較明顯、資源稟賦較好、產(chǎn)業(yè)特色較突出、集聚能力較強(qiáng)、基礎(chǔ)設(shè)施較完善的中心鎮(zhèn)(不含縣城關(guān)鎮(zhèn))，由省、市、縣三級(jí)重點(diǎn)培育。到2017年，中心鎮(zhèn)建成區(qū)面積達(dá)3平方公里以上，居住人口3萬(wàn)人以上。

　　中心鎮(zhèn)當(dāng)年新增地方財(cái)政收入60%以上自用

　　《意見(jiàn)》指出，鼓勵(lì)和支持中心鎮(zhèn)發(fā)展適合當(dāng)?shù)貙?shí)際的工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、旅游等特色產(chǎn)業(yè)，在項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，從土地、信貸、規(guī)費(fèi)減免等給予政策支持，享受《江西省地方稅務(wù)局支持小型微型企業(yè)發(fā)展稅收優(yōu)惠政策和服務(wù)措施30條》相關(guān)稅收優(yōu)惠政策；優(yōu)先安排中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金用于符合條件的中心鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)。

　　江西省財(cái)政每年安排專項(xiàng)資金用于省級(jí)示范鎮(zhèn)建設(shè)和中心鎮(zhèn)規(guī)劃編制，中心鎮(zhèn)當(dāng)年新增地方財(cái)政收入的60%以上留給鎮(zhèn)，有條件的地方可全部留給中心鎮(zhèn)。集成各級(jí)財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金、各方面支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村的項(xiàng)目資金，優(yōu)先支持中心鎮(zhèn)建設(shè)、鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)建設(shè)。省級(jí)示范鎮(zhèn)和中心鎮(zhèn)的建設(shè)所需用地在省下達(dá)市、縣新增建設(shè)用地計(jì)劃中優(yōu)先安排。

　　租房農(nóng)民及其直系親屬也可在中心鎮(zhèn)落戶

　　在引導(dǎo)人口集聚方面，《意見(jiàn)》指出，凡在中心鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)有合法職業(yè)、固定住所(含租住房)的農(nóng)民及其共同生活的直系親屬，均可登記為城鎮(zhèn)戶口，享受與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民同等待遇。根據(jù)落戶中心鎮(zhèn)農(nóng)民的意愿，可以保留其原有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，鼓勵(lì)依法、自愿、有償進(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。有序推進(jìn)集體土地和房屋確權(quán)登記發(fā)證工作。進(jìn)入中心鎮(zhèn)落戶的農(nóng)民，按照合理補(bǔ)償?shù)脑瓌t，在完全尊重農(nóng)民意愿的前提下，開(kāi)展以原有宅基地置換中心鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)住房試點(diǎn)。

　　推進(jìn)中心鎮(zhèn)人力資源社會(huì)保障事務(wù)所建設(shè)

　　《意見(jiàn)》指出，要加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)制度，實(shí)行城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等競(jìng)爭(zhēng)、同等就業(yè)、同工同酬。推進(jìn)中心鎮(zhèn)人力資源社會(huì)保障事務(wù)所建設(shè)，進(jìn)一步完善功能，健全經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。加快中心鎮(zhèn)居民社區(qū)化管理改革，支持農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)，并對(duì)符合條件的給予就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，培訓(xùn)計(jì)劃指標(biāo)向中心鎮(zhèn)傾斜。對(duì)中心鎮(zhèn)符合條件被征拆的農(nóng)民，在用人單位工作的，應(yīng)按規(guī)定參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)；屬靈活就業(yè)的，可按靈活就業(yè)人員參保辦法參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，或參加城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。

　　鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在中心鎮(zhèn)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或網(wǎng)點(diǎn)

　　《意見(jiàn)》要求，充分利用好現(xiàn)有融資平臺(tái)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在中心鎮(zhèn)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或網(wǎng)點(diǎn)，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，擴(kuò)大分支機(jī)構(gòu)或網(wǎng)點(diǎn)的授信權(quán)限，增加區(qū)域內(nèi)客戶授信額度，加大信貸投放力度；支持中心鎮(zhèn)設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、擔(dān)保公司等。鼓勵(lì)各級(jí)中小企業(yè)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為符合條件的小微企業(yè)提供融資擔(dān)保服務(wù)；積極爭(zhēng)取國(guó)家政策性銀行、商業(yè)性銀行、國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸款，吸引社會(huì)資本以多種形式有序參與中心鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　賦予中心鎮(zhèn)政府部分縣級(jí)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理權(quán)

　　《意見(jiàn)》指出，實(shí)施擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)，賦予中心鎮(zhèn)政府部分縣級(jí)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理權(quán)，將非行政許可審批事項(xiàng)由縣級(jí)部門下放中心鎮(zhèn)行使，行政許可事項(xiàng)由縣級(jí)部門依據(jù)法律、法規(guī)，委托中心鎮(zhèn)行使。各縣(市、區(qū))在中心鎮(zhèn)的派駐單位，業(yè)務(wù)上接受上級(jí)職能部門的指導(dǎo)，日常管理以中心鎮(zhèn)為主，其主要負(fù)責(zé)人的任免，應(yīng)事先征得鎮(zhèn)黨委同意。