作者系贛州市人民政府市長 冷新生

　　近年來，贛州市委、市政府高度重視保險業(yè)發(fā)展，出臺了《關(guān)于加快全市保險業(yè)改革發(fā)展的實施意見》、《贛州市政策性農(nóng)業(yè)保險實施方案》等一系列文件，加大扶持力度，營造良好環(huán)境，開創(chuàng)了贛州保險業(yè)發(fā)展的新局面。

　　加大扶持力度 開創(chuàng)保險業(yè)發(fā)展新局面

　　市場體系不斷完善。目前，贛州有市級保險機(jī)構(gòu)28家，從業(yè)人員3萬余人?；鶎邮袌鲶w系建設(shè)不斷加強(qiáng)，全市縣級保險支公司（營銷服務(wù)部）208個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)保險營銷服務(wù)部384個，分別占全省的28.34%和23.65%，基本實現(xiàn)了中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)保險服務(wù)網(wǎng)點的全覆蓋。2012年，全市保費(fèi)收入43.24億元，居全省第二；增長11.08%，居全省第一。今年1至8月實現(xiàn)保費(fèi)收入33.37億元，同比增長13.9%。

　　服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)一步拓展。積極開拓參與多層次社會保障體系建設(shè)，大力發(fā)展各種責(zé)任保險、醫(yī)療補(bǔ)充保險、社會治安保險等，積極探索推廣多形式、多渠道農(nóng)業(yè)保險。2012年，市財政安排補(bǔ)貼資金75萬元，在寧都、于都、信豐3個縣啟動臍橙保險試點工作，共承保臍橙5萬多畝；今年試點縣增加至10個，承保面積達(dá)到9萬畝。建立了農(nóng)村保險大災(zāi)應(yīng)急處理機(jī)制，近3年來共支付水稻、柑橘、林木、農(nóng)房等保險賠款1.42億元，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展，保障了農(nóng)民利益。

　　功能作用充分發(fā)揮。2008年雨雪冰凍災(zāi)害中，贛州保險業(yè)為受損電力設(shè)施賠付資金5000多萬元。2012年，贛州各保險機(jī)構(gòu)支付各種賠（給）付款達(dá)12.03億元，占全省的12.91%。全面推行交通事故“快速處理、快速理賠”機(jī)制，縮短環(huán)節(jié)，簡化手續(xù)，為被保險人提供“一站式”服務(wù)，提高了交通事故處理效率。

　　發(fā)揮保險功能 推動贛南蘇區(qū)振興發(fā)展

　　《國務(wù)院關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》（以下簡稱《若干意見》）的出臺，特別是鼓勵境內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)在贛州設(shè)立經(jīng)營性分支機(jī)構(gòu)，支持贛州開展金融改革試驗等政策，為贛州金融乃至保險業(yè)發(fā)展提供了前所未有的機(jī)遇。贛州市委、市政府將繼續(xù)高度重視、全力支持保險業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮保險功能，推動贛南蘇區(qū)振興發(fā)展。

　　依托區(qū)域性金融中心建設(shè)，大力引進(jìn)保險機(jī)構(gòu)總部。加快章江新區(qū)總部經(jīng)濟(jì)區(qū)和金融商務(wù)核心區(qū)建設(shè)，用好用活贛州執(zhí)行西部大開發(fā)特別是減按15%稅率征收企業(yè)所得稅政策，出臺企業(yè)落戶、稅收繳納、租房辦公等方面的具體優(yōu)惠措施，鎖定一批境內(nèi)外保險機(jī)構(gòu)“一對一”跟蹤洽談，引進(jìn)保險公司法人機(jī)構(gòu)或區(qū)域總部落戶贛州，爭取設(shè)立贛南蘇區(qū)保險公司等地方法人保險機(jī)構(gòu)。

　　拓寬保險資金投資渠道，積極推動“險資入贛”?！度舾梢庖姟访鞔_提出“支持開展保險資金投資基礎(chǔ)設(shè)施和重點產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)”。當(dāng)前，贛州正加快實施一批重大交通、能源、市政等基礎(chǔ)設(shè)施項目，構(gòu)建功能完善、安全高效的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系；培育壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建特色鮮明、結(jié)構(gòu)合理、集約高效、環(huán)境友好的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。積極推動“險資入贛”，加強(qiáng)與各大保險公司的對接溝通，篩選推薦優(yōu)質(zhì)項目，爭取保險資金落戶贛州。力爭到2015年，投入贛州的保險資金達(dá)100億元以上。

　　大力推進(jìn)服務(wù)創(chuàng)新，提升保險服務(wù)能力。圍繞贛州特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，深入挖掘市場資源潛力，注重培育新的業(yè)務(wù)增長點。研究開展出口信用保險和科技保險，為產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)創(chuàng)新提供保險保障。加大財政保費(fèi)補(bǔ)貼力度，積極開展臍橙、蜜橘、白蓮等保險，擴(kuò)大種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、畜牧業(yè)和林業(yè)等農(nóng)業(yè)保險保障范圍和覆蓋區(qū)域。積極開展農(nóng)房保險，大力發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險和健康保險。結(jié)合數(shù)字贛州、智慧城市建設(shè)，提升贛州保險業(yè)信息化應(yīng)用水平。積極發(fā)展保險代理、經(jīng)紀(jì)、公估等中介市場，提高中介機(jī)構(gòu)服務(wù)保險消費(fèi)者的能力。

　　加大保險產(chǎn)品創(chuàng)新，服務(wù)小微企業(yè)發(fā)展。強(qiáng)化政策性財政補(bǔ)貼與商業(yè)保險保證模式的統(tǒng)籌銜接，鼓勵保險機(jī)構(gòu)開發(fā)適合小微企業(yè)的信用保證保險產(chǎn)品,探索與小微企業(yè)共贏發(fā)展的途徑。推動保險公司加大保險產(chǎn)品創(chuàng)新力度，面向小微企業(yè)大力發(fā)展企業(yè)財產(chǎn)保險、產(chǎn)品責(zé)任保險、雇主責(zé)任保險，積極探索開發(fā)保險行業(yè)保單質(zhì)押貸款、科技型中小企業(yè)短期貸款履約保證保險、個人商戶小額貸款綜合保險等產(chǎn)品，著力解決小微企業(yè)融資難、授信難的問題。