中國社科院昨日發(fā)布的《中國住房發(fā)展報告》認為，基于明年國內(nèi)外的宏觀經(jīng)濟形勢以及各方的預(yù)期博弈，住房市場總體將穩(wěn)中有波動，城市間分化繼續(xù)加劇，建議明年實施差別化的區(qū)間目標(biāo)調(diào)控，保持宏觀政策的穩(wěn)定性、連續(xù)性。

　　報告稱，前期上漲過快的一、二線城市房價可能短期見頂，主要判斷依據(jù)是：房價大幅上漲使住房支付能力下降；2013年住房銷售的爆發(fā)性增長，自住型住房需求被大量消耗；2012年底和2013年開發(fā)商爭搶地王預(yù)示著后期住房供給將顯著增加；房價過快上漲的城市政府將面臨較大的政治壓力，調(diào)控政策面臨升級。而三、四線樓市頹勢延續(xù)，越來越多的城市房價可能會穩(wěn)定或下跌，“鬼城”現(xiàn)象有可能繼續(xù)擴大。

　　對于明年的住房調(diào)控政策，報告認為，調(diào)控主要任務(wù)是平衡供求，調(diào)整結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定房價，加快改革。建議住房調(diào)控方向要實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變，即從以往的行政調(diào)控方向為主轉(zhuǎn)向市場調(diào)控為主，從需求調(diào)控為主轉(zhuǎn)向供求雙向調(diào)控，從一刀切的調(diào)控轉(zhuǎn)向差別化的調(diào)控。同時，住房調(diào)控原則要做好五個統(tǒng)籌，即行政調(diào)控與市場調(diào)控的統(tǒng)籌，住房供應(yīng)體系內(nèi)部的統(tǒng)籌，不同區(qū)域住房市場的統(tǒng)籌，住房市場與基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)改善的統(tǒng)籌，調(diào)控政策與制度改革的統(tǒng)籌。

　　對于具體的政策措施，報告建議，實施差別化的區(qū)間目標(biāo)調(diào)控，保持宏觀政策的穩(wěn)定性、連續(xù)性。行政調(diào)控目前不能完全取消，但是需要改進。第一，要理順市場供求機制，強化市場預(yù)期管理；第二，深化住房產(chǎn)權(quán)制度改革，探索住房產(chǎn)權(quán)的共同持有與多級拆分制度，并建立與之相適應(yīng)的土地出讓、住房融資和財稅配套制度；第三，適時推進房地產(chǎn)稅改革，逐步放開住房限購；第四，放寬住房信貸限制，支持首次置業(yè)和合理改善性需求；第五，降低二手住房交易稅費，減輕購房者實際負擔(dān)；第六，放松住房開發(fā)管制，增強開發(fā)市場競爭；第七，加大房地產(chǎn)市場監(jiān)管力度，抓緊出臺住房“三包”制度；第八，完善房地產(chǎn)信息系統(tǒng)，推進房地產(chǎn)信息公開化；第九，明確住房保障范圍，理清政府與市場界限。