全部積蓄加上銀行貸款共計(jì)2.16億，企業(yè)家劉春喜在河南蘭考縣建設(shè)煙標(biāo)生產(chǎn)工廠，但在河南中煙工業(yè)有限責(zé)任公司的招投標(biāo)中連續(xù)敗北。由于無活可干，劉春喜到北京擺攤賣黑豆、綠豆等土特產(chǎn)籌錢為工人開工資、還貸款。

　　記者發(fā)現(xiàn)，在2013年河南中煙的招投標(biāo)中，10家被刑事判決書認(rèn)定有行賄行為沒有競標(biāo)資格的企業(yè)，卻奇跡般中標(biāo)。

　　在京擺攤：億萬富翁 早市吆喝土特產(chǎn)

　　今天清晨5點(diǎn)半，劉春喜在鬧鈴聲中驚醒。

　　5點(diǎn)55分，劉春喜和3名手下來到東城區(qū)幸福大街附近的特吉特早市，從車?yán)锇岢雎榇?，開始叫賣。

　　中午12點(diǎn)早市結(jié)束，4人回到旅館，補(bǔ)覺。

　　劉春喜是9月13日下午開著一輛面包車從河南趕到北京的。車?yán)镅b著大蒜、粉條、黑小米、黑綠豆、黑花生、黑麥仁、綠豆等3噸多的土特產(chǎn)。

　　劉春喜今年53歲，河南新密市人。早市上，沒人能想到，這個(gè)對誰都笑臉相迎的微胖男子，原本是個(gè)億萬富翁。

　　看見月亮很圓 才想起是中秋

　　上個(gè)世紀(jì)80年代，劉春喜下海經(jīng)商，多年后成為新密市著名企業(yè)家。他為何在北京早市上賣土特產(chǎn)？

　　“我在河南的工廠沒有訂單，沒錢了，我要掙錢給工人發(fā)工資。同時(shí)我也是來北京找市場、找出路，河南蘭考是農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)產(chǎn)品知名度高，賣農(nóng)產(chǎn)品比做印刷更可靠。而且我相信，北京是個(gè)能公平競爭的地方。”劉春喜說。

　　之前那些天，劉春喜帶著手下一共賣出300多斤土特產(chǎn)，大家算了一下，拋去各種支出，掙了500多元。

　　掙得不多，但很辛苦。中秋節(jié)那天，劉春喜也沒閑著，“一天下來喝水的工夫都沒有，上廁所都得跑著去”。

　　劉春喜說，下午回到旅館，他連臉都沒洗就睡著了。晚上7點(diǎn)醒來，他看到月亮很圓，才想到今天是中秋節(jié)。他給老家的妻子打了個(gè)電話，電話那頭妻子哭著說，這幾天，家里來了四五個(gè)要賬的人，自己哀求寬限，對方才離開，這番話說得劉春喜鼻子發(fā)酸。

　　“這個(gè)中秋很凄涼。不知道將來我會不會變成窮光蛋。”他說。

　　記者采訪：傾其所有 蘭考開煙盒生產(chǎn)廠

　　通過采訪，記者了解到劉春喜的遭遇。

　　2009年，在中央領(lǐng)導(dǎo)“繼續(xù)弘揚(yáng)焦裕祿精神，加快蘭考經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的指示下，河南省委、省政府做出了“把蘭考建成科學(xué)發(fā)展先進(jìn)縣”的決定，要求全省縣域經(jīng)濟(jì)“十強(qiáng)”縣市必須在蘭考投資一個(gè)億元以上的工業(yè)項(xiàng)目。

　　河南新密市積極響應(yīng)。“在全市招標(biāo)，最終新密市政府和蘭考縣政府決定引進(jìn)劉春喜的煙標(biāo)印刷生產(chǎn)項(xiàng)目。煙標(biāo)，通俗的說就是煙盒。”新密市人大副主任梁建忠說，選中劉春喜的項(xiàng)目，是因?yàn)樗邪l(fā)展前途，是綠色環(huán)保項(xiàng)目。

　　2010年12月，河南春達(dá)彩印包裝有限公司在蘭考縣投產(chǎn)。它是劉春喜傾盡家產(chǎn)并貸款1.6億元所創(chuàng)，生產(chǎn)設(shè)備和研發(fā)能力在全國位于前列，經(jīng)估算，年生產(chǎn)煙標(biāo)能力為100萬箱。

　　招投標(biāo)有新規(guī) 煙盒老板皺眉

　　春達(dá)彩印的目標(biāo)客戶是河南中煙工業(yè)有限責(zé)任公司。在我國，煙草行業(yè)是特殊行業(yè)，河南當(dāng)?shù)氐臒煵?，都是由河南中煙工業(yè)有限責(zé)任公司出品的。

　　近年來，該公司平均每年招標(biāo)的總金額在25億元左右，所有的中標(biāo)結(jié)果都在“中國煙草物資電子商務(wù)網(wǎng)”上公布。

　　讓劉春喜沒想到的是，這場公正公開的招標(biāo)，讓自己陷入了深淵。

　　按照劉春喜的說法， 廠子建好后，河南中煙一直不認(rèn)定供應(yīng)商資質(zhì)。由于沒有供應(yīng)商資質(zhì)，河南中煙公司2011年和2012年的招標(biāo)，春達(dá)彩印一直沒能入圍，于是靠煙標(biāo)研發(fā)設(shè)計(jì)，做別的企業(yè)轉(zhuǎn)過來的二手單勉強(qiáng)生存。

　　2013年3月，河南中煙公司組織人員到春達(dá)彩印進(jìn)行資質(zhì)認(rèn)定，春達(dá)彩印“達(dá)標(biāo)”。劉春喜以為企業(yè)終于熬出頭了。

　　2013年6月13日，河南中煙開始招標(biāo)。其制定的“新規(guī)矩”又讓劉春喜皺起了眉頭。招標(biāo)文件比往年多了一條——競標(biāo)公司須參考2010年至2012年對河南中煙連續(xù)三年的供貨量及供貨金額的平均值，數(shù)額越大可投的標(biāo)段越多，中標(biāo)金額就越大。

　　春達(dá)彩印僅靠煙標(biāo)研發(fā)設(shè)計(jì)獲得的少量印刷業(yè)務(wù)訂單積累起來的供貨業(yè)績，實(shí)在少得可憐，其入圍的標(biāo)段，僅占招標(biāo)總額的1%多點(diǎn)。

　　既然在河南中煙受挫，為何不到其他省市發(fā)展業(yè)務(wù)呢？

　　劉春喜解釋，煙草行業(yè)比較特殊，需要資質(zhì)認(rèn)定。他要生產(chǎn)煙標(biāo)，就要先取得他所在省市中煙分公司的資質(zhì)認(rèn)定，也就是說需要河南中煙的資質(zhì)認(rèn)定，而每個(gè)省市都是由各個(gè)省市的中煙分公司進(jìn)行認(rèn)證。他如果要去河北，就要獲得河北中煙公司的資質(zhì)認(rèn)定，否則不能接單。

　　“我獲得河南中煙公司的資質(zhì)認(rèn)定就用了2年，要想再去外省市發(fā)展業(yè)務(wù)談何容易？”劉春喜說他在河南以外的省市開展業(yè)務(wù)收效甚微，接到訂單寥寥。

　　法院判決：10家企業(yè) 曾行賄招標(biāo)公司一經(jīng)理

　　“中國煙草物資電子商務(wù)網(wǎng)”顯示，2013年河南中煙中標(biāo)企業(yè)有42家，包括山東煙臺博源科技有限公司等10家企業(yè)。

　　但是，在河南省安陽市中級法院作出的（2013）安中刑二初字第4號刑事判決書中，在“法院認(rèn)定犯罪事實(shí)”部分，10家中標(biāo)企業(yè)赫然在列。

　　判決書顯示，原河南中煙物資部經(jīng)理張建國利用職務(wù)之便，于2007年至2012年，多次收受山東煙臺博源科技有限公司、重慶黔龍印務(wù)有限責(zé)任公司等10家企業(yè)老板共計(jì)700余萬元，為10家企業(yè)與河南中煙的業(yè)務(wù)往來提供幫助。

　　2012年12月24日，安陽市中級人民法院以受賄罪判處張建國有期徒刑15年。

　　行賄企業(yè) 無競標(biāo)資格卻中標(biāo)

　　招標(biāo)投標(biāo)法第53條規(guī)定，招標(biāo)人、投標(biāo)人在招標(biāo)采購項(xiàng)目中有行賄受賄等行為的，一經(jīng)查實(shí)，即列入禁入名單，取消1至2年內(nèi)參與招投標(biāo)的資格。

　　2008年3月國家煙草總局頒布實(shí)施的《煙草行業(yè)招標(biāo)采購活動廉政監(jiān)督工作暫行規(guī)定（試行）》第25條規(guī)定，對在各類招標(biāo)中有行賄行為，一經(jīng)查實(shí)的，列入禁入名單，禁止其在煙草行業(yè)各類招標(biāo)項(xiàng)目中參與投標(biāo)。

　　可見，張建國案中涉及的10家企業(yè)，根本沒有參與河南中煙2013年招標(biāo)活動的資格。

　　但是，記者在2013年河南中煙中標(biāo)企業(yè)中不僅看到了“山東煙臺博源科技有限公司、重慶黔龍印務(wù)有限責(zé)任公司”等名字，而且一家叫河南海博印務(wù)有限公司的企業(yè)竟然連中7個(gè)標(biāo)段，中標(biāo)金額高達(dá)9200多萬元。

　　記者發(fā)現(xiàn)，中標(biāo)金額最高的河南海博印務(wù)有限公司，當(dāng)年行賄385萬元，也是“狀元”。

　　記者追訪

　　日前，記者曾專程趕到河南中煙公司，試圖采訪。但在大門口，記者就被保安攔了下來。

　　經(jīng)過一番溝通，值班室里一名姓安的保安給記者撥通了辦公室的電話。接電話的女子稱姓李，記者說明來意后，對方表示：“我不能馬上答復(fù)你，需要核實(shí)情況。”

　　記者再三要求，該人仍然不答應(yīng)。

　　“你把采訪提綱放在傳達(dá)室吧。我一會兒就去取，看完后我了解情況，然后會通知你的。”她說。

　　記者只好留下采訪提綱后離去。但截至記者發(fā)稿時(shí)，河南中煙公司的工作人員仍未聯(lián)系本報(bào)記者。

　　向河南中煙公司物資部經(jīng)理張建國行賄情況 2013年6月中標(biāo)情況

　　2007年至2011年，收受河南瑞陽印務(wù)有限公司法

　　人代表徐某385萬元（現(xiàn)更名為河南海博印務(wù)有限公司）

　　2008年至2011年，收受山東煙臺博源科技有限公司副經(jīng)理劉某105萬元 中標(biāo)金額4340.9046萬元

　　2008年至2011年，收受重慶黔龍印務(wù)有限責(zé)任公司副總經(jīng)理孫秀春40萬元 中標(biāo)金額3779.0422萬元

　　2008年至2011年，收受湖北廣彩印務(wù)股份有限公司總經(jīng)理邢某40萬元 中標(biāo)金額3611.4786萬元

　　2008年至2012年，收受杭州西湖印刷實(shí)業(yè)有限公司副總經(jīng)理曹某40萬元 中標(biāo)金額820.3218萬元

　　2009年至2011年，收受江陰市藍(lán)天彩印包裝有限公司

　　董事長蔡某、業(yè)務(wù)經(jīng)理繆某40萬元

　　2009年至2012年，收受汕頭保稅區(qū)金光實(shí)業(yè)有限公司業(yè)務(wù)經(jīng)理陳某30萬元 中標(biāo)金額5450.3798萬元

　　2009年至2011年，收受武漢新特裝潢印刷有限公司董事長劉某25萬元 中標(biāo)金額2077.9911萬元

　　2009年至2011年，收受東莞虎彩印刷有限公司事業(yè)部營銷總經(jīng)理張某15萬元 中標(biāo)金額1477.0964萬元

　　2008年至2011年，收受廣東至遠(yuǎn)彩色印刷工業(yè)（惠州）

　　有限公司市場部副經(jīng)理繆某10萬元

　　中標(biāo)金額9275.7881萬元

　　中標(biāo)金額2610.9451萬元

　　中標(biāo)金額692.9064萬元

　　注：據(jù)安陽市中級法院作出的（2013）安中刑二初字第4號刑事判決書、中國煙草物資電子商務(wù)網(wǎng)（政府授權(quán)的電子交易平臺）