1月13日，《中共江西省委貫徹落實(shí)<中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定>的實(shí)施意見》正式印發(fā)，其中《意見》的第五條提出，“探索建立昌九擴(kuò)大開放試驗(yàn)區(qū)……加快南昌、九江、贛州等綜合保稅區(qū)申報(bào)和建設(shè)。”同時(shí)，記者獲悉，南昌、贛州申報(bào)綜合保稅區(qū)方案已報(bào)至國(guó)務(wù)院，正在等待批復(fù)。九江、撫州、吉安等地也在積極籌劃。下一步，我省還將啟動(dòng)申報(bào)設(shè)立昌九自貿(mào)區(qū)。

  江西省多地籌劃保稅區(qū)

  現(xiàn)象

  多地爭(zhēng)設(shè)綜合保稅區(qū)

  作為國(guó)內(nèi)目前開放層次最高、優(yōu)惠政策最多、功能最齊全、手續(xù)最簡(jiǎn)化的海關(guān)特別監(jiān)管區(qū)域——綜合保稅區(qū)，已成為地方政府極力爭(zhēng)奪的“金字招牌”。目前，我省南昌、贛州、九江、吉安、撫州等市，正在積極爭(zhēng)取設(shè)立“綜合保稅區(qū)”。

  1月13日，記者從省商務(wù)廳了解到，南昌、贛州申報(bào)綜合保稅區(qū)的方案已呈報(bào)國(guó)務(wù)院，且國(guó)務(wù)院已批轉(zhuǎn)海關(guān)總署征求意見，申報(bào)工作進(jìn)入了關(guān)鍵沖刺階段。此外，為籌劃申報(bào)設(shè)立昌九自貿(mào)區(qū)，九江市將申報(bào)綜合保稅區(qū)，并考慮納入共青城，還在征求意見階段。

  吉安、撫州等地也在積極籌劃。在前不久召開的省委十三屆八次全會(huì)上，吉安市委書記王萍建議，在加快綜合保稅區(qū)申報(bào)和建設(shè)中，增加吉安，“吉安已經(jīng)有井岡山出口加工區(qū)，要進(jìn)一步發(fā)揮其服務(wù)經(jīng)濟(jì)的重要作用，下一步向綜合保稅區(qū)發(fā)展。”撫州市長(zhǎng)張和平也表示，希望能抓住贛閩兩省共建無(wú)水港的機(jī)遇，在撫州設(shè)立一個(gè)綜合保稅區(qū)，對(duì)接?xùn)|南沿海。

  省級(jí)層面，根據(jù)日前發(fā)布的《江西省商貿(mào)物流中長(zhǎng)期發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》(2013-2020年)，我省明確提出，將推進(jìn)南昌、九江、井岡山、贛州設(shè)立綜合保稅區(qū)。

  進(jìn)展

  贛州南昌規(guī)劃先聲奪人

  記者了解到，作為一個(gè)重要的出口平臺(tái)，國(guó)家對(duì)批準(zhǔn)綜合保稅區(qū)十分慎重。目前，我國(guó)僅有18個(gè)地區(qū)獲批“綜合保稅區(qū)”，中部地區(qū)只有河南新鄭和湖北武漢東湖兩個(gè)綜合保稅區(qū)。省社科院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)麻智輝認(rèn)為，我省多地籌劃綜合保稅區(qū)，必將展開一場(chǎng)激烈的落地爭(zhēng)奪戰(zhàn)。

  盡管尚未獲得國(guó)務(wù)院的批復(fù)，南昌、贛州兩地關(guān)于綜合保稅區(qū)的相關(guān)規(guī)劃卻已經(jīng)先聲奪人。記者13日從南昌市口岸辦公室獲悉，南昌綜合保稅區(qū)初步規(guī)劃為“一區(qū)兩片”，一片區(qū)位于南昌高新區(qū)內(nèi)的南昌出口加工區(qū)，二片區(qū)位于南昌經(jīng)開區(qū)和新建縣交界處的小微企業(yè)工業(yè)園范圍，規(guī)劃面積3.27平方公里。

  而早在去年7月，《贛州綜合保稅區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》草案就已完成并進(jìn)行了公示，規(guī)劃西起黃金機(jī)場(chǎng)空港服務(wù)區(qū)邊界，南臨廈蓉高速公路，東臨贛州銅鋁產(chǎn)業(yè)園，北至贛州黃金機(jī)場(chǎng)跑道過渡面邊界，總用地面積4.05平方公里，分為保稅物流區(qū)、口岸作業(yè)區(qū)、保稅加工區(qū)、綜合辦公區(qū)、保稅服務(wù)區(qū)五大功能分區(qū)。

  公開資料顯示，九江、撫州、吉安等地也已經(jīng)委托第三方機(jī)構(gòu)編制綜合保稅區(qū)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。

  分析

  能有效降低企業(yè)成本

  記者了解到，綜合保稅區(qū)享有“免證、免稅、保稅”政策，實(shí)行“境內(nèi)關(guān)外”運(yùn)作方式，涵蓋了保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)的所有功能和優(yōu)惠政策。

  比如說，在日常的進(jìn)口貿(mào)易中，進(jìn)口企業(yè)為了使產(chǎn)品更加符合當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)的需要，通常會(huì)在商品流入市場(chǎng)前進(jìn)行加工或組裝，企業(yè)在進(jìn)行這一系列操作時(shí)按規(guī)定需繳納稅款。綜合保稅區(qū)建立后，進(jìn)口企業(yè)在區(qū)內(nèi)進(jìn)行商品的加工、組裝和再包裝時(shí)無(wú)須再繳納稅款，“這樣一來，進(jìn)口企業(yè)的成本就會(huì)降低，利潤(rùn)增加。”

  轉(zhuǎn)口貿(mào)易也是綜合保稅區(qū)的一大功能。“如果一家美國(guó)企業(yè)在綜合保稅區(qū)采購(gòu)了產(chǎn)品，要銷往非洲或是歐洲，無(wú)需再運(yùn)到美國(guó)，在綜合保稅區(qū)直接分發(fā)就可以了，省下的物流成本也不小。”

  麻智輝表示，通過設(shè)立綜合保稅區(qū)，將能使我省有效利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，極大促進(jìn)我省加快新型工業(yè)化、城市化、經(jīng)濟(jì)國(guó)際化進(jìn)程。同時(shí)保稅區(qū)的功能創(chuàng)新，包括體制機(jī)制、政策功能、監(jiān)管模式等各方面的創(chuàng)新，既是保稅區(qū)發(fā)展的不竭動(dòng)力，也將是自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展的活力源泉。

  展望

  不出江西可優(yōu)惠買洋貨

  南昌市口岸辦公室相關(guān)人士認(rèn)為，除了企業(yè)享受更多實(shí)惠外，老百姓今后也可能有機(jī)會(huì)接觸到更多進(jìn)口商品。“綜合保稅區(qū)有了國(guó)外商品展示的功能，今后像汽車、葡萄酒、手表等洋商品都有可能到區(qū)內(nèi)展銷。”

  保稅區(qū)內(nèi)的境外商品入?yún)^(qū)不等于出口，只需辦理備案手續(xù)，展示商品在保稅區(qū)的展廳內(nèi)也屬保稅貨物，有成交再報(bào)關(guān)進(jìn)口或復(fù)出境外，這樣與其他設(shè)在非保稅區(qū)內(nèi)的展示中心相比，就可以降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，做到不盲目進(jìn)口，增加經(jīng)營(yíng)的靈活性。

  有業(yè)內(nèi)人士表示，如果以后我省設(shè)立了綜合保稅區(qū)，會(huì)給本地及周邊消費(fèi)者帶來更優(yōu)惠的國(guó)際化購(gòu)物選擇，讓大家不出國(guó)門就能買到世界各地的商品。